地政学的な利益のためにベトナムを口説く努力の一環として、ジョー・バイデン米大統領は日曜日にハノイに到着し、ダイナミックに発展する東南アジアの国との「包括的戦略的パートナーシップ協定」調印への希望を育んでいる。
Svetlana Ekimenko
Sputnik International
2023年9月10日
マニラを拠点とするシンクタンク、アジア世紀フィリピン戦略研究所（ACPh）のアンナ・マリンドグ・ウイ副所長はスプートニクに対し、「アメリカはハノイを『東南アジアにおける中国の影響力に対するカウンターバランス』として利用できると考えている」と語った。
しかし、ベトナムがワシントンの同盟国で構成される「米国が組織した」対中連合に参加することに関心があるという兆候はない、とアンナ・マリンドグ＝ウイ教授は付け加えた。
ジョー・バイデン米大統領は9月10日、ハノイでベトナムのグエン・フー・チョン書記長や他の主要な指導者たちと会談したが、これはアメリカのインド太平洋戦略における最新の1ページである。バイデンが5月にフィリピンのフェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領をワシントンで接待し、6月にはインドのナレンドラ・モディ首相をホワイトハウスに迎え、8月中旬にはキャンプ・デービッド大統領官邸のドアを日韓のカウンターパートに開放したことを思い出せば十分だろう。
韓国の尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領と日本の岸田文雄首相との3カ国首脳会談は、中国と朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）に対抗する新たな同盟関係を構築するための露骨な努力の一環だと、スプートニクの取材に答えた識者たちは見ている。アメリカはまた、ここ数日、南シナ海で日本、オーストラリア、フィリピンと大規模な軍事訓練を行い、インド太平洋地域での態勢を整えている。
政治的、経済的、地政学的な理由から、ベトナムはアメリカの外交政策にとって不可欠である、と教授は強調した。第一に、東南アジア（SEA）におけるベトナムの「戦略的地理的位置」はアメリカにとって重要である。ベトナムは「南シナ海（SCS）のような世界の主要航路に近く、中国と国境を接している」とアンナ・マリンドグ＝ウイ教授は強調した。
地政学的に戦略的な位置
アンナ・マリンドグ＝ウイ教授によると、ベトナムは「戦略的立地、経済的重要性、中国に対抗する可能性」により、アメリカの外交政策において重要な役割を果たしている。
「アメリカ企業はベトナムに投資し、貿易関係は拡大している。ベトナムはASEANのメンバーであり、特に経済統合、安全保障、外交といった問題においてアメリカにとって重要な地域組織である。アメリカは同様に、ベトナムとの関係を2013年に樹立された『包括的パートナーシップ』から『戦略的パートナーシップ』に格上げすることに熱心だ。」
ハノイがワシントンに注目されているのは、「中国に対抗できる可能性がある」と認識されているからだ、と専門家は付け加えた。
「進展する米国とベトナムの関係は、アジア太平洋地域における米国の広範かつ積極的な関与を示すものであり、地域パートナーとしてのベトナムの重要性の高まりを強調するものです」とアンナ・マリンドグ＝ウイは強調した。
ベトナムが米国外交の焦点となったのは、1995年7月に東南アジア諸国連合（ASEAN）の6番目の加盟国となり、ベトナムと米国が国交を正常化したのと同じ月だった。さらに、ベトナムは米国の安全保障上の潜在的パートナーとして徐々に浮上してきた。
「転機はバラク・オバマ大統領の任期中に訪れ、2013年にベトナムとアメリカは9つの主要な協力分野をカバーする包括的パートナーシップに合意した。それ以来、ベトナムは米国のあらゆる国家安全保障戦略において重要な安全保障パートナーとして認識されるようになった。特に中国の『自己主張』が強まっているためだ」とカール・セイヤー氏は述べ、米国は2013年に開始された中国の『一帯一路構想（Belt and Road Initiative）』の「魅力に対抗する」ことを模索してきたと付け加えた。
さらに最近、バイデン政権はベトナムに対し、二国間関係を戦略的パートナーシップに格上げし、包括的、戦略的、包括的かつ戦略的というベトナムのパートナーシップの3つの階層で、米国が最下位に挙げられている状況を終わらせるよう働きかけている」とセイヤー氏は付け加えた。
ベトナムは「重要な貿易パートナー」
ベトナムは近年、アメリカにとって重要な貿易相手国としても浮上している。
「東南アジア諸国連合の中で最も経済成長の著しい国のひとつであるベトナムは、特にテクノロジー、製造業、農業、サービス業などの分野において、米国の商品やサービスの市場となっている。ベトナムとの関係強化は、ベトナムの中産階級の台頭と、高い購買力を持つ若く教育された労働力を考慮すれば、アメリカの企業や輸出業者により多くの経済的機会を与えることができる。ベトナムはすでに世界の製造業、特に電子機器、繊維、機械において重要な役割を担っているため、米国企業はベトナム企業への投資やベトナム企業との提携によってサプライチェーンを多様化することで利益を得ることができる」とACPhの副所長は強調した。
さらにベトナムは、環太平洋パートナーシップ包括的および先進的協定（CPTPP）や、世界最大の自由貿易協定である地域包括的経済連携（RCEP）など、いくつかの地域貿易協定に参加している。RCEPは6月にフィリピンが批准し、加盟15カ国すべてで発効した。したがって、ベトナムとの関係が強化されれば、アメリカはこうした地域経済の枠組みの中でより多くの「リーチ」を得ることができる。観光もまた、両国にとってメリットが多い。
