Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
11 June 2024
3年以上途絶えていた日中韓首脳会談が5月26、27日にソウルで開催され、東アジアで起きている全体的な変革プロセスにおいて注目すべき出来事となった。この出来事は、東アジアで起きている一連の重要な出来事の中に有機的に組み込まれている。
5月26日から27日にかけてソウルで開催された、新たな日中韓交渉プラットフォームの枠組みの中で、NEOが以前に取り上げた数々のイベントは、「グレート・グローバル・ゲーム」の現段階の焦点が移りつつあるインド太平洋地域で形作られつつある政治的パズルの顕著な要素となった。この交渉プラットフォームに参加する3者すべてが、言葉（「われわれはすべての善に賛成し、すべての悪に反対する」）から行動へと移れば、東アジア・サブリージョンとインド太平洋地域全体の政治情勢を改善する（という仮定の）プロセスにおいて、重要な役割を果たす可能性がある。
しかし、ソウルで開催されたイベントの性質そのものや、その後の数々の出来事が、楽観的な期待の形成に大きく貢献したとはまだ言えない。しかし、これらの出来事のいくつかについて話を進める前に、ソウルでの出来事の10日前に行われたロシア大統領の非常に重要な訪中に目を向けてみよう。
プーチン大統領の中国訪問
ウラジーミル・プーチンの訪中は、習近平国家主席との会談を経て、すでに広く社会的な話題となっている。だからこそ筆者は、今回の訪中の結果に対する一般的な評価を述べるのが適切だと考える。
この評価は、政治的・戦略的な協力関係を背中合わせで構築することを確認したにすぎない。この立場は、双方に「背中」を安心させ、中国にとっては東方、ロシアにとっては西方でエスカレートする情勢という具体的な文脈の中で行動する自由を与えるだろう。それぞれが国益の観点から許容できると考える量と分野で相互支援を行う。
中国については、NEOで議論された上記の「具体的な内容」が、ソウルでのイベントで改めて説明された。
ロシアの場合、ウクライナ紛争を「ウクライナ軍事作戦地域」とし、非常に条件付きではあるが「ヨーロッパ」とする見通しがますます明確になってきている。最近の出来事から判断すると、最初の2つの欧州大戦の立案者は第3次大戦を引き起こそうとしており、それは欧州の消滅につながる可能性が高い。しかし、短期間のうちに、ヨーロッパはその正反対の姿に変貌してしまった。積極的な発展の可能性を使い果たしてしまったのだ。
これはひいては（必然的に）、70年代にソ連のどこかで始まった「ヨーロッパ・プロジェクト」の完成を意味する。それゆえ、しばしば言及される、新しい形式の大モンゴル帝国の不可欠な要素として、地域の「ジョチのウルス」を再建するというプロジェクトは、より現実的で有望に見える。ジェベ・ノヨン、スブダイ・バフタトゥール、さらにはバトゥ・ハーンといった輝かしい名前も、ロシアの歴史（長く、複雑で、矛盾に満ちている）の一部である。
日本の外務次官と韓国の外務第一次官は、ワシントンを訪問した際、ソウルでの交渉について次のように報告した。
日本の外務次官と韓国の外務第1次官がワシントンを訪問し、アメリカ人のカート・キャンベルが待ち構えているという情報が流れたとき、ソウルでの出来事はまだ終わっていなかった。それに対応する国務省の声明は、一般的な言葉を含み、昨年8月に行われた日米韓首脳会談の「歴史的意義」を強調するもので、ソウルでの交渉については触れていなかった。
しかし中国は、キャンベル氏のパートナーとして言及された両国が、その結果を「兄」に報告することを熱望していることを疑わなかった。中国の専門家は、これは外交政策における東京とソウルの行動に対するワシントンのコントロールのデモンストレーションであるとみなし、後者は最初に言及されたことについて「そのような考えはなかった」ふりをした。
5月31日、国務省のミラー報道官は、3人の「副大臣」がワシントンで参加した出来事についてコメントし、4日前に国務省が発表した会談に関する声明で言及されたフレーズをすべて（ほぼそのまま）再現した。
