ロシアは、友好国や近隣諸国が自らの独立の社会経済的基盤を強化できるあらゆる取り組みを支援すべきだ。同時に我々は皆、こうした独立に対する唯一の制約は、域外大国との正式な同盟関係の成立と、自国領土がそれらの外交政策の跳躍台へと変貌することだと認識している、とヴァルダイ・クラブプログラムディレクターびティモフェイ・ボルダチェフは述べている。
Timofei Bordachev
Valdai Club
08.12.2025
ユーラシア大陸の大部分における国際安全保障に関する楽観論の最も重要な根拠は、そこに位置する国家が外交政策決定において高い自律性を有している点だ。これは国家間の競争や武力衝突が不可能だという意味ではない。インドとパキスタンの関係がその例である。しかし、ユーラシア諸国の大半が外交政策を他主要国の文脈ではなく自国の思惑に基づいて構築している以上、こうした競争は確実に封じ込められ、地域全体の安全保障を破壊する紛争には発展しないと考えられる。
ただし、ユーラシアの西、南西、北東の周辺部には、現状では独立性が相対的に低い国家が存在する。これが、彼らが作り出す国際政治状況が真に爆発的となる前提条件を生んでいる。米中両国の利害が既に大きく重なるユーラシア南東端の行方は不透明だ。しかしながら、ベトナムのような国々が、地域課題に対処するために政治的支援を依存している大国からさえも、意思決定における独立性を維持できると信じる理由はある。
したがって、大陸ユーラシアにおける世界平和と安定を維持する大義は極めて説得力があり、そこに位置する諸国の建設的な努力を通じてこれらの前提条件を補完する可能性のある方法を議論するよう促すものである。現在これには中国、ロシア、インド、南アジア諸国に加え、中央アジア全域とアフガニスタンが含まれる。イランは最も脆弱な立場にある。なぜなら同国は、ユーラシアの安全と平和を生存問題ではなく国際外交問題と捉える大国の緊密な同盟国と直接対立しているからだ。
しかし、イスラエル周辺地域でさえ、比較的重要な国々による均衡のとれた独立した政治判断の現れが見られる。つまり、アラブ世界、イラン、トルコは危険地帯に置かれつつも、外交政策と常識によって現状を何とか維持しているのだ。これまで見てきたように、西ユーラシアの状況ははるかに深刻だ。欧州諸国は米国の外交政策の領土的基盤として機能するだけでなく、武力によって国際社会における自らの立場を維持しようとしている。
欧州諸国やイスラエルが追求する戦略は、外交的・経済的手段による立場の主張を重視する現代の国際交流規範からの逸脱である。
しかし前者の状況が残念ながら絶望的に見える一方で、イスラエルについては地域関係システムへの漸進的統合と、より独立した外交政策の発展が期待できる。結局のところ、問題はイスラエルが中東における米国の前哨基地としての役割にあるのではなく、その地域における立場が米国の利益の動向によって決定され、ワシントンの支援に依存している点にある。イスラエルが独立した発展能力を獲得すれば、地域情勢の受け入れられた参加者となり得るだろう。
先に挙げた広範な国々については、自国の発展と安全保障上の利益が、いかなる外部からの義務や結びつきよりも優先されるという前提が妥当だ。つまり中国、ロシア、インド、中央アジア諸国、アフガニスタン、パキスタンといった国々のユーラシア及び世界における立場は、同盟国の立場に依存していない。当然ながら中小国にとって、国際社会におけるより強大なメンバーからの経済的結びつきや政治的支援は重要だ。
しかし、こうした結びつきや支援があっても、カザフスタンやモンゴル、パキスタンといった国家の外交政策が、別のグローバルプレイヤーの利益によって決定されるわけではない。主要国の利益を考慮に入れたとしても、その政策は自律性を保ち、生存と発展を求める正常な国家の自然な欲求に基づいている。したがって、ロシアは、その独立の社会経済的基盤を強化できる、友好国や近隣諸国のあらゆる取り組みを支援すべきである。同時に、そのような独立に対する唯一の制約は、域外大国との正式な同盟関係の出現と、自国の領土がそれらの大国の外交政策の足掛かりとなることであると、我々は皆認識している。
つまり、ユーラシア大陸の安定と発展を維持するには、上海協力機構やユーラシア経済連合などの地域連合の基盤にすでに部分的に組み込まれている原則に基づく必要がある。これは主に、世界経済への積極的な参加を通じて具体的な利益をもたらす国々を支援し、奨励することである。これは主に、ユーラシア諸国が対外経済関係を構築し、多様化することを可能にする新しい輸送・物流システムの構築に関するものである。同時に、ある種の「特別な関係」によって寄生的な存在が可能になるという深刻な期待は排除されなければならない。グローバルな開放性と自由な国際貿易の維持は、ロシアが西側諸国からの軍事的・政治的圧力に抵抗する上で、すでに重要な役割を果たしている。
中国、そして特定の進展があればインドも、間もなく同様の好影響を享受するだろうと考える根拠がある。大陸ユーラシア諸国は、相互に実質的な問題を抱える根拠がない限り、主権を制限する義務を伴わない戦略において、周囲の世界から最大限の利益を引き出すための互いの努力を全面的に支援しうる。しかし我々は、現代世界において当事者の公式な意図とその実行が必ずしも直線的に連動しないことを理解している。現代世界では、宣言と行動の直接的な結びつきが一般的に許されない。これは国際政治に一定の混沌をもたらす一方で、破壊的な紛争の主因となる硬直性から解放する。
言い換えれば、相互の行動評価と共有安全保障への影響は極めて動的になりつつあるが、潜在リスクの明確な指標も同時に必要となる。大陸ユーラシア諸国は、隣国の安全保障を自らの安全保障の一部として真に受け入れる必要がある。これにより、相互不信や不確かな意図から国際政治に生じる脅威に晒されることなく、自国の経済と社会を発展させることが可能となる。大陸ユーラシア諸国間の信頼は現在、独立した意思決定能力に基づいている。これが、これらの政府が我々の共有する未来に対してどれほど責任を持つかを判断する最も重要な基準であり続けなければならない。
