Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
22.12.2023
12月12日から13日にかけて、中国指導者の習近平がベトナムを訪問した。習近平が中国の党と国家の最高地位に就いてから（2012年～2013年から）3度目、そして6年ぶりの訪問である。つまり、1,000kmの国境を共有する両国とはいえ、世界第2位の大国のトップが南の隣国を訪問することはあまりない（失礼な言い方だが）。また、ベトナムの指導部（主に共産党員）が定期的に北京を訪問しているにもかかわらず、である。
相互の「礼儀」の頻度の違いは、「グレート・ワールド・ゲーム」の現段階における両国の「ウエイト・カテゴリー」と、それぞれが直面している課題の根本的な違いに起因している。
北の大隣国との複雑な関係の歴史を持ち、（冷戦終結後）対外的な主要な支援源を失ったベトナムは、20年以上にわたって新たな支援源を探し、関係を築こうとしてきた。その中で、かつての「絶対的敵国」であった米国（そして現在は日本）が、偶然にも主要な「支援源」となっている。
インドは政治的な地平において同様の立場に指定されており、東南アジア地域、特に台湾問題においてその存在がますます目につくようになっていることは、『ニューイースタンアウトルック』で何度も議論されてきた。12月14日付の台湾の有力紙『台北タイムズ』は、インド太平洋地域全体、特に東南アジアにおける情勢の悪化に関するグルジット・シン元駐日インド大使の記事を掲載し、同地域における四極安全保障対話（QUAD）の活動強化に注目している。米国、日本、オーストラリアに加えて、インドも含まれていることを思い出してほしい。インドは、独自の（1990年代に宣言された）外交戦略であるルック・イースト・ポリシーの下で、ベトナムを含む東南アジアの多くの国々との関係発展に長い間特別な関心を示してきた。
しかし、これらの主要国からますます注目される対象として、ベトナムはこの事実を中国に対する公然たる敵対目的のために利用するわけにはいかない。繰り返しになるが、中国は今日、第二の世界大国であり、ベトナムの直接の隣人であり、ついでに言えば主要貿易相手国でもある（ただし、中国に有利な貿易不均衡が著しい）。
したがって、他の東南アジア諸国と同様、ベトナムも世界の主要プレーヤーが生み出す勢力圏の中でバランスを取っている。そして、この地域の国々はそれぞれ、この「場」のある（条件付きの）中立線から、ある方法、ある方向に逸脱している。ベトナムの「逸脱」の中には、親米（親日など）の瞬間も見られる。
例えばフィリピンの場合ほどではないが、9月上旬にバイデン米大統領がベトナムを訪問した際にも、そのような傾向が見られた。ワシントンは、つまり北京の地政学上の主要な敵対者は、東南アジア諸国の上記のような感情を利用しないわけにはいかないのだ。
インド太平洋情勢の進展の中で注目すべき出来事は、習近平訪越の2週間前に行われたベトナムのヴォ・ヴァン・トゥオン国家主席の日本訪問である。日本では、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席が岸田文雄首相と防衛分野を含む両国関係のさまざまな側面について会談した。
上記のような東南アジア諸国の政策における「瞬間」は、この地域全体が北京の「急所」であることから、中国ではかなり期待された評価を受けている。そして、評価だけでなく、中国は、地政学的な主要な敵対勢力と、その敵対勢力に対して「逸脱」しすぎたこのサブリージョンの個々の国の両方に対して、実際的な措置を講じている。
特に、南シナ海の紛争地域では、中国とフィリピンの国境を接する船舶との間で、最近、さまざまな事件が目立って頻発している。最近、フィリピンの駐米大使が、台湾問題よりも南シナ海情勢との関連で戦争の可能性を口にしたことが、両国関係の深刻さを物語っている。
同時に、北京の方向へ明らかに「逸脱」している国々は、北京から特に好意的な注目を浴びている。例えば、ミャンマーである。この国では、中国・ミャンマー経済回廊（CMEC）プロジェクトの枠組みの中で、過去10年間、輸送・物流インフラと石油・ガスパイプラインの広範なネットワークが構築され、中国南西部の雲南省とベンガル湾沿岸の港を結んでいる。当然ながら、北京は、10月末のように、明らかに「外部」の参加なしにはに引き起こされないような、ミャンマーを政治的に不安定化させることに関心がない。そのため、中国はミャンマー政府と反政府勢力の交渉を成立させるための仲介役を引き受けている。
繰り返しになるが、ベトナムは東南アジア諸国のひとつであり、中国との間に深刻な問題（主に南シナ海での領有権主張の重なり）を抱えているにもかかわらず、中国に対して特に反抗的な態度を取るリスクを負っていない。このことは、北京がベトナムと建設的な関係を築き、両国がこれらの問題について（少なくとも）話し合う場を提供する土台を作り出している。
以上のような東南アジア全般と中越関係の現状は、ここで取り上げた習近平の2日間のハノイ訪問の過程と結果の両方に反映されている。習近平はハノイで、ベトナム共産党中央委員会のグエン・フー・チョン書記長、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、ヴオン・ディン・フエ国会議長と会談した。中国首脳のベトナム訪問の主な成果は共同声明にまとめられた。
このイベント全体に関するコメンテーターは、「16ページを費やした」という最終文書のテキストの膨大さと、相互協力の様々な分野に影響を与える数十の協定の調印に注目している。共同声明の内容については、二国間関係と外交政策の両方における喫緊の課題が、かなり一般的な言葉で述べられている。
日本の毎日新聞は、この文書の前文にある、中国の主要な外交政策コンセプトである「運命共同体」へのベトナムの加盟と、両国の軍事部門間の協力を拡大することも含めて、南シナ海の領有権問題での対立を避けたいという項目を強調している。
上記のロイターの論説では、主要文書の本文中に、世界の主要国間の関係で最も緊急かつ深刻な点のひとつである、レアアース（希土類金属）供給源への確実なアクセスの問題についての言及がないことに注意が向けられている。レアアース（希土類金属）は、近代工業生産の最先端分野の必須条件である。最近まで、中国はレアアースの採掘と世界市場への供給をほぼ独占していたため、敵対勢力は、世界舞台で繰り広げられる政治闘争の重大な武器になりうると考えている。
一方、ベトナムも大量のレアアース鉱床を保有しているが、工業的規模での開発には至っていない。したがって、ベトナムのレアアースの生産と世界市場への販売の組織のあり方の問題は、明らかに政治的な側面を帯びている。
中国の『環球時報』の論評は、もちろんかなり肯定的である。特に、習近平の今回の訪問は「中国の1年を通しての外交努力」の最終段階であるとの言葉が引用されている。また、前述のアメリカ大統領によるハノイ訪問に比べ、中国指導者のベトナム滞在の（儀礼的な）関連レベルが格段に高いことにも注目が集まっている。
しかし、ここで論じられた出来事の本当の成果は、言葉（口頭や書面）によってではなく、中越関係のシステムと両国を取り巻く空間の両方において、その後に続く実際の行動によって判断することが可能である。
