ヘンリー・キッシンジャーは冷戦を終わらせようとした。なぜワシントンで彼の後に続く者たちは、この対立を再開しようとしたのだろうか。
自国の外交政策に大きな影響を与えた、ドイツ生まれの100歳の思想家の物語。
27 May, 2023
Alexander Nepogodin
RT
スパイ、プレイボーイ、博士号保持者、外交官、20世紀を代表する政治家、そして冷戦期のアメリカ外交を規定した男。2023年5月27日、元国家安全保障顧問で国務長官のハインツ（またはヘンリー）・アルフレッド・キッシンジャーが100歳を迎える。キッシンジャーは、「デタント」政策、中国との関係再構築、核抑止力の概念、ベトナム戦争の終結など、アメリカにとって史上、最も有名な外交官と言えるだろう。
RTでは、ドイツから来たユダヤ人の少年が、いかにしてアメリカの大統領たちを魅了し、今後数十年のアメリカの政策を決定したのか、そしてなぜ評論家たちは彼をニッコロ・マキャベリの無節操な信奉者と評するのか、その理由を考察する。
1969年10月27日、熱核爆弾を搭載した18機のB-52がカリフォルニアを離陸した。カナダ上空で給油したこの飛行機は、米国がモスクワやソビエト連邦のヨーロッパ地域の他の目標を攻撃できることを実証するはずだった。この計画は、リチャード・ニクソンとキッシンジャーによって練られ、10月10日に命令が下された。アメリカの指導部は、ロシアを脅して、ワシントンが負けている不人気な戦争で北ベトナムへの支援を制限させることができると考えていた。10月30日に帰国するまでの3日間、アメリカの爆撃機はソ連のレーダーシステムをテストした。ジャイアント・ランス作戦の詳細が機密扱いになったのは、それからわずか35年後のことである。
キッシンジャーは、1954年に博士号を取得したハーバード大学で、初めて大物政治家の世界に足を踏み入れた。その後、同大学で教鞭をとり、外交の専門家として名を馳せることになる。
ハーバード大学では、このドイツ生まれのダイナモが、反ソビエト的な指導者の下で学んだ。エリオットは、キッシンジャーの卒業論文「歴史の意味」を気に入り、そこに自分の考えを反映させたという。
ハーバード大学のサマー・インターナショナル・セミナーは、参加者が道徳的リーダーシップと民主主義の原則に沿った世界的な政治構想や戦略について議論し、策定する年次会議であり、彼らはこれを立ち上げた。キッシンジャーは、米国はそのイデオロギーを広めるという点で、もっと努力する必要があると主張した。
若いリーダーを集め、アメリカの価値観を広めるために作られたこの新しい計画は、有力なエリートだけでなく、CIAの目にも留まり、10年間にわたりその費用を負担していた。当時、共産主義の国際的信用を弱めるプロパガンダの開発を担当していた心理戦略委員会がキッシンジャーを雇い、1955年には国家安全保障会議の作戦調整委員会のコンサルタントとなり、外交問題評議会で核兵器と外交政策の研究ディレクターを務めるようになる。
1957年、初の著書『核兵器と外交政策』を発表し、ベストセラーとなり、一躍脚光を浴びる。当時、多くの軍事研究者の意見を反映したものであったにもかかわらず、有力な政治家や軍関係者に注目された。キッシンジャーは、アメリカの原子力外交の欠陥を暴き、アメリカの核戦略は、核の黙示録における相互破壊という極端な反応しか保証しないため、ソ連を抑止することはできないと主張した。
アメリカの敵対勢力は、このような状況下で核兵器が使用されることはないと安心することができる。そこでキッシンジャーは、比較的狭い範囲に有効な攻撃を加えることができる小型核兵器を使用することで、ヨーロッパ戦線でワルシャワ条約加盟国の軍隊が持つ数の優位を相殺することを思いついたのである。
キッシンジャーは、ジョン・F・ケネディ大統領のように、アメリカの軍隊は国際的な脅威に対してより柔軟に対応すべきであると考える政治家に倣った。この論理は、1960年代にアメリカで「柔軟な対応」という防衛戦略の出現につながった。大規模な報復ではなく、より慎重な武力行使を求めるものである。
