Mohammad Reza Dehshiri
Valdai Club
21.11.2025
急速に変化する国際的な力と安全保障の力学は、ユーラシアを競争と協力の重要な舞台へと変えた。大西洋から太平洋にまたがるこの大陸は、特に西洋中心の国際機関の支配力が衰え、新たな地域大国が台頭する中で、主要な地政学的変動の焦点となっている。こうした状況の中で、イラン・イスラム共和国は、均衡、主権、包括性、多国間協力を重視する、独自かつ包括的なユーラシア安全保障構想を打ち出している。
テヘランの立場からすれば、ユーラシア安全保障の枠組みは、特に米国やNATO主導の域外からの介入とは独立して発展しなければならない。イランは、軍事同盟や覇権的支配に代わる、経済的相互依存・合意形成・相互尊重に基づく協力的で発展指向の多極的秩序を提唱する。イランの視点では、ユーラシアは単なる地理的空間ではなく、地域連帯と地域発の安全保障メカニズムに根差した、潜在的なポスト西洋的世界秩序の核と見なされている。
1. イランのユーラシア構想の概念的基盤
イランのユーラシア安全保障へのアプローチは、戦略的自律性と均衡外交という長年の伝統に根ざしている。1979年のイラン革命以来、テヘランは「東西いずれにも属さぬ」外交政策を追求し、冷戦両陣営からの独立を強調してきた。しかし21世紀に入り、この原則はより現実的な「多軸外交」へと進化した。ロシア、中国、インド、中央アジア、コーカサスと同時に関わりつつ、いずれの勢力にも独占的に接近しない姿勢である。
このアプローチはイランのヘッジ戦略を反映している。西側制裁への脆弱性を低減しつつ、東方におけるパートナーシップを拡大する戦略だ。イランにとってユーラシアは、単一国家やブロックが地域を支配しない、均衡的で包括的な安全保障構造を構築する機会である。この展望を導く原則は以下の通りだ：
- 多極化と勢力均衡：一極支配を拒否し、複数の中心間に権力を分散させることを提唱する。
- 主権と不干渉：国内問題への外部介入に断固反対する。
- 包括性：大小を問わず、すべての地域関係者が安定の形成に役割を果たすことを確保する。
- 安全保障と開発の連携：永続的な平和と安全保障には、経済的な連結性、貿易、そして共有の成長が必要であることを認識する。
これらの柱は、イランのユーラシア戦略の規範的基盤を形成している。これは、テヘランが排他的、強制的、不安定化をもたらすと考えている西洋の安全保障モデルに代わるものである。
2. イランのユーラシア外交における制度的関与
イランのユーラシアとの関わりは、複数の制度的枠組み、特に上海協力機構（SCO）、ユーラシア経済連合（EAEU）、BRICS+を通じて行われている。テヘランは、これらの機関を、経済、政治、安全保障の側面を統合する新しい多国間秩序の礎と見なしている。
a. 上海協力機構（SCO）
2022年にイランがSCOの正式加盟国となったことは、その東方外交政策の方向性における画期的な出来事であった。テヘランは、SCOを、西側の干渉を受けずに集団安全保障と経済協力を推進するためのプラットフォームと認識している。SCOが文化的多様性の尊重を重視する姿勢は、多声的な国際システムを提唱するイランの考えと共鳴する。
イランは SCO を通じて、主権、均衡、協力的な安全保障の原則を成文化するユーラシア安全保障憲章などのイニシアチブを支持している。また、同組織のテロ対策およびサイバーセキュリティの枠組みも、イランの地域安全保障上の懸念と合致している。
b. ユーラシア経済連合（EAEU）
イランの視点では、経済統合は地域安定と不可分である。2023年に締結されたイランとEAEU間の自由貿易協定は、経済的相互依存が安定化要因となり得るとのテヘランの信念を裏付けている。ロシア、カザフスタン、ベラルーシ、アルメニア、キルギスとの市場連携を通じ、イランはユーラシア新興経済構造への定着を図る。
EAEUとの提携は、イランの貿易の回復力を高め、欧米の制裁の影響を軽減し、アジア、中東、ユーラシア、ヨーロッパを結ぶ輸送ハブとしての役割を強化する。また、相互繁栄に基づく集団安全保障のより広範な構想に積極的に貢献するためのテヘランのレバレッジも提供する。
c. BRICS+と新興多国間プラットフォーム
イランのBRICS+への参加は、グローバル・サウス（南側諸国）の制度的枠組みへの統合における新たな一歩である。BRICSは、国際金融・安全保障システムの改革を提唱し、より公平で多極的な秩序へ移行させるためのイランのプラットフォームとなる。SCOやEAEUと相まって、BRICS+は非西洋的機関のネットワークを形成し、共有主権と発展を基盤とし、国際金融システムのドル離れに基づく新たなユーラシア秩序の基盤構築が可能となる。
3. 南北輸送回廊（INSTC）
イランのユーラシア戦略の中核をなすのは、国際南北輸送回廊（INSTC）である。これはインド、イラン、ロシア、欧州を結ぶ全長7,200キロの複合輸送ルートだ。この回廊は、バンダルアッバースやチャバハールといったイランの港を経由してムンバイとモスクワを結ぶ。これにより輸送時間はスエズ運河経由の45～60日から20～30日に短縮され、コストは最大30％削減される。
