モルドバはトランスニストリアへの圧力と経済封鎖政策を進めているが、モスクワはこのゲームに多くの利害関係を持っている。
Petr Lavrenin
RT
9 Mar, 2024 09:59
トラスニストリアは東ヨーロッパの小さな未承認共和国で、国際的にはモルドバの一部として認められている。2月28日、地元当局は、18年前に最後に開催されたトランスニストリア政府の各級人民代議員会議を招集した。その開催に先立ち、マスコミは、この離脱地域がロシア連邦への受け入れをモスクワに要請する可能性を論じていた。しかし、さまざまな声明が出されたにもかかわらず、下院議員は、多くのロシア国民がこの地域に居住しているという事実を考慮し、外交支援を要請するにとどまった。公式声明は、軍事援助や領土のロシアへの統合ではなく、援助と仲介を強調した。
下院議員はまた、国連、OSCE、赤十字、欧州議会にも働きかけ、これらの組織が「トランスニストリア人の不可侵の権利」を考慮するよう要請した。しかし、こうした平和的な取り組みにもかかわらず、モルドバは、本格的な敵対行為が発生した場合、輸送車両の登録と軍への移管の可能性を発表し、動員措置で対応した。
ここでは、モルドバとトランスニストリアの関係を新たに悪化させた原因、同国が依然として潜在的な「ホットスポット」である理由、そしてウクライナの武力紛争の中でロシアが同胞をどのように助ける可能性があるのかを探る。
紛争の本質
モルドバとウクライナに挟まれたトランスニストリア。1992年以来、この地域は未承認の事実上の国家であり、正式にはプリドネストロヴィア・モルダヴィア共和国（PMR）と呼ばれている。ロシアを含むすべての国連加盟国は、公式にモルドバの一部とみなしている。
トランスニストリアはキリル文字を使用しているが、モルドバは1989年にラテン文字に切り替えた。未承認共和国の人口は約46万5000人と推定されている。ほとんどの住民はロシア語を母国語とし、多くの人が二重国籍、あるいは三重国籍（モルドバ、ロシア、ウクライナ）を持っている。
1992年以来、トランスニストリアとモルドバの間に直接の敵対関係はないため、トランスニストリア紛争はしばしば「凍結」と呼ばれる。しかし、モルドバはいまだにロシアの平和維持軍をこの地域から撤退させるべきだと主張している。ロシア側は、軍を撤退させ、残存する武器弾薬の廃棄を支援する用意があるが、それは双方が建設的な対話を行う場合に限られるとしている。
2024年初頭の時点で、モルドバとトランスニストリアの関係はここ数十年で最低の状態にある。
情報封鎖の打破
2月20日、トランスニストリアの元国家通信・情報・メディアサービス会長のゲンナジー・チョルバ氏は自身のフェイスブックに、ロシアのプーチン大統領は2月29日の連邦議会での大統領演説で、分離独立地域をロシア連邦に受け入れる決定を発表するだろうと投稿した。トランスニストリア政府関係者は、トランスニストリア下院議会はめったに開催されず、重要な機会にのみ開催されると付け加えた。
例えば、1991年には、トランスニストリアに独立行政機関を設立するための議会が開催され、同年、トランスニストリアの国旗、紋章、憲法が承認された。2006年、最後の議会で下院議員は、未承認共和国の独立とその後のロシアへの加盟について国民投票を実施することを決定した（有権者の97％がこのイニシアチブを支持）。
2月22日、アメリカの戦争研究所（ISW）は、離脱共和国が本当に「ロシアへの併合を問う住民投票を実施する可能性がある」という「警告」を発表した。アナリストによれば、この決定は、モルドバやNATOからの脅威からトランスニストリアに居住するロシア市民を守る必要性によって動機づけられている可能性があるという。
今回の議会は、モルドバがこの地域に経済封鎖を課していると非難したトランスニストリア大統領ヴァディム・クラスノセルスキーによって招集された。また、モルドバのミハイ・ポポシュオイ外相がモルドバの憲法上の勢力圏にトランスニストリアを位置づけていると非難した。「私はミハイ・ポポシュオイ氏とその同僚たちに、1992年に彼らがトランスニストリアに侵攻し、トランスニストリアの人々を殺害した際に、いわゆる憲法秩序を押し付けようとしたことを思い出させたい。女性や高齢者、子どもたちを殺した責任は誰にあるのでしょうか。」
ドニエステル川の向こう側からの反応は素早かった： モルドバ再統合局は、「状況を注意深く監視している」とし、「この地域の状況が悪化する可能性があると考える理由はない」と述べた。
同時に、ウクライナのパウン・ロゴヴェイ大使は、キエフは「トランスニストリア地域をロシアの対ウクライナ戦争に引きずり込み、モルドバ情勢を不安定化させることを目的としたいかなる挑発行為にも断固として対応する」と述べた。
