第5章 相反する目標：アメリカとイギリスのライバル関係
モルガンはイギリスの戦争に資金を提供
大英帝国は、1919年のヴェルサイユ会議の審議を経て、見かけ上、世界を支配する超大国となった。しかし、1914年から1918年にかけての実際の戦争遂行中は後景に追いやられていたことだが、この勝利は借り入れ金によって確保されたものだった。
ウォール街のJ.P.モルガン社によって組織された数十億ドル相当のアメリカの貯蓄が、イギリスの勝利の決定的な要素だった。1919年のヴェルサイユ講和会議当時、イギリスはアメリカに47億ドルという途方もない額の戦時債務を負っていた。その一方で、自国の国内経済は戦後の深刻な不況に陥り、産業はボロボロで、国内の物価上昇率は4年間の戦後で300％に達していた。イギリスの国家債務は、1913年から1918年の終戦までに924％と9倍以上に膨れ上がり、74億ポンドという途方もない額になっていた。
大英帝国がヴェルサイユの領土的勝利者として登場したとすれば、アメリカ、あるいは少なくとも特定の強力な国際銀行や産業界は、1920年代初頭、もはやイギリスではない自分たちが今や世界最強の経済大国であるという明確な考えをもって登場した。その後数年間、この問題に決着をつけるため、英米の国際的利害関係者の間で、ほとんど血みどろの激しい権力闘争が繰り広げられた。
1920年代初頭までに、イギリス帝国権力の3本柱、すなわち世界航路の支配、世界銀行・金融の支配、戦略的原材料の支配は、それぞれ新たに誕生したアメリカの「国際主義」体制からの脅威にさらされていた。数十年にわたりロンドンに鍛えられてきたこのイギリスびいきのアメリカ人グループは、もはや従順な弟子のままでいる必要はないと考えた。その後の10年間、イギリスとアメリカは、相反する目標を掲げながらも、その間で激しい闘争を繰り広げた。第二次世界大戦の種は、この対立の中で蒔かれた。
その賭け金は莫大なものだった。米国は、経済的地位によって世界を支配する政治的超大国として台頭するのか。それとも、ヴェルサイユ以後も、イギリスが支配する英米のコンドミニアムにおいて、アメリカは有用ではあるが、明らかに後輩のパートナーであり続けるのだろうか？言い換えれば、ヴェルサイユ後の新世界帝国の首都はロンドンのままなのか、それともワシントンになるのか。1920年当時、その答えはまったく明らかではなかった。
この英米の経済的・政治的対立の激しさを示しているのは、1921年にワシントンに派遣された英国大使がロンドンの外務省に語った言葉である。「そのために、彼らは最強の海軍と最大の商船を持つつもりだ。彼らはまた、アメリカに商品を送ることによって、われわれが借金を支払うのを阻止するつもりであり、われわれの借金が返済されない限り、われわれを属国として扱う機会をうかがっている。」
1870年代以来、英国の最も重要な対外投資市場は、ニューヨークの選り抜きの銀行家との関係を通じて築かれた鉄道その他の投資という形で、米国であった。そのため、1914年10月、英国陸軍省は特別代表を中立国アメリカに派遣し、当時は比較的短期間で終わると見られていた戦争に必要な戦争資材やその他の重要物資の購入を手配した。
1915年1月、第一次世界大戦が始まって4ヶ月が経った頃、イギリス政府はニューヨークの民間銀行、J.P.モルガン＆カンパニーを中立国アメリカからのすべての戦争物資の唯一の購買代理人に指名した。モルガンは、米国の民間銀行からの戦時融資についても、英国の独占的な財務代理人に指名された。やがてイギリスは、ドイツ・オーストリア大陸諸国との戦争において、フランス、イタリア、ロシアによるこうした戦争物資の購入と融資の保証人になった。それは巨大な信用ピラミッドの頂点に、影響力のあるアメリカのモルガン家が座っているようなものだった。これほど高リスクで世界的な賭けに打って出た銀行がひとつもなかった。
すでに述べたように、1914年の開戦時、大英帝国とイギリス自身は事実上破産していた。しかし、英国の金融関係者は、米国とニューヨークの英国びいきの銀行界からの支援を確信していた。
