Ivan Kopytsev
New Eastern Outlook
20 January 2024
アフリカの角の国々にとって2024年の幕開けは、既存のパワーバランスを大きく変えるだけでなく、ブラック大陸で最も不安定な地域のひとつに新たな政治的危機を引き起こす可能性のある出来事で彩られた。すでに1月1日、エチオピアとその隣国であり、正式にはソマリアの一部とされ、長年にわたって国際的な承認を求めてきた旧イギリス植民地ソマリランドとの関係において、前例のない「突破口」が開かれたというニュースが流れた。こうして、エチオピアのアビィ・アハメド首相と未承認のソマリランド共和国ムセ・ビヒ大統領との交渉の結果、ソマリランドの公式承認と引き換えに、アディスアベバが50年間にわたり20キロの沿岸地帯へのアクセスを得るという覚書に調印した。このような事態は、すでにソマリア政府の激しい抗議を引き起こしており、中長期的には多くの重大な結果をもたらす可能性がある。そこで、エチオピア・ソマリランド協定に関する本連載では、協定締結に至った要因を理解するだけでなく、この覚書がこの地域の政治力学に与えうる影響についても分析を試みる。
他の二国間協定と同様、覚書は、エチオピアとソマリランドの地政学的・経済的状況や地域的背景を特徴づける複雑な状況、動機、制約の結果として調印された。その結果、合意の理由と根拠を明確に理解するためには、以下の分析に基づく必要がある： 1) エチオピア側の目的と、選択肢の中から特定のシナリオを選択した理由、2) ソマリランド政府の目的と、譲歩の比較価値。
エチオピア
エチオピア・ソマリア関係のさらなる発展に疑念を抱かざるを得ない、このような注目度の高い協定にアディスアベバが調印した要因については、2023年秋の間、エチオピアのアビィ・アハメド首相をはじめとする高官たちが、国家の存続と繁栄に不可欠な条件として、海へのアクセスの必要性を繰り返し強調していたことを念頭に置くべきである。事実、1993年のエリトリア独立によって海を失ったエチオピアは、長年ジブチ港に依存してきた。「海の玄関口」の不在は、この地域最大の国家の経済発展を妨げるだけでなく、エチオピアの政治的主権を脅かすものであり、多くの国内的課題を根本的に克服し、最近ではエチオピアの地政学的地位の強化に力を注いでいるアビィ・アハメドの野心的なチームには不都合である。
しかし、アジスアベバが明確に表明した「願望」は、エチオピア企業の株式という形で提供された「補償」にもかかわらず、アビィ・アハメドのアピールの多くが向けられたエチオピアの隣国3カ国であるエリトリア、ジブチ、ソマリアが強く反発した。当然のことながら、他に外交的に達成可能な代替案がなかったため、エチオピア政府は、30年以上経っても国際的な承認を得ていないソマリランドに目を向けた。
ソマリランド
現在ソマリランドとして知られている領土は、「アフリカのための競争」の活発な段階であった1887年に早くもイギリス王室の下に入り、1960年にイギリス領とイタリア領のソマリアが独立し、国連の決定によってソマリアという1つの国家として統合されるまで植民地として存続した。しかし、ソマリランドで最も数が多く影響力のあるイサク氏族の代表者の国家レベルでの意思決定への参加が制限されたこと、「大ソマリア」の夢が崩壊したこと、エチオピアとの紛争が深刻な影響を及ぼしたことから、ソマリランドで内戦が勃発し、主に北部で遠心的なプロセスが引き起こされた。その結果、1991年にブラオで開催された北部諸氏族の偉大なる友愛会議において、北部のさまざまなグループの長老や政治指導者たちが独立ソマリランドの創設を宣言し、数年のうちにソマリア領土内でおそらく最も安定した存在となった。
1991年以来、ソマリランドの独立は、カーディフやシェフィールドをはじめとする英国の数都市の当局によってのみ承認されている。したがって、この地域最大の国家であり、その承認がより価値あるものであるエチオピアとの関係における外交的「突破口」は、ハルゲイサ（ソマリランドの首都）にとって大成功と見なされるべきである。
つまり、覚書に署名することで、当事者は目的を達成したのであり、現在の状況における「コスト」は、対外的には少なくとも適切なものであると認識できる。平和的に海へのアクセスを得るための代替案がなかったエチオピアは、風評被害を犠牲にしてでも、最も重要な政治的・経済的野心のひとつを実現する用意があった。ソマリランド政府としては、モガディシュとの外交的進展に疑問を投げかけるものであったとしても、1991年以来最大の外交的勝利を達成するためには、隣国と「仲良くするために仲良くする」のが得策であると考えた。しかし、この協定が当事者にもたらす実質的な利益と損失はまだわからない。