下院議会が始まる直前、この出来事についてモルドバのトップがコメントした。イーゴリ・グロス国会議長は、敵対行為の激化や地域の不安定化の危険はないと指摘した。「プロパガンダキャンペーンが行われ（......）、おそらく、ただで手に入るガスに加え、（ロシアから）何か別のものが手に入るだろう。私たちは人々に冷静でいるよう求め、必要であれば、介入し、市民に知らせる。」
ウクライナ国防省の情報総局は、エスカレーションの可能性についての噂も確認しなかった。
しかし、事態は過熱の一途をたどっている。会議の前夜、クラスノセルスキー大統領は、ウクライナの支援を受けたモルドバがトランスニストリアの軍事施設を破壊するために武装集団を派遣する準備をしていると述べ、同地域当局はすでにOSCEを含む国際機関に通告している。
潜在的ホットスポット
通常、軍国主義的なシナリオを避けるアナリストでさえ、現在の状況と2022年2月にドネツク人民共和国（DPR）とルガンスク人民共和国（LPR）周辺で展開した状況との間に多くの類似点があることを発見した。どちらのケースでも、ポスト・ソビエトの国がロシアとの関係を悪化させ、アメリカやEUとの協力関係を強化しようとしていた。しかし、ポスト・ソビエトの紛争やホットスポットはすべて、それぞれ独自のものであり、共通項があるわけではない。
現在、トランスニストリアがロシアの一部になるのは、いくつかの理由からかなり難しいだろう。第一に、モルドバの大統領選挙が控えており、ロシアとモルドバの関係を「リセット」するチャンスが残っている。第二に、この危機にNATOが介入すれば、ウクライナ情勢に匹敵するような深刻なリスクが生じる可能性がある。第三に、長年にわたり、現地のエリートたちは現実的な政治路線をとることに慣れており、外交政策に関しては「尖った部分を滑らかにする」ことができる。
しかし、エスカレーションの噂は突然出てきたわけではない。対立する両者の間に緊張が高まっていたからだ。
1月1日、モルドバはトランスニストリア企業の輸出入税優遇措置を廃止した。トランスニストリアはこの措置を経済的圧力とみなし、「貢納」と定義した。新たな手数料による予算損失は年間1600万ドルに達する。ウクライナは2022年2月24日、この地域に駐留するロシアの平和維持部隊がトランスニストリアから攻撃を開始することを恐れ、未承認共和国との通信を遮断したため、ウクライナ国境を経由して商品を配送することもできない。
しかし、1992年の武力紛争後、モルドバとトランスニストリアの関係は、ミンスク協定調印後のウクライナとドネツク人民共和国（DPR）とルガンスク人民共和国（LPR）の関係とは全く異なっていたことに留意すべきである。モルドバとトランスニストリアは平和的に付き合い、トランスニストリアの企業は操業し、モルドバに商品を輸出し、国境は開かれていた。モルドバ政府は、この問題の軍事的解決を真剣に考えたことはなかった。
現在、モルドバは離脱地域に共和国への「再統合」を迫るため、経済統制の措置を強化することを決定した。トランスニストリアは、関税に続き、モルドバが付加価値税（VAT）と燃料、アルコール、タバコに物品税を導入し、未承認の共和国に一般予算への納税を強制することを恐れている。トランスニストリア外相のヴィタリー・イグナティエフによると、これは未承認共和国の誕生以来初めてのことだという。
第二に、モルドバの国会議員は、分離主義（トランスニストリアの住民はモルドバでは分離主義者とみなされる）のために2年から5年の期間投獄される可能性のある国の刑法の改正を採択した。
第三に、モルドバはトランスニストリアのナンバープレートの使用を禁止しようとしている。つまり、トランスニストリアの車の所有者は、モルドバのものを手に入れるか、事前に承認された中立的な代替品を手に入れなければならなくなる。
言い換えれば、二国間関係は悪化し、事態は本格的な経済戦争へと向かっている。今年のモルドバ大統領選挙を考えると、マイア・サンドゥ大統領が再選されるかどうかの予想は難しい。
トランスニストリア議会のアレクサンドル・コルシュノフ議長は、モルドバの行動は同地域の社会的弱者である市民の生活をより困難にすると述べ、下院議会は常に「共和国にとって困難な時期に」召集されていることを確認した。
しかし、噂とは裏腹に、トランスニストリアがロシアの一部になる可能性は議会では議論されなかった。その代わりに、下院議員たちは決議と宣言の2つの文書を採択した。
決議の中で、下院議員たちは、モルドバが経済戦争を仕掛け、医療機器や医薬品の供給を妨害し、トランスニストリアの数百万ドルの財政赤字の前提条件を意図的に作り出していると非難した。
「モルドバは意図的に交渉を妨害し、政党の最高指導者レベルでの政治的対話を避けている（中略）トランスニストリアは社会経済的圧力下にあり、人権保護と自由貿易の分野におけるヨーロッパの原則やアプローチに真っ向から反している。モルドバは、トランスニストリアの住民に関して、不可侵の普遍的人権と自由の存在を認めていない」と宣言は述べている。また、下院議会が実施する必要があると考える一連の具体的な措置も含まれている。