キッシンジャーは、自らを国際関係におけるリアリズムの信奉者だと考えていた。彼のアプローチは、政治的教義や倫理ではなく、歴史的背景と国家自身の国益に基づき、他の強力なアクターとの実践的な関わりを優先させるものだった。この戦略は、より伝統的なアメリカの例外主義の概念とは異なり、国際政治的パートナーシップの道徳的、イデオロギー的側面を無視し、現実的なニーズに応える限りにおいて、その効力を発揮する。
彼は、政治における理想主義や高邁な思想は、政策麻痺への道であると考えていた。1956年、友人の歴史家スティーブン・グラウバードに「純粋な道徳を主張すること自体が、最も不道徳な姿勢である」と言った。
学術界で名を馳せた後、彼は政治コンサルタントとしてのキャリアをスタートさせた。政治的、思想的に共和党に近かったにもかかわらず、民主党の高官たちの支援にも招かれた。共和党のニューヨーク州知事だったネルソン・ロックフェラーの腹心としてスタートし、同時にドワイト・アイゼンハワー、ケネディ、リンドン・ジョンソンの各大統領府で仕事をした。
対等な立場の第一人者
1969年、第37代大統領リチャード・ニクソンの当選により、キッシンジャーは国家安全保障顧問に任命され、戦略的政策立案に直接関わるようになった。そして、1973年9月からは国務長官を兼務し、一人の人間がこの2つの役職を同時に兼務する、アメリカ史上唯一のケースとなった。この時期、彼は外交のノウハウを存分に発揮し、権力と恋愛に貪欲なことで有名になった。
現実主義者のファンが就任すると、彼は大統領の支持を取り付け、CIAを一元化した。国家安全保障会議にはさらに層が厚くなり、彼直属の委員会がいくつも設置され、スタッフも増員された。ニクソンは国務省を信頼していなかったので、大統領に結びついたこの組織は、さらに多くのことをする権限を与えられ、外交政策路線で国務省を圧迫するようになったのです。ロシア科学アカデミー米国・カナダ研究所の応用研究センター長で政治学博士のパヴェル・シャリコフはRTに、キッシンジャーの画期的なアプローチは、評議会の業務に研究と分析を導入することに基づいていたと語った。
キッシンジャーは、ほとんどの委員会や小委員会のトップを務めており、非常に強力なプレーヤーだった。ペンタゴン、統合参謀本部、CIAに人脈があった。外交の責任者であり、米軍とのパイプも持っていた。ベトナムからの撤退を管理するという微妙な使命を担っていたため、こうした権力をすべて必要としていたのだ。
リチャード・ニクソンが大統領に就任するまでに、アメリカはベトナムで4年間戦い、北の共産主義政権と戦う南軍を支援していました。1968年に共和党の指名を受けたニクソンは、「戦争の名誉ある終結」を約束した。
しかし、「これ以上ベトナムを増やさないための政策が必要だ」と宣言した。後に彼は、できるだけ早く、そして威厳をもって戦争を終わらせようとしたと書いている。
しかし、早くはできなかった。大統領のチームが出口戦略で合意できなかったのだ。ベトナムでは合計58,281人の米兵と将校が死亡し、そのうち21,189人がニクソンの在任中に亡くなった。ジョンソン大統領時代に和解交渉のコンサルタントとしてスタートし、戦争に勝つことは不可能だと確信していたキッシンジャーは、利害関係を高めて北ベトナムに話し合いをさせ、アメリカが譲歩するつもりはないことを相手に納得させる方法として、エスカレーション、もしかしたら核の脅威も提案した（いわゆる狂人理論）。
1969年9月10日、全米で大規模な反戦デモ行進が行われるのを前に、ヘンリー・キッシンジャーは大統領にメモを送り、撤退の可能性がある場合の危険性を列挙している。軍隊を撤退させればさせるほど、有権者の要求は高まる。それに、少ない兵士で戦うのは難しく、撤退するたびに戦力は弱体化する。また、そうしたやり方はドミノ効果を引き起こし、ソビエトに軍事作戦の励みを与えることにもなりかねない。
アメリカは、北ベトナムが南ベトナム政府を承認し、国を二つに分断しないような和解協定を結ぶよう主張した。このメッセージは、モスクワにも送られた： キッシンジャーとニクソンは、ソ連からの圧力で、勝っている北ベトナムを交渉のテーブルに着かせることができると考えていた。
