自国の国益を最優先することで、モスクワとそのパートナーはよりバランスの取れた多極化の現実を目指す
Murad Sadygzade
RT
1 Jan, 2024 15:34
2023年、ロシアと中東の関係に急激な変化はもたらされなかったが、ワシントンを中心とする西側諸国からのかつてない圧力にもかかわらず、関係強化の傾向は続いた。この地域の国々は、ますます中立へのコミットメントを示し、場合によっては非西洋的な機構への統合に向けた一歩を踏み出し、地政学的な激動の中で主権発展の特別な道を歩むことを宣言した。こうして2023年8月、エジプト、イラン、サウジアラビア、アラブ首長国連邦がBRICSへの加盟を認められた。
全体として、2023年はロシアと中東の関係にとってポジティブな年となった。この地域におけるロシアの経済的、政治的、軍事的、文化的影響力は拡大し続けた。ロシアが中東でのプレゼンス拡大を目指すなか、この傾向は今後も続くだろう。以下は、2023年のモスクワと中東諸国との関係を特徴づける主なポイントである。
OPEC+の合意は困難な状況で継続
2016年12月10日、OPEC諸国と非OPEC11カ国との間で原油生産量を制限する協定が締結された。この合意は原油価格の安定と需給バランスの確保に貢献した。さまざまな課題にもかかわらず、締約国は世界の石油市場の状況に応じて割当量を調整しながら、合意を遵守し続けてきた。2023年も例外ではなかった。
とはいえ、ワシントンからの圧力は1年を通して続いた。バイデン政権は、OPEC＋のメンバーであるサウジアラビアやアラブ首長国連邦といったアラブの主要産油国に繰り返し増産を訴えたが、効果はなかった。11月30日に開催されたOPEC+の最終会合では、参加国が引き続き協調行動をとりたいという意向が示された。サウジアラビアを含む各国は、原油の減産に合意した。リヤドは2024年初頭に日量100万バレル（B/P）の供給削減を継続する。ロシアは自主的な追加減産を日量20万バレル増やし、日量50万バレルとする。
西側諸国では、アラブのパートナーによるこのような措置は反西側的で親ロシア的と受け止められているが、こうした行動の真の意味は、中東諸国が自国の国益を守りたいという願望にある。バランスの取れた石油価格と需給のコントロールによって、生産者は安定した財政収入を得ることができる。もちろんモスクワも、特に西側の制裁とエネルギー資源の価格上限を考慮すれば、この調整から財政的な恩恵を受けている。例えば、ロシア財務省の報告によると、2023年10月、連邦予算の石油・ガス収入は前年を27％以上上回った。一方、2023年1月から10月までの石油・ガス収入は7兆2100億ルーブル（約800億ドル）で、2022年の同時期と比べ26.3％減少した。
OPEC+参加国の協定は、すべての当事者にとって有益であるため、2024年まで延長された。モスクワと中東諸国とのエネルギー分野での関係は引き続き順調に発展しており、これは当事者間の高い信頼と、西側諸国からの圧力にもかかわらず協力を継続する意欲を示している。
いかなる状況下でも同盟国に寄り添うロシア
2023年3月、シリアのアサド大統領は、シリア内戦が始まって以来初めてロシアを公式訪問した。この訪問が注目されたのは、これまでのシリア大統領のロシア訪問はすべて非公開で、事後になって初めて公に発表されたからである。しかし今回は違った。大統領の代表団には経済、国防、財務の各大臣が含まれており、それが今回の訪問の目的を物語っている。
アサド大統領とロシアのプーチン大統領の会談はクレムリンで行われ、二国間関係の発展に焦点が当てられた。実際、シリアは依然としてロシアの中東政策の最も重要な方向性のひとつである。ウクライナでのロシアの軍事作戦や西側諸国との対立の中でも、ダマスカスはモスクワからの支援を受け続けている。ロシアはパートナーを決して見捨てないというメッセージを明確に伝え、訪問の形式はシリア危機解決におけるモスクワの成功した役割を示した。ロシアはダマスカスを「アラブの家族」に戻し、国内の政治状況を大幅に安定させることができた。
2023年、シリア路線に関するロシアの長期政策の主要な要素はそのまま維持された。タルトゥスのロシア海軍基地とクメイミム空軍基地はシリアで活動を続けている。ロシア航空宇宙軍は、ダマスカスが支配していない地域で、テロリスト集団に対するさまざまな作戦を定期的に実施している。モスクワは中東に戻り、その存在感を強め続けており、シリアはこの地域で常にモスクワの支援を期待できる主要な同盟国のひとつである。
