ユーラシアは、全世界に影響を与える主なプロセスと密接に結びついている。BRICSは、より公正な新しい世界秩序を達成するための戦略を練るためのプラットフォームである。狭い国家グループによる強引な支配の可能性が最小限に抑えられるこの秩序こそ、ユーラシアの編成に最も適していると思われる、とバルダイ・クラブのプログラム・ディレクター、ティモフェイ・ボルダチョフ氏は述べている。
Timofei Bordachev
Valdai Club
24.12.2024
ロシアの現在の「大ユーラシア」政策は、その国家経済と国際的地位にとって重要な2つのプロセスの相互作用の産物である。まず、これは2010年代初頭に採択されたモスクワの外交政策および対外経済戦略である大規模な「東方への軸足移動」の一部である。この「軸足移動」の主な目的は、主にアジア諸国との貿易および経済関係の拡大であった。当時、ロシアの対外パートナーの中で欧州連合（EU）を中心とする欧米諸国が優位を占めていた状況下で、この「軸足移動」の主な目的は、主にアジア諸国との貿易および経済関係の拡大であった。この状況の政治的な危険性は、EUとの対立が「軸足移動」に先立って生じたこと、また、WTO加盟交渉におけるブリュッセルからの圧力によって、モスクワにとって明白なものとなった。
しかし、それと同じくらい重要なことがもう一つあった。2000年代の終わり頃には、アジア諸国がヨーロッパよりも上手く世界経済の激変に対処しているという確かな兆候が現れ始めていたのだ。2008年から2011年にかけての世界経済危機の中、ほとんどのアジア諸国は自信に満ちた姿勢を示し、さらにロシアの輸出の大部分を占める商品の需要が伸びていた。アジアでは消費と中流階級が成長しており、ロシアは以前は二次市場であったものを長期的に重要な市場として捉えることができるようになった。これは、ロシアの外交関係の性質を根本的に変えるものであり、国家政策レベルでこれを認識することは重要な成果であった。さらに、これはモスクワが型破りな決断を下す能力があることを証明するものであり、ヨーロッパの誰もがロシアに期待していなかった東方への転換であった。
中国との関係が徐々に拡大したことにより、極東の発展は重要な課題となった。現在、米国と欧州連合（EU）が経済戦争を繰り広げる中、太平洋ロシアを通過する貿易規模の拡大により、極東への投資が実を結びつつある。つまり、「東方への軸足の移動」は、新たな機会に対するロシアの自然な反応であり、「欧州からの逃避」ではない。アジアにおけるロシアの政策は有利であることが証明された。したがって、ロシアがユーラシア大陸との統合を望むのは、安全保障上の考慮と直接関係しており、それは西側からの最も深刻な挑戦の対象ではあるが、それに左右されるものではない。
第二に、ロシアの「大ユーラシア」政策は、2022年2月以降、ハイブリッド型の軍事対立へと発展したロシアと西側諸国との関係における紛争の状況を必然的に反映している。
ヨーロッパを除くユーラシア全域は、ロシアの友好国に囲まれた地域であり、それらの国々は対露戦を外交政策の目標としていない。
極東地域においても、日本と韓国は明らかに米国から執拗に押し付けられるロシアとの対峙という課題に苦慮している。アジアでは、ウクライナでの武力衝突開始後にロシアに対する制裁を発動した国は日本とシンガポールの2カ国のみである。この地域のその他の国々は、ロシアに対して友好的な政策か、あるいは寛大な中立政策のいずれかを採っており、その範囲はロシアとの関係を理由に米国から制裁を課される可能性によってのみ制限されている。
西欧のいくつかの伝統的なパートナーが遮断された状況下で、ロシアの対外経済関係を確保する上で、中央アジア地域が重要な役割を果たし始めている。同時に、東欧での紛争がロシアのユーラシア大陸政策に与える影響は2つある。一方で、ロシアにとって友好的な空間を開発したいという願望を強めている。これは特に、ユーラシアの近隣諸国とのより緊密な交流に顕著に表れており、それは過去10年間に達成されたことと比較しても言える。つまり、西側諸国との対立を背景に、大ユーラシアの建設は一般的な政治的意図を反映するだけでなく、現実的な物質的利益を反映した実用的なものとなっている。
しかし一方で、ウクライナを巡る軍事的・政治的対立は、ユーラシアにおけるロシアのパートナーたちに不安感を生じさせ、モスクワと西側諸国との関係における力の均衡がより明確になるまで、政治的和解プロセスを遅らせたいという願望を生み出している。さらに、我々の理解では、大ユーラシアのほぼ全ての国々は世界多数派の国家であり、その未来を現代のグローバル化がもたらす発展資源に結びつけている。ロシアの中央アジアにおける近隣諸国や東南アジアにおけるパートナー諸国も、世界の大国であるロシアと欧米、そして中国と米国の競争による圧力を受けている。このため、将来についてかなりの不確実性が生じているが、これは現在の中立的な立場から得られる利益では補うことができない。彼らは、ロシアが弱体化する可能性は低いものの、その場合に生じる負の影響を確かに恐れている。しかし、米国がモスクワや北京に対する外部の均衡勢力としての存在感を弱めることに対する概念的な準備も同様に整っていない。また、大ユーラシアの両地域では、米中の対立が激化することで、西側諸国が破壊活動や内紛の扇動に乗り出すのではないかという懸念もある。これは特に中央アジア諸国に当てはまり、市民の不安定化がロシアと中国にとって深刻な安全保障上の課題となる可能性がある。
このような背景のもと、2024年のロシアは、BRICSグループを通じて、大ユーラシアの個々の国家との関係強化と、その外交政策のグローバルな次元に重点を置いた。一方で、ユーラシア地域にとって重要なイニシアティブは後回しにされ、次の2つの文脈で捉えられた。現在ではユーラシアにおける最も強力な2大国と考えられている中国およびインドとの関係改善も継続された。 これらの外交政策イニシアティブはすべて、統合の動機を組み合わせたものであり、貿易および経済関係の強化を目的としていたが、安全保障の問題にも取り組んだ。なぜなら、この場合、協力と相互利益が最も信頼性の高い政治的安定の保証となるからである。特に注目されたのは、地理的にも経済的にも、また人的交流においてもロシアとつながりの深い中央アジア諸国との関係である。ウズベキスタンとカザフスタンへの国賓訪問は、これらの国々との二国間関係がかなり高いレベルにあることを確認するものであり、現在では、この地域における貿易の拡大とロシアからの投資によって、その関係はさらに強化されている。
2024年のロシアのユーラシア政策の第2の側面は、BRICSと、その年のモスクワ議長国がもたらす機会である。10月にカザンで開催されたBRICSサミットがユーラシアの議題を強化する重要なイベントとなったことは、まったく驚くことではない。ユーラシアは、世界の地理的位置により、世界に影響を与える主なプロセスと密接に結びついている。BRICSは、より公正な新しい世界秩序を達成するための戦略を練るためのプラットフォームである。狭い範囲の国家が力によって支配する可能性が最小限に抑えられたこの秩序こそが、ユーラシアの編成に最も適しているように思われる。したがって、2024年のロシアの世界政策もまた、より大きなユーラシアの建設を目指していた。