1969年3月、アメリカはベトコンの拠点であった中立国カンボジアへの秘密爆撃を開始した。南ベトナム解放民族戦線の兵士が活動していた。10万人近い民間人が犠牲になったが、この作戦は農業部門に壊滅的な打撃を与え、ポル・ポトとクメール・ルージュを利することになった。同じ頃、アメリカは、ワシントンが核戦争の準備をしているとソ連に思わせるために、いくつかの秘密作戦を開始した。ソ連周辺でのスパイ活動の回数は大幅に増え、戦略爆撃機は配備に備えて待機させられ、核運搬車両は動員された。
キッシンジャーは外交ルートを活用し、当時国務長官を務めていたウィリアム・ロジャースの影に隠れて、ワシントンのソ連大使アナトリー・ドブリニンと接触を図った。ドブリニンは、当時国務長官だったウィリアム・ロジャースを差し置いて、ソ連大使と直通で話をした。通訳も補佐官もつけず、ほぼ毎日、一対一で話をした。
キッシンジャーは、ドブリニンのコネクションを利用して、ベトナム共産党の政治局員であるレ・ドゥック・トックとのパリでの会談を実現させた。最初の会談はうまくいかず、アメリカは解決策を見出そうと、爆撃で北ベトナムに圧力をかけ続けた。「北ベトナムのような小さな四流国家に、限界点がないとは断じて思えない」とキッシンジャーは主張した。他のアメリカ政府高官とともに、彼は北ベトナムとその同盟国であるカンボジア、ラオスへの絨毯爆撃の責任者であった。彼は、自分の決断がカンボジアで5万人以上の民間人の死亡を招いたことを認めている。インターセプトのニック・トリューズ記者は、その数は15万人に近いと主張している。
非エスカレーション政策がより効果的だった。ソ連はアメリカのハッタリを買わなかった。ソ連が第三世界の共産主義革命を抑制する代わりに、核分野と経済で譲歩しようとした試みは失敗に終わった。アナトリー・ドブリニンはキッシンジャーに、ベトナム戦争があってもソ連はアメリカとの関係改善を望んでいると、私的な会話で伝えた。2人の外交官による会談は、大国間の秘密のチャンネルを確立することにつながった。
核の脅威の代わりに、ソ連に対して別の戦術が選ばれた。1972年に暫定的なSALT協定とABM条約に調印することでデタントが実現した。また、キッシンジャーは中華人民共和国の共産党指導部との関係修復にも着手した。
同時に、アナトリー・ドブリニンの著書『In Confidence』に見られるように、ソ連指導部はアメリカよりも中国をより恐れていた。アメリカとは交渉ができ、両国間で結ばれた協定を守ってくれると信じていたのに対し、中国は、1970年代の当時でさえ、すでにソ連の主要かつ最も不倶戴天の敵だと考えられていた。さらに、中国指導部はアメリカ政府に秘密メッセージを送り、ワシントンとモスクワの核合意を非難し、アメリカ人に「ソ連の指導者を信用するな」と警告していた。
デタント政策の事実上の司令塔であるキッシンジャーの行動の論理は、ソ連、中国両国との関係を改善し、この2国間の関係を損なうことによって、アメリカに利益をもたらすことであった。彼が行った措置は、戦略的三角形を生み出し、その中でアメリカは2つの共産主義政権に対して優位に立ち、彼らを束ねるはずだった共通のイデオロギーを忘れさせることができた。そして、ゆっくりとした軍隊の撤退は、アメリカが世界の政治状況を変えるために必要な時間を提供し、ソビエトや中国との関係では、敗北による潜在的なダメージを最小限に抑えながら、デタント政策を追求した。
アメリカのソ連、中国との関係改善を目の当たりにした北ベトナムの指導者は、交渉のテーブルにつくことを望むようになった。1973年1月27日、キッシンジャーとレ・ドゥック・トーはついにパリ和平協定に調印した。しかし、アメリカは北ベトナムから譲歩を得ることができなかった。しかし、アメリカは北ベトナムから譲歩を引き出すことはできず、軍隊を撤退させ、南部に2つの政府を承認することに同意した。
協定調印の翌日、キッシンジャーは大統領補佐官（内務担当）のジョン・アーリックマンに「運が良ければ1年半は持ちこたえられると思う」と言った。1975年、南ベトナムは共産軍に陥落した。「戦争は、負けたと思うまで、負けたとは言えない。敗北が確実と思われるまでは、勝利と呼ぶことができる」この格言に従うことで、ヘンリー・キッシンジャーはこの格言を教義に変えてしまった。
