インドネシアの次期大統領選挙は、表面的には多くのドラマがあるにもかかわらず、退屈なものになるだろう。2023年10月、ジョコ・ウィドド大統領の義弟が率いるインドネシアの憲法裁判所は、ジョコウィ大統領の息子ギブラン・ラカブミン・ラカが副大統領選に出馬できるとの判決を下した。
Ward Berenschot, University of Amsterdam
East Asia Forum
16 December 2023
このねじれは裁判所の独立性に対する信頼を損ねただけでなく、大統領選にも動揺をもたらした。最有力候補のプラボウォ・スビアント氏は、いち早くギブラン氏を副大統領候補に据えたが、これが功を奏し、2人のライバル候補ガンジャール・プラノウォ氏とアニエス・バスウェダン氏に対するリードを広げることに成功したようだ。この決定は、ジョコウィがもはや自党の候補者であるガンジャールを支持していないことを示すものでもある。ジョコウィは党への忠誠心よりも王朝を選んだのだ。
しかし、ジョコウィと過去2回の大統領選でライバルだったプラボウォとの明らかな連立は、インドネシア政治を予測可能なものにしている憂慮すべき傾向を示唆している。インドネシアの選挙は、国の将来について似たようなビジョンを持つ、相互に結びついたエリート同士の争いに変わりつつある。
2014年にジョコウィがプラボウォと大統領選を争ったとき、選挙は本当に重要だと思われた。インドネシア国民は、改革派の元家具販売人と、人権侵害の経歴を持つ元軍事司令官兼寡頭政治家の二者択一を迫られ、インドネシアの民主主義の運命は天秤にかかっていた。しかし、2019年の選挙でジョコウィはプラボウォを国防相に任命した。これはプラボウォの選挙での変化を後押ししただけでなく、ジョコウィが2期目の任期中に真の野党に直面しないことを保証した。
2期目のジョコウィの支配は、野党の役割を避けようとするインドネシアの政党の長年の傾向を深めた。インドネシアの政党は、権力を握ることに伴う特典や後援を好む。2021年、ジョコウィは国会に代表される9つの政党のうち7つの政党の支持を受け、共同で議席の81％を占めた。ジョコウィはまた、インドネシアの経済エリートを閣僚にすることで支持を固めた。インドネシアの政治・経済エリートがジョコウィの支持に回ると、彼らが所有する新聞やテレビ局もそれに追随し、大統領に対して驚くほど無批判な姿勢をとった。
政財界のエリートたちの比較的小規模で相互に結びついた徒党による権力の強化は、批判的な市民社会の声に対する段階的だが持続的な弾圧を促進した。このプロセスには、市民社会を規制し、民族や宗教に関係なく国民の権利と義務を平等なものとみなすインドネシアの国家イデオロギーであるパンクラシラに反するとみなされる組織を解散させるための立法努力が含まれていた。こうした努力は、独立したチェック・アンド・バランスの弱体化にも及んだ。2019年、汚職撲滅委員会（Corruption Eradication Commission）を政治的指導下に置く法律が採択された。
この動きは全国で学生の抗議行動を引き起こし、ジョコウィ政権は恣意的な逮捕、反体制派への威嚇、大学生の追放という抑圧的な手法の使用を拡大させた。また、与党の政治家たちが匿名のサイバー部隊を雇い、政府の政策を宣伝したり、ネット上の批判者に嫌がらせをしたりしているとの指摘もある。市民社会の声に対する弾圧は全国に及んでいる。警察の暴力やコミュニティ・リーダーの逮捕は、企業による土地収用に反対する農村コミュニティの抗議を抑圧するために定期的に行われている。最近の世論調査によると、インドネシア人の62％以上が、政治的意見を表明することを恐れていると答えている。そのため、オブザーバーはインドネシアの民主主義は後退していると見ている。
このような権力の強化が、今度の大統領選挙の性格を形成している。野党陣営を率いるアニエス・バスウェダンは、定期的に変化を訴えてきた。彼の選挙運動は様々な形で標的にされている。アニエスの選挙キャンペーンに寄付をした企業家は、特に納税申告書を精査されている。アニエスを支持する政党ナスデムに関係する政治家は汚職の疑いをかけられた。
今度の選挙の主な争点は、現政権と関係の深い2人の候補者である。ガンジャール・プラノウォは中部ジャワ州知事で、ジョコウィ大統領の支持者である。彼の伴走者であるマフッドMDはジョコウィ内閣の大臣である。対抗馬のプラボウォはジョコウィ内閣の国防大臣。彼の伴走者であるギブラン・ラカブミンは比較的経験が浅いが、主にプラボウォが現大統領であるギブランの父親の支持を得ていることを有権者に示すために選ばれたようだ。
ガンジャールもプラボウォもジョコウィの後継者として積極的にアピールしている。プラボウォはギブランを副大統領候補とした上で、この争いに勝利している。当然のことながら、ジョコウィはプラボウォとガンジャールの連立を仲介しようとした。両候補は同じ与党エリート出身で、同じような親ビジネス的な選挙プログラムを提供し、ジョコウィの政策を支持しようとしている。
ジョコウィ政権に関連する候補者が優勢なため、ジョコウィの政策に対する批判的な議論はほとんど行われていない。選挙戦はそうしたジレンマを議論する重要な場であるにもかかわらず、インドネシアの現政権がインドネシア国民に利益をもたらしているかどうかについての議論はほとんど行われていない。それどころか、選挙に関するほとんどの報道は、誰が副大統領に選ばれ、それが世論調査にどのような影響を与えるかという個人的なドラマに焦点を絞っている。
それよりも興味深いのは、大統領選がインドネシアの民主主義の進化について何を物語っているかということだ。同じような候補者が継続を約束し、市民社会が弱体化し、重要なジレンマに関する国民的議論が相対的に欠如していることは、現在権力を握っている政財界のエリートたちに利益をもたらしている。しかし、そのような選挙がインドネシア市民のためになるとは思えない。意味のある選択肢と強力な野党がなければ、今度の選挙が現在の権力エリートを懲らしめることはないだろう。
ウォード・ベレンショット ：アムステルダム大学比較政治人類学教授、オランダ王立東南アジア・カリブ研究所主任研究員