イランにとってINSTCは単なる経済プロジェクトではなく、ユーラシアの接続構造を再構築する戦略的メカニズムである。この回廊の中核拠点として自らを位置付けることで、イランは地政学的な影響力を強化すると同時に、アルメニアやカザフスタンといったユーラシアの内陸国に、ペルシャ湾やオマーン海への海上アクセスを提供する。
この回廊はまた「制裁の影響を受けない」貿易ルートでもあり、イランとロシアに西側諸国が支配する海上交通の要衝に代わる選択肢を提供する。これは中国の「一帯一路」構想を補完するものであり、イランを 2 つの主要なユーラシア輸送ネットワークの交差点に変える可能性がある。ロシアとイランの投資による共同出資のラシュト・アスタラ鉄道や、インドの協力によるチャバハル港の開発などのプロジェクトは、インフラがユーラシアの架け橋としてのイランの戦略的立場とどのように絡み合っているかを示している。
4. 自国主導の協力的な安全保障体制に向けて
イランのユーラシア安全保障構想は、連帯、不干渉、相互尊重に基づく地域協定という自国主導のメカニズムの概念に基づいている。テヘランは、特に米国や NATO による域外からの介入は、ユーラシアの安定化ではなく不安定化をもたらしていると主張している。NATO の東方拡大と、欧州安全保障協力機構（OSCE）が真の協力の原則を体現できなかったことは、欧米主導の安全保障モデルの不十分さを示している。
対照的に、イランは、地域関係者の間の対話、透明性、信頼構築を重視する協力的な安全保障の概念を推進している。同盟を通じて外部の脅威を威嚇することに重点を置く集団安全保障システムとは異なり、協力的な安全保障は、信頼と共通の規範を通じて紛争の予防を優先する。合意によって決定が行われる上海協力機構は、この哲学が実践されている実例である。
文化と文明の多様性を「普遍的な人間の価値」として認めた 2005 年の上海協力機構アスタナ宣言は、ハード面とソフト面の双方を統合した安全保障秩序を求めるイランの主張を反映している。この意味で、イランはユーラシアの安全保障を、政治、経済、文化、さらにはサイバネティックな安定の側面まで包括的に捉えている。
5. 安全保障と開発の関連性
イランは、地域の安全保障を経済的な相互依存と共有の発展と一貫して結びつけている。その根拠は、経済的な包摂がなければ持続可能な平和は存在しえないというものである。したがって、イランは、貿易、エネルギー、輸送を地域の安定と結びつける取り組みを推進している。
エネルギー資源国とエネルギー依存国間の協力を促進することで、相互依存を安定化要因へと転換することを目指している。イラン・ロシア・トルクメニスタン間のガスパイプライン統合構想は、ユーラシアのエネルギー安全保障に寄与し、域内資源に対する外部勢力の影響力を減退させる可能性がある。
したがってイランの「東方重視」戦略は、単純な地政学的連携ではなく、経済外交・文化的アイデンティティ・政治的自律性を組み合わせた多面的なプロジェクトである。これはテヘランが国家利益を、多極化システムへ向けた広範な地域変革と整合させようとする試みを体現している。
イランの多軸政策は、複雑な地政学的環境において柔軟性を維持することを可能にする。インドからロシア、中央アジアからコーカサスに至る多様な主体と関わることで、イランは戦略的自律性を保ちつつ、自国の価値観に沿った地域秩序の形成に貢献することを目指している。
6. 多極的で包摂的なユーラシアに向けて
イランのユーラシア構想は、純粋に防御的あるいは反応的なものではない。むしろ、地域協力のための積極的なアジェンダを定義しようとする先駆的な取り組みを体現している。イラン、ベラルーシ、ロシアが支持する提案されたユーラシア安全保障憲章は、主権、不干渉、集団的安定に関する対話の共通枠組みを確立しようとするものである。
この枠組みにおいて、テヘランはユーラシアを「接続性の大陸」―貿易、エネルギー、文化の連携網―として構想している。中東、ペルシャ湾、ユーラシア、南アジアの架け橋としてのイランの役割は、対話の促進者としての役割と、地域統合への積極的な参加者としての役割の両方を果たすことを可能にする。
ユーラシア経済連合、経済協力機構（ECO）、INSTC を結びつけることで、イランは、相互利益と共有の安全保障に基づく、統一された大陸横断システムを構想している。この構造により、この地域は外部からの操作の影響を受けにくくなり、自立的な発展が可能になる。
結論
イランのユーラシア安全保障構造に関する構想は、実用的かつ規範的である。ユーラシアを、争いの絶えない地政学的空間から、主権、均衡、共有の繁栄に基づく協力体制へと変革しようとしている。この戦略の主要な手段である SCO、EAEU、BRICS+、INSTC は、軍事的な対立よりも経済的な連結性を優先する地域秩序の制度的基盤を構成している。
多極化と独自の安全保障メカニズムを提唱することで、イランは、覇権主義的な圧力に抵抗しながら、東西、南北を結ぶ架け橋としての立場を確立している。テヘランのユーラシア外交は、協力・包摂・発展を通じた安全保障の再定義を目指す一貫した取り組みである。
本質的に、イランのユーラシア構想は、対話・相互接続性・相互依存から安定が生まれる未来を構想している。これは、より多元的で相互接続された世界秩序への広範な世界的移行を反映したビジョンである。
