Nian Peng
East Asia Forum
2 January 2024
2023年11月20日、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、フィリピンが南シナ海における個別の「行動規範」（COC）を作成するため、ベトナムやマレーシアなどの近隣諸国に働きかけたと主張した。
マルコスはホノルルで演説し、「中国とASEANの行動規範を待っている最中であり、残念ながら進展はかなり遅れている」と述べた。彼はまた、南シナ海の平和を維持するために行動規範を交渉しようとしている東南アジア諸国の中に、ベトナムとマレーシアが含まれていると述べた。
マルコスがフィリピンの近隣諸国との「行動規範」交渉の推進を求めたのは今回が初めてではない。2022年11月11日にカンボジアのプノンペンで開催された第40回および第41回ASEAN首脳会議および関連首脳会議において、彼は「行動規範」の「緊急の必要性」があると述べたが、別の「行動規範」を創設することは提案しなかった。
マニラは、「行動規範」の協議プロセスにおいて近隣諸国と協調し、中国に有利な条項に反対するため、その影響力を結集しようと努めている。また、別個の「行動規範」を主導すると脅すことで、中国に譲歩するよう圧力をかけようとしている。フィリピンはまた、南シナ海における中国との戦いにベトナムとマレーシアを巻き込み、交渉力を強化する狙いもある。フィリピンはまた、他の領有権主張国との協力を通じて、中国が南シナ海で攻撃的な行動を取るのを阻止するつもりだ。
しかし、ベトナムとマレーシアは、マルコスの提案する別の「行動規範」の作成には従いそうにない。ベトナムは南シナ海仲裁でフィリピンと協力しているにもかかわらず、まだハーグ裁判所に正式に提訴していない。ベトナムはマルコスの提案を支持していないが、ハノイは「行動規範」協議において中国と意見が異なっている。
フィリピンとは異なり、ベトナムは南シナ海で中国を挑発するつもりはない。むしろ、二国間関係を損なうことなく、中国との領土紛争を慎重に管理する外交的方法を採用することを望んでいる。2023年6月、ベトナム政府はワンアン堆における中国沿岸警備船との海上睨み合いを冷ました。ベトナムがフィリピンの反中陣営に加わる可能性は低い。
マレーシアは歴史的に南シナ海紛争に対して非対立的なアプローチを維持してきた。南シナ海における緊張にもかかわらず、マレーシア政府は一貫して外交的解決を強調してきた。2022年11月にアンワル・イブラヒム大統領が就任して以来、マレーシアは中国とさらに緊密な関係を維持している。アンワル大統領が2023年3月に北京で中国の習近平国家主席と会談したことや、「一帯一路」構想プロジェクトでの協力の深化など、ハイレベルの接触が頻繁に行われていることからも、中国とマレーシアの関係の温かさがうかがえる。
ムルデカ・センターが2023年11月22日に実施した調査によると、マレーシア国民は地政学的な駆け引きよりも、アンワル・イブラヒム率いる新政権の経済パフォーマンスに関心を持っている。アンワル政権の最優先事項は、南シナ海の不安定化よりも経済成長である。
ベトナムとマレーシアは、中国海軍の南海艦隊司令部である湛江で2023年11月13日に開始された中国主導の海上演習の参加6カ国に含まれている。「平和と友好－2023」のコードネームで呼ばれるこの演習の目的は、地域の平和と安定を共同で守るために相互信頼と協力を強化することである。東南アジア諸国の大半と中国が、南シナ海の平和と安定の維持に尽力していることは明らかだ。
マルコスが新たな「行動規範」を作ると主張した直後、中国外務省の毛寧報道官は、「南シナ海における締約国の行動に関する宣言の枠組みとその精神からの逸脱は無効となる」と警告した。これは、マルコスの提案に中国が反対していることを示しただけでなく、フィリピンが「行動規範」の協議プロセスを妨害することを阻止するという北京の決意を示した。
新たな行動規範の策定に関するマルコスの主張は、近隣諸国からの支持を得られないだけでなく、2023年11月のAPEC首脳会議でマルコスと習近平が行った短い話し合いの間にフィリピンと中国の間に築かれたかもしれない希薄な信頼関係をも損なうことになるだろう。
ニャン・ペンは香港アジア研究センター（RCAS）所長
