フランスの影響力が低下し、ナイジェリアの比重が高まり、その他の長期的な利害関係によって、いくつかのシナリオが重なり合う可能性がある。
Andrey Maslov
RT
2023年8月4日
2023年7月26日、ニジェール共和国の大統領警護隊がモハメド・バズーム大統領を拘束した。軍は当初、反乱軍側にはつかず、代わりにニジェールの首都ニアメの戦略上重要な施設に警備態勢をとり、暴力を避けるよう慎重な呼びかけを行った。7月26日夜、ニジェールのアマドゥ・アブドラマン空軍大佐がテレビで演説した。アブドラマン大佐は、バズーム大統領を退陣させ、「祖国防衛国民評議会」（Conseil National pour la Sauvegarde de la Patrie）を設立すると発表した。クーデターの主な理由として、「治安状況の悪化」と「統治体制の不備」を挙げた。
7月27日、主に軍事作戦に関するニュースを発信しているナイジェリア軍（Forces Armées Nigériennes）の非公式アカウントがツイッター（「X」と改名）に声明を投稿した。陸軍参謀総長のアブドゥ・シディクー・イッサ将軍が署名したこの声明は、テレビ演説の中でプーチストたちが自称する「国防・治安部隊」への支持を宣言した。7月28日朝、大統領警護隊司令官アブドゥラハマネ・チアニがニジェール国土安全保障国民評議会のトップに就任したことが明らかになった。
ブルキナファソ、ギニア、マリは新政権への支持を表明した。しかし、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）、アフリカ連合、国連（安全保障理事会を含む）、フランス、米国、ロシアはクーデターを非難した。中国はいかなる声明も出さなかった。しかし、ECOWASは非常に厳しいレトリックを用いた。7月30日に開催された臨時首脳会議で、ECOWASは退陣したバズーム大統領の復権を要求した。もし1週間以内にこれが実現しない場合、ECOWASは「ニジェール共和国の憲法秩序を回復するために必要なあらゆる手段をとる」と脅した。
ECOWASも加盟国とニジェールの国境を閉鎖した。マリとブルキナファソのECOWAS加盟はすでに停止されていることから、この決定によりニジェールはベナンとナイジェリアの2カ国との国境を事実上閉鎖されたことになる。ニジェールはニアメーコトヌー（ベナン）間の輸送回廊を利用してウラン精鉱を輸出し、食料品やエネルギーを輸入していたため、この制限は強く感じられるかもしれない。しかし、国家間貿易の大部分は伝統的に禁制品で占められており、すべての禁制品取引ルートが公式検問所で国境を越えるわけではない。このため、ニジェールに対する制裁の実質的な効果はおそらく緩和されるだろう。
ECOWASはまた、ニジェールを発着するすべての商業便の飛行禁止区域を設定し、ECOWAS諸国とニジェールの間のすべての取引を停止し、ECOWASの銀行にあるニジェールのすべての資産を凍結した。
ウラン
ニジェールは世界のウラン市場において重要ではあるが、主要なプレーヤーではない。2022年のウラン生産量は2,000トン（世界生産量の4％を占め、ロシアの2,500トンに次ぐ世界第7位）。近年、ニジェールのウラン生産は、アクタ鉱山（フランスのオラノ社が運営）の埋蔵量が枯渇し、最終的に2021年に閉山したため減少している。ニジェールの主要ウラン資産は、4つのジョイントベンチャーに分割されている。うち3社はオラノ社が筆頭株主で、4社は中国企業（国営CNUCと民間投資グループZXJOY Invest）が支配している。また、スペイン企業（ENUSA）や韓国企業（KEPCO）との合弁事業もある。ニジェール政府は、国営企業SOPAMINを通じてジョイントベンチャーに参加している。
