Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
11 April 2024
今年3月21日、インドネシアは2月14日に実施された総選挙の結果を正式に発表し、新大統領と副大統領、中央議会と全38州の地方自治体の構成が選出された。1日の投票で最も重要な大統領と副大統領の公式結果は、1日後に発表された出口調査と大きな違いはない。
今後5年間、同国の「ハード・プレジデンシャル」統治システムにおけるこれらの地位は、プラボウォ・スビアント前国防相とウィドド前大統領の長男、ギブラン・ラカブミン・ラカが担うことになる。現職のジョコ・ウィドド大統領（2期連続）は、新たに選出された後継者の就任式が行われる今年10月まで留任する。
私たちは、インドネシアの選挙プロセスが世界の主要国の首都から注視されていることに改めて注目している。これは、急速に発展している最大のイスラム教国（人口約2億8000万人）が、東南アジア・サブリージョンにおいて極めて重要な戦略的地位を占めていることを考えれば、理解できることである。「偉大なるグローバル・ゲーム」の現局面における二大プレーヤー、米国と中国の間の「管理された競争」のプロセスが、特に深刻な形で起こっているのはここである。
プラボウォ＝ギブランの組み合わせは、おそらくワシントンにとって好ましい選択肢ではなかっただろうが、選挙結果が発表された直後、アントニー・ブリンケン国務長官は、ジャカルタのアメリカ大使館を通じて新大統領に祝電を送り、「両国民の利益のために手を取り合う」ことを祈った。
しかし、プラボウォ・スビアントの最初の外遊先は、インドネシア自身が位置する地域の2つの主要国であった。中華人民共和国と日本である（それほど遠くないインドと、ごく近いオーストラリアも）。現在、地域情勢に密接に関与しているアメリカは、領土的には遠い。
何らかの理由（内部計画など）があり、一定の期間が経てば、ワシントンが世界情勢全般、特に東南アジアへの関与の度合いを根本的に考え直す可能性は否定できない。つまり、自国の安全保障を確保するための要因として、（国家形成の初期にそうであったように）この国の地理的位置の特殊性を再び利用するようになるのである。
ところで、現在の「ネオ孤立主義」的なアメリカのエスタブリッシュメント界隈では、アメリカは強力な技術、商業、経済大国として、どのような外部パートナーにとっても興味深い存在になりうるという見方があることに留意すべきである。そして、「核・ミサイル・航空機による攻撃」の可能性を持つ国としてではない。一般的に言って、国際政治における他のすべての主体は、主に前者の立場に立つのがよいだろう。
ところで、このことは、「アメリカ人」（「ヨーロッパ人」、「西側諸国全体」）が「ロシア連邦を破壊することによってソビエト連邦の暴力的な復活を阻止したい」と考えているという、特に愚かなプロパガンダの最初の立場を損なうことになる。しかし、なぜそのような「復古」が、何よりもまず今日のロシア自身にとって必要なのかは、明らかではない。
著者に言わせれば、一般的に問題は正反対である。つまり、現在の独立国からロシアへの加盟申請（潜在的かつ正式なもの）を受け入れるべきは、その国の人口の圧倒的多数がロシアへの加盟を望んでいるという疑いようのない証拠がある場合に限られるということだ。また（そして何よりも）、ロシア連邦自体の利益を考慮しなければならない。この場合、悪名高い「パワー・ファクター」は、このプロセスの形式から外れたままである。
前述したアジアの2大国に話を戻すと、米国とは異なり、東南アジアにおける行動戦略において「一歩下がる」という選択肢は存在しないし、今後も存在しないだろう（地理的な要因も同じである）。しかも、日米関係には複雑な歴史があるだけでなく、今日では東南アジアのあらゆる出来事の中心へと、ますます決定的に（というより「80年ぶりに」）移動しつつある。
中国と日本の利害の対立や具体的な行動によって生じる緊張のバランスを、はるかに重要度の低い国々（この地域を構成するすべての国々である）が何とかとらなければならない。
これは、インドネシアの前大統領ジョコ・ウィドドが2期連続で行ったことである。そしてどう見ても、最初の外遊を北京と東京だけにした現在の後継者も、同じバランス政策を続けるだろう。
後者にとってインドネシアは、（上記の理由から）自国としてだけでなく、東南アジア地域11カ国のうち10カ国が加盟し、世界のあらゆるプレーヤーにとって極めて重要なASEAN地域連合の暗黙のリーダーとしても関心を集めている。EUとほとんど共通点のないこの連合の真の重要性は、（NEOで何度も取り上げた事情により）誇張されるべきではない。
特に、ASEANを「準EU」にするという野心的な20年計画の実現に向けて、前向きな進展は見られない。20年前と同様、ASEAN域内貿易は全10カ国の貿易総額の3分の1にも満たない（EUは約80％）。上記のような政治的緊張の観点から、それぞれの国の行動は異なっている。フィリピンが親米（最近では親日）路線に戻りつつある一方で、カンボジアとラオスは明らかに中国を向いている。インドネシアを含む他のすべての国は、この両極端の中間にある。
しかし、ASEANの存在そのものを無視すべきではない。それどころか、各主要プレーヤーは、あらゆる適切な機会に、地域問題、さらには世界問題におけるASEANの重要性について、（非常に小さな）ASEAN政権と全加盟国の指導者たちの耳に、甘い言葉の油を注ぐことに飽きることはない。インドネシア新大統領の中国・日本訪問も例外ではなかった。前日、両国の報道機関は前述の油を大量にこぼした。
北京では、プラボウォ・スビアントが中国の習近平指導者、李強首相、董軍国防相と会談した。 この最後の会談は、最初の2つの会談に劣らず注目すべきものである。そして、南シナ海で展開されるゲームに参加するすべての国軍の海軍部門が近年、南シナ海で活発化していることこそが、ここでの政治的安定を維持するための主な課題となっているのである。
この会談の詳細は不明だが、中国首脳のレセプションで、賓客は習主席に対してかなり肯定的な言葉を耳にした。特に習主席は、現在インドネシアで中国の参加を得て進められている大規模なインフラ・プロジェクトを思い起こし、友好的な二国間関係の歴史に触れながら、「互恵的な協力と共同開発を継続し、『南南協力』のリーダーとなる」ことへの期待を表明した。その際、中国の指導者が自国を「グローバル・サウス」にも言及したことは注目に値する。これに対し、ゲストも同様の意向を表明した。
東京では、岸田文雄首相と木原稔防衛相（2023年9月就任）がプラボウォの対話相手となった。この会談は、北京での会談と同じような一般的な発言が交わされただけの、どちらかといえば導入的な短いものだったようだ。とはいえ、岸田外相がインドネシアを経済協力開発機構（OECD）に加盟させることを約束したことは注目に値する。OECDは現在38カ国（ほとんどが欧米諸国）が加盟している一種の「名門クラブ」である。
最後に、東南アジア情勢の発展における地域諸国（特にインドネシア）の役割は、重要ではあるが、主に「グレート・ワールド・ゲーム」の現局面における主要参加国の存在感の増大によって決定され続けるであろうことを、改めて強調しておきたい。
4月10日には、そのうちの2つ、日本とアメリカがワシントンで再び首脳会談を行う。この会談で岸田文雄は、ジョセフ・バイデンにインドネシアの新大統領プラボウォ・スビアントの印象を伝えるに違いない。