モルガンとニューヨーク金融界の役割は、連合国の戦争努力にとって極めて重要であった。独占的な取り決めにより、イギリス、フランスをはじめとするヨーロッパの連合国に必要な穀物や食糧だけでなく、アメリカの軍需品や戦争資材の購入はすべてモルガン家を通じて行われた。モルガンは、ロンドンの系列会社であるモルガン・グレンフェル社も利用した。モルガン・グレンフェルのシニア・パートナー、E.C.グレンフェルはイングランド銀行の取締役であり、ロイド・ジョージ大蔵大臣の親しい友人であった。モルガンのパリ事務所、モルガン・ハージェス＆カンパニーは、不可欠なエンタントの輪を完成させた。
このような権力を一投資会社の手に握らせることは、英国の戦争に必要な規模を考えれば、前例のないことであった。
モルガンは、エンテーグループ全体の唯一の購買代理店としてのフランチャイズを持ち、米国の工業と農業の輸出経済の将来に対する事実上の裁定者となった。モルガンは、ドイツに対抗するヨーロッパの戦争努力のために、非常に収益性が高く、非常に大きな規模の輸出注文を誰が受けるか、あるいは受けないかを決定した。
デュポン・ケミカルなどの企業は、モルガンとの特権的な結びつきの結果、多国籍巨大企業に成長した。レミントンやウィンチェスターの武器会社もモルガンの 「友人」だった。中西部には、モルガンのヨーロッパの顧客を養うために、大手穀物商社も成長した。この関係は近親相姦的なもので、モルガンが英仏のために私的に調達した融資のほとんどは、ヨーロッパの巨大な軍需市場を保証する見返りに、デュポンやその友人の企業資源を通じて調達されたものだった。
この頃のウッドロウ・ウィルソンのホワイトハウスは、厳格な中立を公言していたのだから、この民間銀行の立場はなおさらであった。しかし、その中立は薄っぺらな詐欺となり、その後何年にもわたって何十億ドルもの重要な戦争物資と債権が英国側に流れた。モルガンは購買代理人として、出荷されたすべての商品の正味価格の2％を手数料として受け取った。モルガンは、後に国務長官となるE.R.ステッティニウスをシニア・パートナーとして迎え入れ、巨大な事業となりつつあった戦争物資の購買を担当させた。
この活動はすべて、中立国に関する国際法（交戦国が中立国に補給基地を建設することを禁じている）に厳密に違反していた。モルガン自身は後に、過剰な利益を上げ、モルガンのパートナーが利害関係を持つ企業に購入を指示したとして、米上院の調査で告発された。1917年までに、英国陸軍省はモルガン家を通じて総額200億ドル以上の発注を行った。これは、モルガンやこのニューヨークの金融シンジケートを通じてイギリスやフランスなどが調達した直接融資については言うまでもない。
1915年、マカドゥー財務長官は、神経質になっていたウィルソン大統領に、「アメリカの輸出を維持する」ためにはこのようなアメリカの民間融資が必要だと説得した。流れは続いた。1915年までに、アメリカの対英輸出は1913年の水準から68％増加した。1917年のアメリカによるイギリス側への参戦の前夜までに、モルガン、シティバンク、その他のニューヨークの大手投資会社の私的な努力によって、連合国は約12億5,000万ドルを調達した。モルガンは、元JPモルガンの銀行家、ベンジャミン・ストロング総裁が管理する、新しく創設されたニューヨーク連邦準備銀行の金融力との関係が、民間金融動員の成功に不可欠だった。それでも、この危険な事業は何度か破綻の危機に瀕した。
1917年1月、ロシアが戦争に疲れ果てて後退した後、イギリスとフランスが崩壊するという脅威は、モルガンとこのニューヨークの金融界にとって、総力を結集したプロパガンダとその他の資源を動員する十分すぎる動機となった。