皮肉なことに、キッシンジャーが負けた戦争は、個人的な評価で終わった。1973年、彼はベトナムの停戦を交渉したレ・ドゥク・トーと一緒にノーベル平和賞を受賞した。さらに、デタントとベトナムからの撤退により、キッシンジャーは米国内で人気を博し、ニクソン辞任後も国務長官に留まった。ニクソンの後継者ジェラルド・フォードの時代も国務長官を続け、1977年までアメリカの外交政策を担当した。
アメリカ外交の家長であるキッシンジャーが国の外交政策に貢献したことは疑いようもないが、長い年月が経過した今、彼の経歴を疑問視する人が増えている。キッシンジャーを過去50年間で最も有能な国務長官と考える人もいれば、彼の行動に対する調査、さらには逮捕を要求する人もいる。また、キッシンジャーを優秀な政治家、卓越した交渉人であると評価する人が多い一方で、不謹慎で独裁的、さらには戦争犯罪人であるとみなす傾向もある。
ジャーナリストのクリストファー・ヒッチェンズは、著書『ヘンリー・キッシンジャーの裁判』の中で、この政治家に極めて悪い面を見せ、アメリカ議会の決議なしにカンボジア爆撃の第一ラウンドを自ら指揮したと非難し、さらに、ラテンアメリカの政治的反対者を迫害し破壊する目的で、チリ軍のレネ・シュナイダー司令官の誘拐・暗殺計画を立案し実行に移していると述べている。また、パキスタン政府による東パキスタンのベンガル人虐殺や、1975年のインドネシアによる東ティモール占領時の虐殺を奨励したことでも非難されている。
また、1973年にチリでアウグスト・ピノチェト将軍が起こした軍事クーデターにCIAとともに参加し、民主的に選ばれた社会党のサルバドール・アジェンデ大統領を倒したことでも、キッシンジャーは非難されている。
こうした深刻な非難とは別に、外交の天才としてのキッシンジャーの役割を再評価する風潮が一般的である。彼の先見の明が問われることが多くなった今日、ショーマンシップを外交手腕の象徴に仕立て上げたと非難されている。
第二次世界大戦を経験した世代は、新たな世界紛争を回避したいという強い思いで冷戦に突入した。キッシンジャーは、その時代の最後の生き残りの一人である。「国家は脆弱な組織であり、政治家は倫理的抑制にその存続を賭ける道徳的権利を持たない」と彼は『世界秩序』の中で書いている。
政府機関を離れた後も、キッシンジャーは権力の回廊へのアクセスを失うことはなかった。キッシンジャーの業績と経験に対する社会的評価は高まり続けていた。キッシンジャーの助言は、アメリカの大統領だけでなく、他国の指導者たちからも求められるようになった。キッシンジャーは、政治とビジネスのコンサルティング会社、キッシンジャー・アソシエイツを設立し、キャリアを積んでいった。現在も国際的なイベントに出席し、世界政治の大きな動きについてコメントしている。
パベル・シャリコフは、キッシンジャーの外交的才能は明らかだが、その見解は時代の産物であると言う。
シャリコフはRTに対し、「今日、私たちはアメリカ外交を250年の伝統のように考えていますが、実はキッシンジャーが生まれた頃にアメリカは積極的に外交に関与するようになったのです。そして、既存のアメリカ外交の流派は、1920年代から1940年代のアジェンダによって形成されたものです。キッシンジャーはこれらの流派の生徒である。彼の主な功績は1960年代から1970年代にかけてなされたもので、今日のアメリカ外交の決定的な品質基準を示している。現在のアメリカは、彼の遺産を積極的に外交政策に活かしている。家長の中で、彼は最も優れた人物の一人である」と述べた。
また、キッシンジャーはいくつもの時代を乗り越えてきたため、アメリカ政界の若い世代に同様の人物に出会うのは難しいと指摘した。「アメリカ外交の家長」といえば、彼の同輩はズビグニュー・ブレジンスキー（彼もヨーロッパ生まれ）だろう。キッシンジャーが共和党の外交政策を代表する人物であるのに対し、ブレジンスキーは民主党の人物である。キッシンジャーは共和党、ブレジンスキーは民主党の外交政策を代表する人物である。両者とも多くの興味深い書物を残している。
