ハノイは北京との良好な関係維持に意欲的だが、巨大な隣国への警戒は怠らない
Richard Javad Heydarian
Asia Times
December 15, 2023
ベトナムは今年、世界で最も強力な2つの国の指導者を招いた唯一の国となり、かつては貧しく、戦争に見舞われた国の目覚ましい台頭を強調した。
ベトナムの有名な「竹」外交は今週、この東南アジアの国が二国間関係の「新たな歴史的節目」を記念するために中国の最高指導者である習近平をもてなすことで高速モードに切り替わった。
この注目度の高い訪問は、ハノイがジョセフ・バイデン米大統領を迎え、新たな包括的戦略的パートナーシップ協定の調印を監督したわずか数カ月後に行われた。
中国のファーストレディである彭麗媛を伴った習近平は、ハノイで礼砲21発による敬礼、軍楽隊のセレナーデ、国旗を振って微笑む数多くの子供たちによって迎えられた。
習近平がベトナムを訪問するのは6年ぶりで、昨年3期目の任期に入ってわずか4回目の外遊であった。2日間の国賓訪問は象徴的な出来事ばかりであった。
中国の最高指導者である習近平は、20世紀で最も激動した反植民地紛争のひとつにおいて中国共産党の支援に大きく依存したベトナムの革命指導者ホー・チ・ミンの霊廟に花輪を捧げた。
彼はまた、ファム・ミン・チン首相、ヴオン・ディン・フエ国会議長、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席を含むベトナムのすべてのトップリーダーとも会談した。
16ページに及ぶ共同声明の中で、近隣諸国は二国間関係のすべての主要な側面において協力を強化することを誓い、事実上、中国はベトナムの対外関係の序列の頂点に立つことになった。
フエとの会談で習近平は、双方が戦略的な中越「『未来を共有する』共同体」を設立し、中越関係のアップグレードを促進すると発表した。
重要なのは、共産主義国である2カ国が、自国でのカラー革命に対する共通の懸念を強調したことだ。これは、ここ数十年の東欧や中東の権威主義政権に対する西側が支援する民衆の反乱に対する批判である。
「政治的信頼」
ベトナム共産党のグエン・フー・チョン党首は「関係の新たな位置づけ」を歓迎し、貿易・投資関係が活況を呈する中、ベトナムと中国の関係を「新たな高み」に引き上げる歴史的な機会を歓迎した。
双方は「政治的信頼を絶え間なく固め」、「相互尊重、対等、ウィンウィンの協力関係を基礎に」二国間関係を強化することで合意した。
とはいえ、ベトナムは、南シナ海における両国の長年の海洋紛争に微妙に言及し、互いの「独立、主権、領土保全」の尊重を主張した。
これに伴い、中国とベトナムは、南シナ海のトンキン湾で合同軍事パトロールを実施し、「海上での漁業活動に起因する不測の事態」についてのホットラインを通じて軍同士の連絡を強化することで合意した。
習近平の訪問のタイミングと様子は、ベトナムが「多角的連携（Multi-alignment）」戦略を積極的に展開し、新たに発見した戦略的スイートスポットを最適化することにコミットしている証拠である。そのわずか数週間前には、ベトナムのトップリーダーが米国と日本を訪問し、戦略的協力をさらに強化した。
日本の国会での歴史的な演説で、ベトナムのヴォ・ヴァン・トゥオン大統領は、「インド太平洋とアジア太平洋でより重要で積極的な役割を果たす日本」を公式に歓迎した。
日本をベトナムの「最も重要なパートナー」と表現した彼は、岸田文雄首相との「包括的戦略的パートナーシップ」締結を前に、「運命的なつながり」について語った。
それに伴い、インド太平洋地域における新たな政府安全保障支援イニシアチブを立ち上げた日本は、ベトナムへの質の高い投資を拡大するだけでなく、南シナ海での緊張が高まる中、ベトナムの海洋安全保障能力開発を支援することを誓った。
アメリカとベトナムの関係
その数日前、ベトナム大統領はアジア太平洋経済協力会議（APEC）フォーラムの傍らサンフランシスコを訪れ、過去10年間だけでも米越関係が急速に変化していることに驚嘆した。