待望の会談－お互いを必要とするロシアとトルコ
待ちに待ったプーチンとトルコのエルドアン大統領の会談が9月にソチで行われた。この会談はアンカラとモスクワの双方にとって必要なものであり、二国間関係には多くの複雑な問題があった。両国首脳の信頼関係は、下層レベルでは解決できない特定の問題を個人的に解決することを可能にしている。
ソチにおける両首脳の会談は、多くの矛盾を抱えながらも多くの接点を持つ両国関係に、新たな前向きな推進力を与えたことは間違いない。モスクワとアンカラは引き続き経済協力を深め、さまざまな世界的・地域的問題に対する行動を調整している。ともに中東と南コーカサスの問題に取り組み、ともにさまざまな現代の脅威と西側の破壊的な覇権主義に抵抗している。
エルドアンはプーチンに穀物取引の復活の必要性を納得させることはできなかったが、他の点では関係は着実に強化・深化している。ガス・ハブの設立に向けた作業が進行中で、シノップに新しい原子力発電所を建設することで合意に達し、貿易額は1000億ドルに達する見込みだ。2023年、ロシアとトルコの関係はいくつかの難題に直面したが、両国の歩み寄りの姿勢と互いの利益を理解することで、定期的に現れる障害を乗り越えていくことができる。
イランー信頼が成功の鍵
12月、イラン・イスラム共和国のエブラヒム・ライシ大統領はモスクワを訪問し、ウラジーミル・プーチン大統領と5時間の非公開会談を行った。両者は、二国間協力、パレスチナ・イスラエル戦争を含む国際情勢、南北回廊を含む主要大陸プロジェクトについて話し合った。
この1年で、モスクワとテヘランはさらに親密になった。プーチンによれば、両国間の貿易額は20％増の50億ドルに達した。1月には、ロシアとイランの中央銀行が金融・銀行業務の簡素化で合意した。イランのエハーン・カンドゥジー経済・財務相によれば、モスクワはイランへの最大の外国投資家となり、2022-2023会計年度に27億6000万ドルを同国経済に投資した。11月下旬、イスラム共和国国防省は、イラン軍へのSu-35戦闘機、Mi-28攻撃ヘリコプター、Yak-130練習機の納入計画がすでに完了していることを確認した。
今年は南北鉄道の建設にとっても重要な年だった。西向きのロジスティクスが困難であり、ロシアを主要な輸送回廊から排除しようとしていることから、南北国際輸送回廊は、インド洋（インドだけでなく、ペルシャ湾諸国も含む）へのアクセスのための最も重要な代替ルートとなっている。
モスクワとテヘランは、一極世界を否定し、新しい世界秩序を構築したいという願望でも一致している。「今日、人類が苦しんでいるのは、一方的な措置と世界的な不公正システムの採用である。今日、ガザ地区で起きている出来事の中に、その明らかな現れを見ることができる」と、ライシはプーチンとの会談で述べた。この1年は、両国間の信頼関係が強化された年だった。双方が西側に繰り返し騙されてきたことで、両国の立場はさらに接近し、アメリカの覇権主義に抵抗する必要性を確信した。2023年、イランは上海協力機構に加盟し、2024年1月にはテヘランは他の中東諸国とともにBRICSの一員となる。
ロシアのフォーラムは中東の指導者に人気
2023年、中東諸国の指導者たちはロシアの多くのフォーラムに参加した。アラブ首長国連邦はサンクトペテルブルク国際経済フォーラム（SPIEF）の主賓国であり、代表団はムハンマド・ビン・ザーイド・アル・ナヒヤーン大統領が率いた。アル・ナヒヤーン大統領との会談後、プーチン大統領は、両国関係は順調に発展しており、双方にとって有益であると述べた。また、アラブ首長国連邦大統領は、ロシアから100万人以上の観光客を迎えることを期待していると強調した。また、ウクライナ紛争の解決に協力する用意があることも表明した。
6月には、アルジェリアのアブデルマジド・テブン大統領が3日間の日程でロシアを公式訪問し、最終日にはSPIEFに滞在した。フォーラムの本会議でテブン大統領は、世界とアフリカ大陸におけるロシアの役割についてのビジョンを語った。アルジェリアはアフリカにおけるロシアの主要貿易相手国のひとつであり、ロシアの対アフリカ貿易総額の17％を占めているが、両国間の年間貿易額は30億ドルとまだわずかである。今回の訪問の結果、両国は政治、貿易・経済、税関、金融・銀行、エネルギー、天然資源、軍事・技術協力（MTC）、テロとの闘い、犯罪など16分野をカバーする戦略的パートナーシップの深化に関する宣言に署名した。