中国共産党高官の東京訪問
ソウルと東京の 「兄 」に対する行動には、「自由主義」の兆候が見られる。NEOは以前、5月中旬に行われた20人の「中国共産党高官」の日本訪問を取り上げた。
冗談ではなく、同月下旬、中国共産党幹部は東京を訪れ、岸田文雄首相や茂木敏充自民党幹事長と会談した。同じ「兄貴分」からほとんど悪魔の化身と見なされている同党。議会は中国共産党と戦うための特別委員会まで作った。しかしこれは、アメリカ政府が「中国共産党」とさまざまな接触を保つことを妨げるものではない。
前述の劉建超・中国共産党中央対外連絡部部長による訪日の主な成果は、2018年に最後に開催された二国間の政党間プラットフォームを再開することで合意したことだ。
しかしもちろん、東京は北京との接触を維持する際の「境界線」を十分に認識している。特に、岸田首相が日中韓首脳会談の共同声明文にサプライチェーンの発展に関する論文を盛り込むことを阻止したと報じられている。もちろん、これはワシントンが、先端技術分野における国際的なサプライチェーンから北京を排除するという問題を、日中韓の戦いの中心に据えたという文脈の中で行われたことである。
欧州シューマンフォーラムにおける日本
欧州政策におけるワシントンと東京のアプローチに、ある種の違いが生じる可能性は十分にある。前者とは異なり、後者は欧州全体（主に英国）を競争相手としてではなく、非常に有望なパートナーとして見ている。この競争の一端は、5月初旬に岸田文雄首相と習近平国家主席が相次いで欧州を訪問した際に見ることができた。
欧州そのものについては（国際舞台にそのようなアクターが存在すると言えるのであれば）、ブリュッセルの官僚機構は、その全権代表として自らを位置づけようとしているが、真に重要なプレーヤー（間違いなく中国と日本を含む）の利害の相違に影響されている。EUが中国と、貿易・経済関係という、量的には巨大だが内容的には非常に矛盾した領域でつながっているとすれば、日本は安全保障問題でますますパートナー視されるようになっている。
この点で、5月28、29日にブリュッセルで開催された第2回シューマン安全保障フォーラムに日本代表が主要参加者の一人として登場したことは注目を集めた。この「フォーラム」は、主にウクライナでの出来事の影響を受けて昨年3月に開催されたものだが、防衛分野におけるEUの自主性の主張の現れであり、その範囲は欧州の枠をはるかに超え、特に「グローバル・サウス」、インド、そして明らかに日本を含む範囲が拡大している。
近く開催されるシューマン安全保障フォーラムに関連して、EUの防衛政策における後者の役割について、日本の大手新聞社のひとつである読売新聞が、シューマン安全保障フォーラムの駐日大使に行った広範なインタビューで論じている。
進行中の米中接触
中国が米国とのさまざまな接触を止めたわけではないことに留意すべきである。しかし、最近ソウルで会談した二人が、すぐに海外の「父親」に罪を犯した子供として報告したことについて、北京は大きな苛立ちを持ってコメントした。そこから指令が届いたのかもしれない： 「よし、マヌケども、ズボンを下ろしてベンチに横たわり、何がわかるか上を向け」。いずれにせよ、日本と韓国からの来賓との 「会話」の後に撮られたらしい写真から判断するに、彼らをもてなしたキャンベル国務副長官は非常に怒っていた。
そのわずか2日後、中国外務省の代理がワシントンで彼と交渉したのだ。同時に、経験豊かな外交官であるK.キャンベルは、インド太平洋地域の問題に間違いなく精通しており（主にそのために、今年の初めには米国の外交政策管理システムにおいて極めて重要なポストを占めていた）、そのような感情を表に出すことを許さなかったと私は確信している。
しかし、次のシャングリラ・ダイアローグの傍ら、5月31日にシンガポールで行われた二国間国防相会談は特別な注目に値する。この最後の出来事については、全体として別のコメントが必要である。