ニジェールにとって、ウラン販売は輸出収入とハードカレンシーの主な供給源である。ウラン輸出は年間約2億ドル（ニジェールの総輸出額の最大30％）を占める。その大部分（年によっては100％）はフランス向けで、カナダ、スペイン、日本向けもある。
ロシア、カザフスタン、カナダとともに、ニジェールはフランスへの主要なウラン精鉱供給国であり、フランスの年間消費量の約25％を供給している（フランスの年間消費量は約8,000トン）。7月31日、メディアはニジェールがフランスへのウランと金の輸出を停止したと報じた。ECOWASの決定によりベナンとの国境が閉鎖された場合、輸出の方向転換には時間と労力、国際交渉が必要となる。
一方では、フランスがウラン供給の最大4分の1を失うという事態は、現在進行中のエネルギー危機をさらに深刻化させる恐れがある。一方、反体制派は2000トンのウランの代替市場を見つけるのに苦労するだろう。理論的には、ロシアや中国の企業がこの量の濃縮ウランを購入することに同意する可能性がある（ロシアは年間約6000トンを消費する）。しかし、そのためにはロジスティクスや鉱山の警備に多額の投資が必要になるし、何よりも周辺国が自国の領土を通過する貨物の輸送を許可しなければならない。
反体制派がなんとか政権を維持し、パリと合意に達すれば、フランスはECOWASでの影響力を利用して制裁緩和を交渉できるだろう。例えば、ウランの輸出や鉱山機械の輸送を免除することができる。これはかなり一般的な慣行である。マリへの禁輸措置は、食料とエネルギーのために修正された。
人口
独立宣言時、ニジェールの人口は350万人以下だった。その後60年間で2,500万人に達した。現在、ニジェールは重要なウラン供給国であるだけでなく、大きな市場でもある。穀物（5億ドル）を中心に、年間35億ドル相当の商品を輸入している。人口では、サハラ砂漠とサヘル地域の間に位置する同規模の隣国マリに勝っている。マリの人口が独立後の数年間で4倍に増えただけだったのに対し、ニジェールの人口は8倍近くに増えた。ソマリアやチャドを差し置いて、ニジェールが女性の出生率で世界一であることも、それを物語っている。ニジェールでは、1人の女性が平均7人の子供を産む。これは、ニジェールの人口の大半が農村部（83％）にとどまり、極度の貧困にあえいでいることと関係がある。このような状況下では、高い出生率がコミュニティや拡大家族の存続を保証する方法なのである。
アフリカにおけるクーデターの影響
ECOWAS諸国に住む300万平方キロメートル以上の領土と8200万人以上の人々が、現在ECOWASの制裁下にある。ECOWASの領土（総面積は520万平方キロメートル）のほとんどは、もはやECOWASの本格的な一部ではなく、アフリカの専門家が伝統的に西アフリカを概説してきた2つの歴史的地域、すなわち、セネガルからカメルーンまでの西アフリカ沿岸地域を含むギニアと、サハラ／サヘル地域の一部である西スーダンに分割されている。実際、ECOWASは2つの陣営に分かれている。一方の陣営はクーデターを起こした4カ国（2020年と2021年にマリ、2021年にギニア、2022年にブルキナファソ）が代表し、もう一方の陣営はナイジェリア、ガーナ、コートジボワール、セネガルなどである。
ECOWASは常に異質で多様な組織であり、宗教（キリスト教対イスラム教）、言語（英語対フランス語）の両方によって人口が分かれている。また、ECOWAS内には、アフリカの旧フランス植民地を統合し、CFAフラン圏とも呼ばれるWAEMU（西アフリカ経済通貨同盟）と、ECOWASに単一通貨エコの導入を計画しているWAMZ（西アフリカ通貨圏）という2つの通貨体制がある。