アメリカは、ベトナムが加盟しているCPTPPとRCEPという2つの最も重要な多国間自由貿易協定に「加盟していない」ことは注目に値する、とカール・セイヤー氏は指摘する。
アメリカ大統領がベトナムに関して追求している目標について、教授は「ベトナム半導体の信頼できるサプライチェーンを確保することによる中国への経済的依存のリスク回避や、中国から移転するアメリカ企業を含むアメリカの投資にとってより有利な環境といった、主に経済的な問題に動機づけられている」と付け加えた：
「バイデンは、ベトナムが彼のインド太平洋繁栄経済枠組みの創設メンバーになることを望んでいる。」
アメリカは、オーストラリアやイギリスと組むAUKUSや、オーストラリア、インド、日本との四極安全保障対話（QUAD）などの同盟を結ぶことで、インド太平洋地域での存在感を強めている。ワシントンはまた、バイデンが2022年5月に発足させ、現在ではオーストラリア、ブルネイ、フィジー、インド、インドネシア、日本、マレーシア、ニュージーランドなど13カ国が加盟する「繁栄のためのインド太平洋経済枠組み（IPEF）」構想にも参加している。
米国が組織した対中連合
ジャネット・イエレン米財務長官は最近、中国への依存を減らすための努力において、ベトナムを「重要なパートナー」と称賛したが、ハノイは「米国と中国のどちらかの味方をしないように注意している」とアンナ・マリンドグ＝ウイは語った。さらに、米中のどちらかの味方をすることは、「地政学的にも経済的にも、ベトナムにとって高くつく」だろう。
「米国主導の対中グローバル連合に関して言えば、ベトナムがこの連合に参加する意図も関心もないと思う。ベトナムが、米国の同盟国からなる米国主導の対中グローバル連合に参加する気配はない。私の立場からすれば、（ベトナムは）中国のような近隣諸国とできるだけ良好な関係を維持したいと考えている。ベトナムは、米国主導の対中連合に参加することで、ベトナムの経済発展と進歩に不可欠な中国との経済関係に悪影響を及ぼす可能性があることを知っている」と識者は見ている。
ASEAN加盟国であるベトナムは「中立を重んじ」、「大国の対立、競争、ライバル関係においては非同盟の方針に従っている」と、マニラを拠点とするシンクタンクACPhの副所長は強調する。
ワシントンが北京との貿易戦争や技術戦争をエスカレートさせている一方で、ハノイは最大の隣国であり、貿易・経済パートナーである中国との「安定的、実用的、生産的なウィンウィンの関係と協力」を着実に維持している。中国は「ベトナムの経済的繁栄にとって不可欠」であり、「特にエレクトロニクス、繊維、農業分野」のベトナムの輸出にとって極めて重要な市場である。中国はまた、特にインフラ開発に関しては、ベトナムにおけるトップクラスの外国投資家のひとつである。多くのベトナム産業は、中国のサプライチェーンに深く組み込まれている。
「経済的重要性、国境線の共有、歴史的関係、地政学的要因から、中国はベトナムにとって極めて重要である。中国との関係と他の地域的、世界的な大国との関係のバランスをとることが、ベトナムの外交政策の重要な特徴である」と経済的意義、国境線の共有、歴史的関係、地政学的要因の総和を念頭に置いて、アンナ・マリンドグ＝ウイはこう強調した：
「ベトナムがアメリカ主導のグローバル連合に参加することで、中国との健全な経済的・政治的関係を損なうことはないと思います。」
カール・セイヤー氏もこの意見に同意し、スプートニクに語った：
ベトナムは「4つのノー （同盟を結ばない、外国の軍事基地を持たない、他国に対抗するために他国に加わらない、国際関係において武力を行使しない）の防衛政策を放棄しない。ベトナムは米国主導のいかなる反中連合にも参加しない。
ベトナムにとって「戦略的に重要」なロシア
ベトナムは中国、ロシア、インド、韓国の4カ国と包括的な戦略的パートナーシップを結んでいる。ベトナムにとって中国とロシアの重要性は過大評価できない、と識者は強調している。ロシアはベトナムにとって戦略的に重要であり、その歴史的関係は冷戦時代までさかのぼるとアンナ・マリンドグ＝ウイ教授は回想する。同教授は、モスクワはハノイの「戦略的、防衛的、安全保障上の考慮」において、エネルギー協力の可能性とともに重要な役割を果たしていることを明らかにした。
さらに、ジョー・バイデンがベトナムを「口説く」のは、東南アジア諸国が西側の対ロシア制裁を支持することに消極的なためだ。これは「歴史的なつながり、外交政策の原則、国益の複雑な相互作用」によるものだとアンナ・マリンドグ-ウイ教授は強調した。彼女はこう付け加えた：
「冷戦時代、ソ連はベトナム戦争で北ベトナムに多大な支援を行った。このことが両国間の親善の基盤を作ったのです。ベトナムはまた、ロシアと緊密な防衛・軍事関係にある。ロシアはベトナムにとって、戦闘機、潜水艦、その他の先端兵器など、軍事装備や技術の重要なサプライヤーである。この防衛パートナーシップは、ベトナムの安全保障と防衛能力にとって不可欠である。ロシアとベトナムはまた、特に機械、繊維、農産物の分野で、比較的強い経済・貿易関係を持っている。」
欧米の対ロ制裁を支持することは、「ベトナムの経済的利益を損ない、現在進行中の経済協力を混乱させる可能性がある」とアンナ・マリンドグ＝ウイ氏は指摘する。
実際、ベトナムはある国家が他の国家に対して一方的に制裁を課すことに反対するという長年の方針を持っている、とカール・セイヤー氏は付け加えた。彼は、ハノイはベトナム戦争中の1960年代に米国が行った貿易禁止措置による苦い後遺症を忘れていないことを思い出した。しかしさらに、ベトナムは「現実的でもあり、長年の信頼できるパートナーであるロシアとの関係を損ないたくない」とセイヤー氏は語った。