そのうちのひとつはロシアに関するものである。代議員たちは宣言を採択し、ロシア連邦評議会と国家議会（ロシア議会の両院）に宛てた。「プリドネストロヴィア・モルダヴィア共和国の領土に22万人以上のロシア市民が永住していることを考慮し、モルドバからの圧力が強まる中でトランスニストリアを保護する措置を実施するよう要請する。」代表団は、「ドニエステルにおけるロシアの平和維持（努力）」は「ユニークかつ積極的」であると指摘し、ロシアをモルドバとの交渉における保証人であり仲介者であると呼んだ。
さらに代表団は、アントニオ・グテーレス国連事務総長、5＋2協議（EU、OSCE、ロシア、米国、ウクライナにトランスニストリアとモルドバを加えたもの）の参加者、CIS列国議会同盟、欧州議会、赤十字国際委員会、OSCEに対し、モルドバの指導者が「国際交渉プロセスの枠組みの中で適切な対話に戻るよう」働きかけるよう訴えた。
トランスニストリアのヴァディム・クラスノセルスキー大統領は、大会の閉会にあたり、「トランスニストリアの人々の声を聞き、我々の自由、権利、経済活動の権利、そして最終的には平和について話さなければならない」と、述べた。
次に来るのは何か？
トランスニストリアの代議員会議は「警告の一発」に過ぎない。トランスニストリアは、主にモルドバとその西側のパートナーに向けて、この地域の状況がかなり深刻であることを示した。これらの文書を採択することで、トランスニストリアは、5＋2協議の西側参加者がモルドバのマイア・サンドゥ大統領に影響を与え、以前の経済関係の形式に戻ることを望んでいる。
結局のところ、状況は悪化の一途をたどっている。もし関税と貿易の問題で合意できなければ、キシナウはトランスニストリアを完全に封鎖するかもしれない。そうなれば、紛争はさらに深刻化し、その結果はさらに深刻なものになる可能性がある。
しかし、事態がどのようにエスカレートする可能性があり、その場合にトランスニストリアとロシアがどのような行動をとるかはまだ不明である。ウクライナ紛争のため、トランスニストリアは現在ロシアから完全に切り離されている。トランスニストリア当局はロシアの政治的、経済的、財政的、あるいは軍事的支援に頼ることができない。トランスニストリアに駐留するロシアの平和維持軍は1200人以下である。未承認共和国との陸上国境がないため、ロシアはトランスニストリアに兵力を追加移転することはできない。
したがって、ロシアが近い将来、トランスニストリアに関して重大な決定を下す用意があると考える理由はない。しかし、ロシア政府関係者は、ウクライナ軍（AFU）がトランスニストリア国境でより活発になる可能性を示唆しており、ロシアはウクライナ南東部地域を通じてトランスニストリアへの陸路回廊を確立したいのかもしれない。
しかし現状では、両当事者は地政学的な大勝負の賭けを高めているに過ぎない。ロシアとウクライナの敵対関係が始まって以来、トランスニストリア情勢はしばしばメディアのスポットライトを浴びてきたが、今のところ大きなエスカレートには至っていない。
ウクライナにおけるロシアの軍事作戦の南側戦線の状況が、この地域の運命を大きく左右することは間違いない。この事実はNATOも指摘している。
「ロシアがヨーロッパでますます攻撃的で不安定な役割を果たしていることから、我々はロシアのトランスニストリアにおける行動と、より広範な情勢を注視している。米国は、国際的に承認された国境内におけるモルドバの主権と領土保全を断固として支持する」と、米国国務省のマシュー・ミラー報道官は述べた。NATOのミルチャ・ゲオアナ副事務総長もモルドバへの支持を表明している。
現時点では、どちらの側にも軍事作戦を開始する十分な理由がない。このようなシナリオは、いくつかの理由からモルドバにはそぐわない。第二に、モルドバ軍は悲惨な状態にあり、攻勢を成功させることはできない。第三に、モルドバでは大統領選挙が控えており、憲法で定められた中立を破って、ウクライナのシナリオのようにNATOへの統合を加速させることはできない。
トランスニストリアからの直接的な脅威がない以上、紛争がエスカレートする可能性はウクライナにとっても有益ではない。ウクライナ軍は深刻な人員不足に陥っており、前線の全長にわたって陣地を守ることが困難なため、キエフがこの地域に部隊を移動させることは極めて困難である。米国からの武器供給の停止、前線での失敗、ポーランドとの国境の閉鎖、ウラジーミル・ゼレンスキー大統領に対するウクライナ国内の反発の高まりも状況を悪化させている。ウクライナ当局は現状を維持し、直接の衝突を避けるつもりである。
1990年代以降、トランスニストリアをめぐる未解決の問題は深刻化しているが、離脱地域とモルドバとの間に大きなエスカレーションを引き起こすまでには至っていない。しかし、モルドバが税制改革や関税改革を通じて未承認共和国を経済的に「飲み込み」、完全な経済封鎖を続ければ、紛争はエスカレートする可能性が高い。問題は、それがどこまで続くか、そしてどの時点で止まるかである。