アメリカの参戦以外に、J.P.モルガンとモルガンのヨーロッパの顧客が直面するヨーロッパの迫り来る災難を好転させるものは何もないことが明らかになったとき、彼らはイギリスの最高レベルの秘密諜報機関と友好的なアメリカの報道機関の入念な支援を受けてこれを実行した。彼らは、アメリカが「正しい」側、つまりイギリスの利益を支援する側としてヨーロッパ戦争に参戦することを組織した。モルガン商会は、そしてイギリスもまた、彼らが成功しなければ、1917年初頭には完全な財政破綻に直面していた。
モルガンにとってもロンドンにとっても幸運だったのは、ドイツのエーリッヒ・ルーデンドルフ将軍が、英モルガンの利害関係者が財政破綻を回避するための基盤を提供してくれたことだった。1917年2月、ドイツは無制限潜水艦戦争を宣言し、とりわけイギリスと同盟関係にあったヨーロッパ諸国へのアメリカの石油タンカーの供給を阻止しようとした。アメリカ船の撃沈は、モルガンと結びついたマスコミがアメリカの中立の廃止を要求するのに必要な口実だった。
1917年4月2日、アメリカ議会が対独宣戦を布告すると、ニューヨークの金融界は、ニューヨーク連邦準備制度理事会（FRB）のストロング総裁の後ろ盾を得て、史上最も野心的な金融作戦を開始した。
ウッドロー・ウィルソンが1913年12月23日に連邦準備制度法（FRB法）に署名するよう説得されなかったら、米国がヨーロッパでの戦争にこれほどの資源を投入することはなかっただろう。この新しい法律がなければ、英国が1914年8月に大陸のライバル帝国に対して大胆な計画を開始したかどうかも疑わしい。モルガン家とロンドン・シティの強力な国際金融利権は、ヨーロッパ戦争勃発直前の数ヶ月間、アメリカ連邦準備制度の形成に重要な役割を果たした。
1890年代に帝国議会が金融投機を厳しく制限したドイツの経験とはまったく対照的に、1913年に連邦準備制度法を形成した利益集団は、国際資本の中心地として台頭しつつあったニューヨークの利益のために、モルガン家のエリートサークルに支配されていた。ニューヨークの銀行家たちは、イギリス帝国金融のスタイルを取り入れ始めていた。
1917年8月、連邦準備制度理事会（FRB）はアメリカ政府の戦費調達のため、リバティ・ローンと国債の販売を動員した。この偉大な「愛国的」動員のために個人投資家に販売された米国債は、モルガンをはじめとするニューヨークの大手投資会社を通じて販売された。1919年6月30日までに、これらのリバティー・ローンと債券の総額は、214億7,800万ドル以上という、息をのむような金額になった。これほどの金額がこれほど短期間に動員されたことは、歴史上かつてなかったことである。この事業に対するモルガンの手数料は実に高額であった。
1920年までに、モルガンのパートナー、トーマス・W・ラモントは、4年間の戦争と世界的な荒廃の結果、「世界の国家債務はこの6年間で2億1000万ドル、約475％増加し、当然の結果として、国債の種類とその投資家の数は大幅に増加した」と明らかに満足げに述べた。ラモントはこう付け加えた。「このような結果は、世界のすべての投資市場で顕在化しているが、おそらくアメリカほど大きく顕在化しているところはないだろう。」
モルガン家とそれに連なるニューヨークの投資コミュニティは、いったん世界有数の金融大国の役割を味わうと、その権力を握り続けるためには手段を選ばないようだった。
トーマス・ラモントやウォール街の取り巻きであったバーナード・バルークを含むモルガンの部下たちは、大戦の「法案」を作成した非公開のヴェルサイユ会議のテーブルについた。彼らは共同で賠償特別委員会を設置し、ドイツが連合国に対して戦争で被った損害を返済するための正確な金額と手段を考案するために、恒久的に設置されることになった。
保守的な銀行家として、モルガンとその友人たちは、英国政府のA.J.バルフォアやその他の人々が、このような寛大な措置は後に続くだろうと考えていたにもかかわらず、英国や同盟国の戦争貸付金を平和の陶酔の中で忘れ去らせるわけにはいかなかった。モルガン商会は、米国が正式に戦争に参戦するとすぐに、英国政府の民間融資を米国財務省の一般債務に静かに移行させた。にもかかわらず、モルガンの利害関係者は、戦後のヴェルサイユ賠償金融資に大きな利害関係があることを確認した。米国の戦争債務が米国史上かつてないほど膨らむにつれ、モルガンの利益と政府の利益の区別は曖昧になったように見えたが、実際には決してそうではなかった。アメリカ政府は、ニューヨークの国際銀行家たちの新たな権力を拡大するための便利な道具に過ぎなくなっていた。