バイデンは、9月の歴史的なハノイ訪問の際、二国間関係を包括的な戦略的パートナーシップに格上げし、双方は中国を視野に入れながら、前例のない軍事、経済、半導体生産を含むハイテク協力を模索している。
静かに、ベトナムはまた、歴史的なパートナーであるロシアとの数十億ドル規模の防衛協定を模索している。さまざまな戦略的パートナーシップによって強化されたベトナムは今、これまで以上に自信を持って中国と強みのある立場から関わっている。
一方、ハノイの国内情勢も北京との党派間の結びつきを強めている。
ここ数年、ベトナムの比較的リベラルで西側寄りの指導者たちは、反腐敗イニシアチブを口実に次第に傍観者となってきた。その結果、よりイデオロギー志向の強い政権が誕生し、10年にわたる急速な経済成長の中で、国内における欧米志向の中産階級の台頭に大きな関心を寄せている。
さらに、数十年にわたる欧米列強との残酷な対立から生まれたベトナムの共産党指導部もまた、ポストアメリカの世界秩序を目指す中国の姿勢を広く共有している。ウクライナ紛争とガザ・イスラエル紛争のいずれについても、ハノイの公式見解は北京と同じであり、国際システムに対する両国の見解の収斂の深さを浮き彫りにしている。
習近平は今回の訪問で、両国は「アジア太平洋を混乱させるいかなる試みにも警戒し、反対すべきだ」と述べ、アジアの大国に対抗する地域同盟を構築しようとするアメリカの努力を薄く批判した。
「我々は国際問題での協調と協力を強化し、健全な対外環境を共同で維持すべきだ」と中国の指導者は付け加えた。
ハノイでの温かな歓迎を受け、習近平は台湾に対する北京の将来的な計画に対するベトナムの潜在的な支持について楽観的な見方さえ示した： 「ベトナムは、中国が外部からの干渉に反対し、祖国統一の大義を堅固に推進することを支持し続けると信じている。」
ベトナム側は、「中国が力強く発展し、国際社会に重要な貢献をする主要国としての役割を推進し、世界の平和、協力、発展のための習近平同志のイニシアティブを支持することを支持する」と述べた。
経済的つながり
しかし、二国間関係における大きな接着剤は経済である。ベトナムが製造業大国として台頭するにつれ、中国の原材料、資本、技術への依存度も高まっている。
実際、ベトナムの輸出品の大部分は中国製であり、中国南部を中心とする北京主導の生産ネットワークにベトナムが微妙に、しかし確実に組み込まれている。
中国にとってベトナムは、欧米の制裁を回避し、グローバル・サプライ・チェーンにおける重大な「デカップリング」を防ぐための重要なプラットフォームとして機能している。
中越両国は共同声明で、インフラ接続と「デジタルデータ協力」を強化することを誓った。「一帯一路」構想の下、習近平は特に中国南部の昆明とベトナム北部のハイフォン港を結ぶ鉄道や重要インフラ投資への多額の資金提供を申し出た。
中国はまた、西側諸国との「半導体戦争」が勃発する中、ベトナムのレアアースへのアクセスにも関心を寄せている。
友好的だったとはいえ、ベトナムの指導者たちは中国のゲストよりも慎重だった。ベトナムは、急成長する自国の半導体産業のためにレアアースを自国内で加工したいため、レアアース輸出の厳格な規制を維持することに尽力しているようだ。ベトナムはまた、依存を避けるために、特に重要なインフラへの中国の大規模な投資を受け入れることに慎重である。
ベトナムの党首は、より多くのガードレールとより良いコミュニケーションの確立を歓迎する一方で、核心的な国益の問題については妥協しないと明言し、そのため両国は「互いの合法的かつ正当な利益を尊重し、状況を複雑化せず、国際法に従って平和的な手段で紛争を解決する」必要があるとした。
全体として、両国は36の協力協定に調印したが、これは当初提案されていた45の協定から減少したもので、より強力な隣国に対するベトナムの慎重なアプローチを反映していると思われる。
今世紀半ばまでに高所得国になろうと躍起になっているベトナムは、活況を呈する二国間の経済・投資関係を維持するため、現実的に中国との関係を平穏に保とうとしている。
しかし、中国は、ベトナムが南シナ海での海洋紛争の歴史を忘れていると思ったら大間違いだ。これは、北京が主導する近隣の小国との「未来を共有する共同体」構想を頓挫させる可能性がある。