しかも、ECOWASの「正当な」加盟国の間には統一性がない。ナイジェリアは全アフリカの経済リーダーであり、かつてはECOWAS構想の首謀者であった地域の覇権国家である。その潜在力と能力は他の地域アクターを威圧し、それを外部のプレーヤーが巧みに利用している。最近まで、フランスはこの地域の国々との結びつきを利用して、ECOWASレベルも含めてナイジェリアに圧力をかけてきた。同国の経済保護主義はEUを悩ませ、西アフリカと欧州の貿易協定を結ぶ上で大きな障害となった。そのためブリュッセルは、ナイジェリアを蚊帳の外に置くことを厭わず、ガーナやコートジボワールと個別に協定を結び、ECOWASの地域市場にアクセスする入口として利用するようになった。
奇しくも2023年7月10日、ナイジェリアのボラ・ティヌブ大統領がECOWASの次期議長に選出された。同じような問題（急進主義、砂漠化、気候変動）に直面しているナイジェリアの北隣国、ニジェールの危機は、ナイジェリアがこの地域での影響力を強化し、フランスの影響力低下を利用して地域問題の解決に不可欠なプレーヤーとなる好機である。そして、ナイジェリアがフランスと同じ側でこのゲームをすることを選ぶかどうかは、定かではない。ナイジェリアの新大統領ボラ・ティヌブは南部出身だが、イスラム教徒であり、北部で確固たる支持を得ているという事実を見逃してはならない。
ニジェール危機に対する世界の反応
ロシアはクーデターを公式に非難しているが、これはバズーム政権に対するモスクワの同情とは無関係であり、一貫した自然な姿勢である。このように、ロシアは2014年のウクライナのクーデターを念頭に置いているだけでなく、アフリカ連合のクーデターに対するゼロ容認政策を支持している。
クーデターを支持するワグネルPMCのチーフ、エフゲニー・プリゴージンの発言は、あまり深刻に受け止めるべきではない。クレムリンからの支援がなければ、アフリカにおけるプリゴジンのリソースは乏しく、彼はすでに、野党やヨーロッパのメディアを通じたコントロールされたリークなどに頼ることで、実際よりも権力を誇示しようとしてきた経緯がある。したがって、ニジェールの政治プロセスへの彼の関与に関する噂は、慎重に扱われるべきである。いずれにせよ、モスクワの信頼と支持はもはやニジェールにはない。
ニジェールでの出来事がどのように展開するかは予測が難しい。想定されるシナリオとしては、フランスとアメリカの経済的利益に反する行動を控えさせることを目的とした、反クーデターや欧米によるニジェール軍との合意形成の試みなどがある。ECOWASによる武力介入は、地域即応部隊の準備不足と資源不足を考慮すれば、可能性は低い。
西側諸国は、東欧、インド洋、南シナ海など、世界の他の地域ではるかに優先事項があるためだ。ニジェールでのクーデターは、中東やアフリカの地域紛争への関与を減らすという欧米の一貫した方針を放棄させるものではない。
同時に、フランスとアメリカが互いに無関係に行動する可能性も否定できない。アフリカにおける一連の反フランスクーデターは、事実上アメリカの手の内に入り、中国（パリが北京の支持を求め、アフリカでフランスが提供する隠れたもてなしをしばしば快く受け入れている）は負けるかもしれない。アメリカはこの状況を自国の利益のために利用し、ニジェールの新軍事政権を依存的な立場に追い込み、スーダンと同様のモデルに従って、非殺傷的な制裁でその首を絞めるかもしれない。
ロシアの長期的な関心は、ナイジェリアだけでなく、ロシアの戦略的パートナーであり、南部国境沿いの動向を注視しているアルジェリアも含む、現地の権力中枢の重さと影響力を高めることにある。アルジェリアとナイジェリアにとって、この危機が国際化するのを防ぎ、アメリカやフランスなどの関与なしに自力で解決することが得策である。ブルキナファソやマリの指導者たちとの友好関係を利用すれば、この危機におけるロシアの役割は安定化するだろう。
アンドレイ・マスロフ：HSE大学アフリカ研究センター所長、ヴセヴォロド・スヴィリドフ、HSE大学アフリカ研究センター専門家
