インドネシアはトランプ大統領の32%の関税脅威を回避したが、新たな19%の関税はプラボウォ氏の国内外における戦略的バランスを試すことになるだろう
Adi Abidin
Asia Times
July 16, 2025
7月15日、インドネシアとアメリカ合衆国は妥協案に合意した。インドネシアの輸出品に課せられる予定だった32％の関税は、インドネシアがアメリカ合衆国のエネルギー、農産物、および50機のボーイング機を購入することを条件に、19％に上限が設定されることになった。
この合意には、インドネシアへの米国輸出に対する関税の相互軽減も含まれていると報じられている。しかし、この発表は、トランプ大統領のソーシャルメディア「Truth Social」への投稿を通じて一方的に行われた。ジャカルタの株式市場は前向きに反応したが、この記事執筆時点では、プラボウォ・スビアント大統領の事務所から公式声明は発表されていない。
合意の主要な内容、特に実施スケジュールと執行メカニズムについては、依然として不透明な部分が多い。
しかし、明確なのは、この合意のエネルギー、農業、ボーイングに関する部分は、CNBC IndonesiaとThe Jakarta Postが報じたように、インドネシアが以前の交渉で積極的に提案していたもので、トランプ大統領がソーシャルメディアで発表する前から、ジャカルタの戦略的なシグナルがさらに強調されていたことだ。
この非対称的な発表は、トランプ政権の貿易戦略の取引的な性質を示しており、インドネシアを外交的に微妙な立場に追い込んでいる。
19％の関税率は、トランプ氏の当初の32％の脅威に比べれば緩やかだが、限定的な緩和に過ぎない。これは、レバレッジと印象が慎重な公平性を上回る高圧的なゲームにおける部分的な緊張緩和を反映している。
インドネシアの参加は、中国、日本、ブラジル、EU、数十カ国を含む他の国々との並列に位置付けられており、特定の貿易違反とはほとんど関係がない。むしろ、ワシントンのグローバル経済関係に対する短視的なビジョンを反映している。システム的な安定を犠牲にして、短期的な党派的な利益を最大化しようとするものだ。
このエピソードは、単なる二国間の駆け引きを超えた、インドネシアにとっての戦略的な試金石だ。真の課題は、プラボウォ政権が非対称的な圧力下で、インドネシアの長期的な戦略的・経済的主権を強化する——妥協するのではなく——強靭で適応力のある対応を構築できるかどうかだ。
一部の観測筋は、この合意は明白な外交失敗だと主張している。7月15日の発表前に発表されたCELIOSの『Australian Outlook』記事は、内閣改造を求め、意思疎通の欠如と技術官僚のパフォーマンス不足を指摘した。
しかし、この批判は現実の症状——交渉指針の混乱や大使職の長期空席——を指摘しつつも、短期的な印象操作を長期的な戦略構造の構築試みと誤解している。
実際、プラボウォ大統領は、この面で早い段階から動き出していた。昨年 10 月の就任以来、インドネシアの地政学的および経済的な選択肢の拡大を目的とした多角的な外交政策を推進してきた。
中国、欧州、日本、ロシア、インド、オーストラリア、ブラジル、中東の首脳と会談している。インドネシアは、初の BRICS サミットに参加し、EU との貿易交渉を再開、ラテンアメリカへの働きかけを開始、重要なイスラム教徒の兄弟国であるサウジアラビアとの二国間関係を強化した。
象徴的なことに、プラボウォ氏は、フランス大統領エマニュエル・マクロン氏とともにバスティーユの祭典に出席し、トルコ大統領レジェップ・タイップ・エルドアン氏とともにアンカラを訪問し、それぞれ110億ユーロ相当の取引と13件の協力協定が締結された。
これらの二国間関係には防衛協力も含まれており、インドネシアが経済戦略とより広範な安全保障上の考慮事項を結びつけようとしていることを反映している。
しかし、外交だけでは経済を緩衝することはできない。プラボウォ氏はまた、主要な国内機関に対して政策の実施を調整するよう指示している。彼の政権は、米国の貿易対応、規制緩和、労働市場調整に焦点を当てたタスクフォースを立ち上げた。インドネシア銀行は、その独立性を維持しつつ、市場の変動の中でルピアの安定を維持するために金融政策を調整している。
一方、インドネシアの新しいソブリン・ウェルス・ファンドであるダナタラ基金は、グリーンエネルギー、重要インフラ、食糧システムの回復力への資金調達能力を強化するために設立された。
CELIOS のような批判は、内閣改造などの短期的な統治の修正の効果を過大評価し、ツイートで貿易政策を転換する大国との交渉という構造的現実を過小評価している。人事の刷新では、非対称的な条件を変えることはできない。
インドネシアが必要としているのは、制度的持続力と適応的な調整だ。実際、プラボウォ氏が最近、インドロヨノ・スシロ氏を駐米大使に指名したことは、劇的なリセットではなく、現実的な外交に基づく方針の修正を反映している。
ABC分析が指摘するように、トランプの関税政策は、新興市場で最も深刻な影響を及ぼす波及効果をもたらしている。多くの分野で直近のコストは米国消費者にかかっているが、サプライチェーンの調整、リスクの再評価、投資家心理の悪化といった構造的な負担は、インドネシアのような国々に重くのしかかる。
ジャカルタがこれらの逆風を乗り切れるかどうかは、単一の合意に依存するのではなく、より広範な戦略が経済の深みを築くかどうかにある。
その点で、7月15日の発表は、より厳しい関税を回避するという点では戦術的な前進ではあるが、将来の緩和を保証するものではない。これは一時的な停止であり、方向転換ではない。インドネシアに時間的余裕を与えるが、免責を与えるものではない。
今後数週間は、代替貿易ルートの迅速な整備、ASEANやグローバル・サウスとの連携強化、インドネシアの重要産業をさらなる外部ショックから保護することに焦点を当てる必要がある。同時に、政府は、特にこの新たな状況に対応している投資家や生産者に対して、明確なコミュニケーションを図らなければならない。
国内の有権者に対しては、政府は、この世界的な貿易混乱の余波で圧迫されていると感じる輸出志向型産業、小規模生産者、労働者、消費者など、高まる期待と潜在的な不満を管理する必要がある。
プラボウォは、この合意が一時的な緩和をもたらすものの、構造的な課題は解決しないことを明確に伝えることで、慎重なバランスを維持する必要がある。認識の管理、投資家信頼の維持、およびトレードオフが低所得層に過度に負担を強いないようにすることは、彼の政府の将来的な政治的安定にとって不可欠だ。
制約はあるものの、インドネシアは依然として自主性を保持している。大規模な国内市場、拡大する地域的影響力、流動化するグローバル秩序をナビゲートしようとするリーダーシップを有している。戦略的方向性は有望だが、それがネットプラスの結果をもたらすかどうかは、まだ不明だ。少なくとも当面は、インドネシアはサウロンの視線を回避できるだろう。