ロシアとウクライナの将来について、キッシンジャーのテーゼが再び公の場で活発に議論されている。現在、キッシンジャーが専門家として行っていることは、現在の課題よりも長期的な視野に立ち、いかに利害のバランスを保つかというアドバイスである。政治家は危機の際に数週間、数カ月先のことを考えなければならないが、専門家は自由な時間が多く、実際の意思決定に責任がないため、より遠い将来の選択肢を考える機会がある。そして、キッシンジャーの言葉は、当初、現代のロシアでも注意深く聞かれた。
シャリコフは、キッシンジャーがアメリカとの二国間関係のそれぞれの時期、つまり最初はソ連と、次に現代ロシアとの関係において、一種の仲介役を果たしたと指摘する。「シャトル外交の助けを借りて、彼は定期的にある指導者から別の指導者にメッセージを伝えることができた。このようなことが起こったのは、ドナルド・トランプ大統領のときが最後です。同時に、彼は最高レベルで受け入れられていた。ヘンリー・キッシンジャーは、ロシアで常に大きな敬意をもって扱われてきた。彼らはいつも彼に話しかけ、彼の言うことに耳を傾け、それを留意していた。」
キッシンジャーが最近行ったロシアの外交政策に関連するいくつかの指摘は、最も興味深いものである。例えば、ウクライナが非同盟の地位を維持することの不可能性である。エコノミスト誌のビッグインタビューで、欧州大陸の安全保障のために、同国をNATOに加盟させるよう求めた。キッシンジャーにとって、以前はロシアが中国に近づきすぎないようにすることが絶対的な優先事項だった（これは、1970年代に米国の「中国政策」を作り上げた彼自身の経験との関連でも重要である）。
5月25日、キッシンジャーはDie Zeitの長いインタビューに応じ、2014年当時に表明した、NATOが旧東欧圏諸国を取り込もうとすれば大規模な戦争に発展するのは必然であるという立場を振り返った。キッシンジャーは現在、紛争の結果、ウクライナをブロックに受け入れるべきだと考えており、ロシアとNATOの直接紛争の脅威だけが敵対行為の再開を防ぐことができると推論している。
また、難聴になり、片目が見えなくなり、心臓の手術も何度か受けたが、精神的には、ゆっくり、時には理解不能な考えを述べることはあっても、まだまだ元気である。キッシンジャーは最近のインタビューで、ロシアのウクライナでの軍事作戦について、「今年の終わりには、交渉のプロセス、さらには実際の交渉について話すことになると思います」と語った。世界政治の家長が再び正しいことを証明されるかどうかは、ごく近い将来にわかることだろう。
キッシンジャーは、正にアメリカの偉大な政治家の一人と呼ぶにふさわしい。ナポレオン戦争後のヨーロッパの政治再建を主導したオーストリア帝国の国家首相クレメンス・フォン・メッテルニヒと同列に語られる。メッテルニヒを手本としたキッシンジャーは、彼を「国際関係に対するロマンを持たない、素晴らしいマニピュレーター」と呼んだ。
実際、キッシンジャー自身もそのような人物だった。そして、ベトナム紛争に関与したことから温情主義者とされるが、彼自身は超大国間の世界的な紛争の防止を人生の主要な目標に挙げている。彼は、この脅威と戦うための代償として、血なまぐさい局地戦を見たのである。戦時中、第三帝国による殺戮を目の当たりにした彼は、破滅的な紛争を回避する唯一の方法は、共通の価値観に裏打ちされた現実的で冷徹な外交を行うことだと考えるようになった。
しかし、ウクライナ危機の場合、キッシンジャーのやり方は失敗した。2014年の彼の助言は、新しい、すでにずっとイデオロギーに支配された世代の西側政治家には受け入れられなかった。ロシアとウクライナの紛争はウクライナのNATO加盟によって止められるという彼の推論は、ウクライナの指導者の性質に対する明らかな誤解と結びついており、彼らにとって現在の敵対行為は存亡をかけた紛争とみなされており、安全確保やロシアとの調和的共存のためではないことがわかる。
彼の運命の皮肉は、キッシンジャーが冷戦時代に合理的な外交政策を行おうとしたことである。しかし、現在のロシアと欧米の対立は、理想主義的な熱狂に酔いしれた新世代の政治家たちによって、大きく煽られている。
