新外交政策構想では、中国、インド、東南アジアを外交上の優先順位とし、西側は南極大陸の少し上である。
Oleg Yanovsky
Asia Times
May 10, 2023
2023年3月31日、ロシアは新しい「外交政策コンセプト」を発表した。アジアの急成長がロシアの東方への傾斜を加速させ、軸足の転換は今や公式政策に統合された。これはロシアにとって国内的には地殻変動であるが、アジアにおける物質的な影響は徐々に現れるだろう。
ロシアは「外交政策コンセプト」の中で、世界の地域を優先順位の高い順に挙げている。西側諸国は南極の上に優先順位を下げており、これは180度転換したことを意味する。モスクワは「平和共存」の願いを主張するが、ボールは西側が握っているのだ。
ロシアは、旧ソ連諸国の次に優先される戦略目標は北極圏である。北海航路の計画は、今ようやく冷静さを取り戻したところである。北海におけるロシアの動きは、中国からの物流に直接影響を与え、地政学的な困難を緩和し、東南アジアを経由したより効率的な物資の輸送を可能にする。
また、北極圏は周縁国との対立点でもあり、欧米との関係融和をさらに遅らせる可能性が高い。
「平和的共存」を目指すロシアだが、米国をはじめとする西側諸国とのデタント（緊張緩和）は当分見込めない。この思いは、ドミトリー・メドベージェフ安保理副長官をはじめとする高官にも表れている。
ロシアの外交政策コンセプトでは、中国とインドを第1、第2優先関係、東南アジアを第3優先関係としている。中国の重要性は明白であり、深く、永続的である。
インドも同様で、インドの独立以来、モスクワとニューデリーが緊密な関係にあることを考えれば、その重要性は明らかである。軍事・経済分野での長い協力の歴史は、重要な協力体制を作り上げた。例えば、共同ミサイル計画「ブラフモス」は、政府の縦割り組織全体で深い相互信頼を必要としている。
グローバルな場から取り残されたロシアは、今後ASEANなどの地域組織との関係を再優先し、クワッド、チップ4、AUKUSなどの欧米主導のグループと並列させる。この戦略は、中国の政策立案者や東南アジアの意思決定者の約半数に響くかもしれない。
グローバル・サウスを中心とする19カ国がBRICSへの参加に関心を示していることは、ロシアが非グローバルな意思決定の場に賭けることが、勝利につながる戦略であることの証拠である。
ロシアの外交戦略は、経済が第一である。ロシアは経済的な関心をアジアに移しつつあり、急成長する東南アジアの国々に集中する可能性がある。
ロシアとアジアのつながりは、ロシアが公式にアジア重視に舵を切るずっと以前から、またロシアとヨーロッパが敵対する以前から、発展してきた。シベリア・パイプライン、シベリア鉄道の容量拡大、イランへの南北輸送回廊の再開などである。
現在、モスクワの戦略には、インフラストラクチャー・プロジェクトへの言及が頻繁に見られるようになった。ロシアが優位に立つ分野や西側諸国と肩を並べる分野では、新たな市場参入の取り組みが期待される。例えば、インドは2023年4月、ロシアのトランスマシホールディング社と列車の製造を契約しているように、こうした市場参入の取り組みはすでに目に見えている。
ロシアのエネルギー、商品、そして原子力技術のようなニッチな特産品は、エネルギーに乏しいが比較的資金に余裕のある東南アジアの国々にとって恩恵となるかもしれない。インドがロシアの主要な石油需要家の1つになったのは、その一例である。
ロシアには国家的なイデオロギーはないが、多くの民族が伝統的で保守的であった。ロシアは、欧米で反動的とされる思想の事実上の擁護者であることが判明した。欧米の価値観が進化するにつれ、欧米諸国はグローバル・サウスから距離を置くようになった。
これとは対照的に、ロシアは南の国々に近づきつつあり、今や「伝統的な精神的・道徳的価値」を外交政策の一部とした。
これは、30年間、明確な価値主導の外交政策がなかった後の大きな変化である。ロシアはおそらく、報道と外交キャンペーンを通じて市場アクセスの道を開くために、伝統というソフトパワーを利用するだろう。モスクワの目には、アフリカでのロシアの成功は、伝統主義的な政府を強化することで主要な輸出品を支援することが機能的な外交政策モデルであることを示しているように映る。
2015年の第1回極東経済フォーラム以来、ロシアはアジアとの能力、関心、機会を高めるための措置をとってきた。教育、社会的態度、ビジネス関係の変化は、モスクワが今書面にしたピボットのための土台を築いた。
東南アジアの経済は成長しており、ロシアの輸出の潜在的な市場も成長している。ロシアの東方への転進は長い間続いているもので、ヨーロッパでの紛争の影響ではない。
ほとんどのアジア諸国からロシアに対する制裁がないことは利点であり、モスクワの戦略では、ロシアに対する現在の否定的な認識を覆し、協力の拡大を促進することができるとしている。
ロシアの外交政策は、中国の「世界文明構想」と相性が良い。両者とも、国際関係における多極化、覇権主義への抵抗の重要性、異なる文明の尊重の必要性を主張している。
ロシアと中国の相性は、多極化に乗じる効果をもたらすかもしれない。アフリカと中東における北京とモスクワのエンタテインメントは、アジアの先例となる。ロシアと中国の資源や産業は、アジアで相互に補強しあうことになるかもしれない。
モスクワの意図とは裏腹に、アジアにおけるロシアのプレゼンスは低い。しかし、ロシアは10年以上前からピボットのための土台作りを行っており、アジアの重要性はさらに増している。ロシアのアジアへのシフトは緩やかで、限られた分野で、限られた国々に焦点を当てたものであるかもしれないが、方向性は決まっている。
オレグ・ヤノフスキーは、モスクワ国立国際関係研究所（MGIMO）政治理論科の講師である。
この記事はEast Asia Forumに掲載されたもので、Creative Commonsライセンスの下で再掲載されています。