7月、サンクトペテルブルクで第2回ロシア・アフリカ首脳会議と経済フォーラムが開催された。サミットの傍らでプーチンと会談したエジプトのアブデルファタハ・シシ大統領も出席した。2023年、両国は国交樹立80周年を迎えた。カイロはアフリカにおけるモスクワの最も重要なパートナーのひとつであり、ロシアの対アフリカ貿易の3分の1はエジプトからもたらされている。ロシアのロスアトムはエジプト初の原子力発電所をエル・ダバアに建設中だが、関係は経済面だけでなく、軍事・政治面でも発展している。
2023年10月、ロシアの代表的なエネルギーフォーラムに中東の指導者が参加した。イラクのムハンマド・シーア・アル・スダニ首相は、プーチンとともにロシア・エネルギー・ウィークの本会議で演説した。フォーラムに先立ち、両国の首脳は会談も行い、ロシアとイラクの多面的な協力関係の発展や、中東情勢を中心とした国際的な議題について詳しく話し合った。モスクワとバグダッドの協力の基本は、依然としてエネルギー分野である。ルクオイル、ガスプロム・ネフチ、ロスネフチ、バシュネフチはいずれもイラクで事業を成功させている。ロシア企業によるイラクの石油・ガス産業開発への投資総額は130億ドルを超える。
12月、「ロシア・コール！」フォーラムの賓客の中には、オマーンの皇太子で青年・文化・スポーツ大臣のテヤズィン・ビン・ハイサム・ビン・タリク・アル・サイード氏も含まれていた。皇太子はプーチン大統領とも会談した。会談の中で、ロシア大統領はオマーンのスルタン・ハイサム・ビン・タリク・アル・サイード氏にロシア訪問を招待した。皇太子は、このような訪問が2024年に行われることに自信を示し、「二国間関係発展のための新たな機会が開かれる」ことへの期待を表明した。今回の会談で興味深かったのは、「不公平な世界秩序」についての皇太子の言葉だった。「現在の世界情勢の進展は、イデオロギーを押し付けることなく、第三国からの圧力を受けることなく、国家間の貿易・経済協力のための新たなメカニズムを構築する必要性を示している。人口と天然資源を考慮すれば、アジア、アフリカ、中東の国々に新たな国際経済センターを作る必要がある。」このように、王子の言葉は、欧米の覇権主義が終焉を迎える新しい世界秩序の創造にマスカットが参加する用意があることを表している。
ガザでの戦争 - 地域は再び炎上
10月7日、世界中のメディアが、ハマス傘下の過激派準軍事組織であるエゼディン・アル・カッサム旅団が開始したアル・アクサ・フラッド作戦を報じた。イスラエル領内を襲ったこの恐ろしい攻撃により、多くの市民が死亡し、250人以上が人質となった。これに対してイスラエル政府は、ハマスとパレスチナ自治区内の他のグループを完全に排除することを目的とした、ガザでの地上対テロ作戦の開始を発表した。
中東におけるこの新たなエスカレーションは現在も進行中であり、イスラエル政府高官の発言や衝突の規模から判断すると、紛争は長期化するだろう。すでにガザでの死者は21,000人を超え、イスラエル側の死者は約1,200人である。この軍事行動は、すでに問題を抱えた地域を揺るがし、サウジアラビアとイスラエル間の関係正常化を崩壊させ、ユダヤ国家とトルコ、そしてこの地域の他の多くの国家との間の外交的関係の「冷却化」につながった。
ロシアは伝統的に仲介役であり、EU、米国、国連とともに中東解決に関するカルテットのメンバーである。エスカレートが始まった当初から、モスクワは当事者に暴力を止め、国連総会決議に基づいて外交交渉を再開するよう求めてきた。モスクワは、紛争の解決は、アラブの独立国家パレスチナの樹立と、パレスチナ人および他のアラブ諸国によるユダヤ人国家イスラエルの完全承認によってのみ可能であると考えている。
西側諸国やキエフ当局の代表が、ロシアが敵対行為を扇動したと非難する一方で、モスクワは紛争当事者や地域の主要プレーヤーと積極的に協議していた。ロシア外交は国連内でも活発に行われ、安保理で事態を決議し、即時停戦を呼びかけようとしたが、こうした試みはすべて西側諸国に阻まれた。
紛争はまだ終わっておらず、双方に多くの死傷者が出るだろう。しかし、世界レベルでは、ガザでのエスカレーションが、西側諸国と世界の多数派との対立におけるもうひとつの断層線となったことで、状況は悪化している。モスクワの行動は、アラブストリートや、ロシアがこの件に関して最も公平で決定的なプレーヤーであると考える国々から肯定的に受け止められている。現状では和解のチャンスは多くないが、ロシア外交は何らかの方法で当事者を交渉のテーブルに着かせる努力を続けるだろう。
