彼の短くなった3年の任期を通して、エブラヒム・ライシがイランを不動の地域大国と位置づけたことは、今後何年にもわたって永続的な影響をもたらすだろう。
MK Bhadrakumar
The Cradle
MAY 27, 2024
政治的レガシーという概念を、現在における過去の痕跡として捉えがちであれば、捉えどころがない。レガシーとは、原因と結果という因果的な主張であると同時に、文脈に依存する反事実的な主張でもある。
故イラン指導者エブラヒム・ライシの大統領レガシーに関しては、彼の多面的な政治的個性を測定し、発展させ、説明するために、わずか3年という簡略化された時間軸という要因も加わっている。
西アジアで起きている重要なプロセスのほとんどすべてが、テヘランがそれらに影響を与えるか直接関与している限りにおいて、何らかの形でイランと関係している。したがって、ライシの遺産は、大統領としての短い任期中の記憶の総体でもある。永続的な遺産を築くことが、ライシにとって重要な動機だったのかどうか、疑問に思えてくる。
目的の統一
ライシの3年の任期は、議会、司法、革命防衛隊、軍、情報機関、警察機関、聖職者エリート、どこにでもあるバザール、金曜礼拝の指導者など、イランのさまざまな権力や機関につきもののいさかいに関与しなかった点で際立っている。
公生涯を司法の場で過ごした聖職者である彼は、イスラム政府にとって重要なヴェラヤト・エ・ファキというホメイニ師のビジョンを深く理解した。それゆえ、彼が最高指導者に全面的に服従するのは、それが体制の調和のとれた機能にとって不可欠であるという信念に基づいている。過去3年間、大統領府と政府は、西側諸国による協調的な抗議の煽動に直面しても、稀に見る意思の統一を見せた。
ライシは、自らの行動と政策を最高指導者の指示によるものだと公言した。これは、絶え間ない派閥抗争による政府の麻痺が消えたことを意味する。ワシントンとブリュッセルの圧力に抵抗しながら、テヘランが猛スピードで核開発を進めたことが、それを物語っている。
ライシ政権が誕生したとき、前政権が交渉していた包括的共同行動計画（JCPOA）は袋小路に入っていた。ライシ政権は、欧州の仲介者を通じて米国と交渉し、核合意を復活させようとした。しかし、バイデン政権は最終的にJCPOAの再締結を拒否し、EUは仲介役として効果がないことが判明した。
米国との協議
現状では、イランは核の閾値国家である。同様に昨年10月、安保理の欧州理事国がスナップバックメカニズムを発動しないことを決定したため、イランへのミサイル移転に対する国連の武器禁輸措置は終了した。イランは合法的にミサイルを供給できるようになり、このような武器移転に対する制裁は任意となった。これは非常に大きな外交的勝利である。
より長期的な視点に立てば、イランを取り巻く状況のもうひとつの大きな変化は、ワシントンがテヘランを西アジアの泥沼における地域の安定と安全保障の要因になりうると黙認したことである。5月18日付のニューヨーク・タイムズ紙は、イランとイスラエルの「一触即発」のミサイル攻撃後初めてとなる、米国とイランの高官間の協議が先週行われたと報じた。
ホワイトハウスの西アジア政策担当トップであるブレット・マクガークとイラン担当副特使のアブラム・パレイは、イランの暫定外務大臣に任命されたアリ・バゲリ・カニとともにオマーンでの会談に出席した。
マスカットでの外交タンゴは、アメリカとイランがイラクでの同居条件を探るために頭をぶつけ合った2007年から2009年の時期を彷彿とさせる。『ニューヨーク・タイムズ』紙の報道によれば、オマーンでの会談の目的は、「中東全域の民兵に武器と訓練を供給しているイランに、そのパートナーを抑制する動きをとらせようとすること」だという。タイムズ紙は、「アメリカの情報当局は、ヒズボラもイランも大規模な戦争は望んでいないと評価している 」と報じている。
東に目を向ける
しかし、アメリカとの協議は地雷原である。ライシ政権下でそれが 「新常態」になっているという事実は、米国とイランの対立の波乱に満ちた歴史を考えれば、政治的な遺恨としか言いようがない。皮肉なことに、イランと西側諸国との関係の優先順位を下げ、その代わりにロシアとの協力関係を前例のないレベルにまで拡大させた強硬派として悪評を買ったライシ氏のお墨付きである。
バイデン・ホワイトハウスが、イランとロシアが現在のような機敏な協力関係を超えて何かを築く可能性は低い、と見積もっていることは十分に考えられる。別の言い方をすれば、モスクワとテヘランは特定の主要な問題で意見が一致しておらず、イラン・ロシア協定の開始が、ハイレベルの交渉の末に大幅に遅れたことは、戦略的自主性がライシの外交政策の核心であることを示すにすぎない。
当然のことながら、西アジアでアメリカへの圧力を強め、黒海からペルシャ湾に至るまで、アメリカに対抗する事実上の統一戦線を作り上げなければならないという双方の思惑は、公式な同盟を締結するには十分ではない。
合理的な抵抗
イランの通信社『ヌール・ニュース』は、イランの外交戦略とライシ政権下の抵抗枢軸の戦場での必要性との間の重要なつながりを、「合理的な抵抗」という適切な表現で表した。いずれにせよ、地政学的な現実として、イスラエルが今日、閉塞感を感じているとすれば、その責任はイランにある。
ライシは、ハードパワーだけでは迫り来る危機を解決できないことを理解し、イランの文化や価値観に具現化されたソフトパワーの重要性を理解した。ソフトパワーによってイランは信頼を生み出し、軍事的・政治的問題を超えた前向きの課題に地域的・国際的な聴衆を動員することができる。
ライシのアプローチにおいて、戦争への嫌悪は公然のものとなり、イランの 「ソフトパワー」を変質させた。それが可能になったのは、ライシが「権力とは、自分が望むものを得るために他者に影響を与える能力にほかならない」と深く理解していたからにほかならない。
オマーンでの米・イラン協議の軌跡は、ライシ氏とホセイン・アミール・アブドラヒアン外相の死後も注視されるだろう。
クリストファー・マーロウの戯曲『ファウスト博士』の言葉を借りれば、ライシとアミール・アブドラヒアンは、天の力が許す以上のことを実践しようとする誘惑を避けたのだ。それは、イランが新たな指導者のもとで前進していく上で、後世に残すべき最高の共同遺産になるのではないだろうか？
石に刻まれた遺産
魅力は強力なツールである。ライシ大統領就任によって醸し出され始めたカリスマ性（感情に訴える力）、ビジョン、コミュニケーションの一部は、イランの対外環境にも影響を与えるに違いない。直接的であれ間接的であれ、テヘランはこの地域で最も重要なプロセスのすべてに関係している。
国連総会のデニス・フランシス議長は、国際機関が5月30日にライシとアミール＝アブドラヒアンの追悼式典を開催すると発表した。
米国でさえ、イラン封じ込めはもはや不可能であること、イランに対して武力を行使することは逆効果であること、イランを無視することは誤りであることに気づいている。ライシの先見の明はここにある。この地域が変革の機が熟しつつあることを見越して（こちら、こちら、こちら）、彼はイランの近隣諸国との関係を外交の中核として優先させた。
UAEが、イランに対するアメリカの戦力投射を、自国内の米軍基地に再配置することを求めたのは当然のことである。また、アブラハム合意のもうひとつの使徒であるバーレーンは、シーア派が多数を占める自国民の不安を煽ったとしてテヘランを非難した過去があるにもかかわらず、イランとの正常化に関心を示している。