プーチンの中東歴訪
プーチンは12月上旬、2024年1月にBRICSに加盟予定のアラブ首長国連邦とサウジアラビアを実務訪問した。このような訪問は4年ぶりで、交渉では二国間の広範な議題が話し合われた。世界のメディアは、プーチンがアブダビで、実務訪問というより国賓訪問にふさわしい厳粛さで歓迎された様子を生き生きと伝えている。
ロシアとアラブ首長国連邦の貿易・経済関係は拡大しており、アラブ首長国連邦はロシアに対する地域最大の投資国となっている。エネルギー分野や軍事・政治問題においても、両国はさらに緊密な関係を築いている。
アブダビの後、プーチンはリヤドを訪問し、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン・アル・サウド皇太子兼首相と会談した。地域情勢、グローバルな問題、二国間協力、南北国際輸送回廊、ウクライナ、OPEC+協定など、多くのことが話し合われた。
マラケシュでの会議
今年最後のMENA関連イベントは、モロッコ王国で最も古い都市のひとつであるマラケシュで開催されたロシア・アラブ協力フォーラムの全体会合であった。セルゲイ・ラブロフ外相は、モロッコのナセル・ブーリタ外相から次ように挨拶された。「我々はロシアとの対話のレベルを戦略的なものへと引き上げることに関心がある。私たちのパートナーシップは、相互尊重と、互いの当事者の利益を尊重する願いに基づいている。」
フォーラム開催の伝統は2013年に遡り、今年の会合は6回目だった。地域的、世界的に重要な多くの問題に触れたが、中心的なテーマは不公正な世界秩序である。ウクライナと中東における現在の危機が、西側諸国とそれ以外の国々との分水嶺となっているというテーゼは、ラブロフのスピーチの重要な部分であった。同大臣は「世界は運命的な岐路に立っている」と強調し、現在、「真に公正で民主的な世界秩序を形成できるかどうかが問われている」と述べた。
会議の後、「マラケシュ宣言」が作成された。この宣言は、地域的・国際的なアジェンダの重要な問題に関するロシア側とアラブ側の立場やアプローチの収束、関係発展の意図を反映したものであり、2024年から2026年までのロシア・アラブ協力フォーラムの枠組みにおける具体的な行動計画の概要も示している。さらに、第7回フォーラムをモスクワで開催することが合意された。
マラケシュでの会議は、ロシアとアラブ世界の関係発展における重要な出来事であった。より公正で公平な世界秩序を構築するために、双方が協力することを約束したのである。この会談はまた、双方が西側諸国への依存度を下げようとしている中で、ロシアとアラブ世界の利害が一致しつつあることを浮き彫りにした。
今回の会談は、現在進行中のウクライナ危機の状況において特に重要であった。アラブ世界は欧米主導の対ロ制裁に批判的であり、マラケシュでの会談は、ロシアがアラブ世界との協力へのコミットメントを再確認する機会となった。この会談はまた、中東におけるロシアの重要性の高まりを強調することにもなった。ロシアは何世紀にもわたってこの地域の主要なプレーヤーであり、マラケシュでの会談は、この地域におけるロシアの影響力が今後も拡大し続ける可能性が高いことを示した。
実際、2023年のモスクワとこの地域の国々の関係には急激な飛躍はなかったが、同時に二国間の議題は豊富だった。中東諸国はロシアに対して積極的な中立性を維持しただけでなく、ウクライナ紛争解決の仲介者になろうとした。トルコ、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、カタール、アラブ連盟はいずれも、キエフとの関係のエスカレートを何とか抑えようとした。しかし結局、彼らはウクライナのスポンサーである西側諸国が外交的解決に乗り出そうとしないことをさらに確信した。
昨年は、ロシアと中東諸国との信頼関係をさらに強化し、貿易、経済、人道的、軍事的・政治的関係の発展に貢献した。中東は、主権と対外関係の多様化への道を歩み続けている。この地域の国々は、ロシアと同様、自国の国益を守りつつ、他のプレーヤーの願望を尊重する方法を見つけようとしている。このように、モスクワと中東諸国は、ワシントンとその同盟国の破壊的な覇権主義に終止符を打ち、新しく公正な世界秩序を作りたいという願望で結ばれている。
ムラド・サディグザデ：中東研究センター会長、HSE大学（モスクワ）客員講師