ロンドン・シティに挑戦するニューヨークの銀行家たち
ヴェルサイユ会談の過程で、戦略問題における英米協調の新たな機関が形成された。バルフォア、ミルナーらによる秘密円卓会議あるいは「新帝国」サークルの長年のメンバーであったライオネル・カーティスは、1919年5月30日、ホテル・マジェスティックにおいて、ヴェルサイユ会議のさなかに開かれた私的な会合で、王立国際問題研究所の設立を提案した。フィリップ・カー（ロージアン卿）、ロバート・セシル卿をはじめとする円卓会議メンバーもこの会合に参加していた。新研究所の最初の名目上の任務は、ヴェルサイユ講和会議の「公式」歴史を執筆することであった。王立研究所は、J.P.モルガンのトーマス・ラモントから2,000ポンドの初期寄付を受けた。歴史家のアーノルド・J・トインビーは、研究所初の有給スタッフだった。
ヴェルサイユの同じサークルはまた、ロンドン研究所のアメリカ支部を設立することを決定し、その名称をニューヨーク外交問題評議会とした。ニューヨーク外交問題評議会は当初、ほぼモルガン一族だけで構成され、モルガンの資金で運営された。この結びつきが、ヴェルサイユ以降、アメリカの利益をイギリスと調和させることにつながると期待された。しかし、これは何年も続くことはなかった。
英米同盟が現在の形になるまで、またモルガンの外交問題評議会とロンドンの王立研究所のサークル間の政策的調和が定着するまでには、1920年代中、戦争債務の返済条件、ゴム協定、海軍協定、新しい金本位制の平価、そして最も重要な世界の未開発石油地域の支配権をめぐって、しばしば軍事的ともいえる激しい対立が続いた。
1922年、ウォール街の弁護士ジョン・フォスター・ダレスは、ヴェルサイユ会談の主要参加者であり、悪名高いドイツの「戦争罪悪条項」である条約第231条を執筆した人物である。彼は、外交問題評議会の雑誌『フォーリン・アフェアーズ』に、モルガンと彼の仲間のニューヨークの銀行家たちの考え方を書いた。モルガンはこう述べた： 「損失のない戦争はありえない。その結果生じる損失は負債によって測られる。債務には、内部債務、賠償金、同盟国間債務などさまざまな形態があり、一般に債券や手形で表される」。
ダレスの計算では、イギリスと他の連合国はアメリカに5％の利子で1,250億ドルの借金があった。イギリス、フランス、その他の連合国は、ヴェルサイユの要求に従い、ドイツから33,000,000,000ドルの借金を負っていた。この数字は当時の想像を超えるものだった。この金額、1320億ゴールドマルクは1921年5月に最終決定された。ドイツは6日間の最後通告を提示され、これを受け入れるか、拒否した場合は工業地帯であるルール渓谷を軍事占領することになった。この後者の問題は、世界的な石油争奪戦が重要な動機付けの役割を果たしたことを背景に、その後すぐに再燃することになる。
ヴェルサイユ交渉の主な対象であったドイツは、ヴェルサイユで植民地領有権をすべて奪われたため、貴重な原材料資源も失っていた。トルコ石油会社の株式25％は差し押さえられ、最終的にはイギリスからフランスに譲渡された。
アメリカ議会はヴェルサイユ条約に署名することを拒否し、国際連盟もこの条約を実施するための組織に組み込まれたが、モルガンとニューヨーク連邦準備制度理事会（FRB）の軸は、戦後のヨーロッパの金融運命を支配することになった。ヴェルサイユ条約によるドイツの賠償債務と、それぞれの「戦勝国」の連合国間債務、つまりフランス、イタリア、ベルギーのイギリスに対する戦争債務、ひいてはイギリスのアメリカに対する戦争債務を合わせた負担は、1919年から1929年10月のウォール街の大暴落まで、世界の金融と通貨政策のすべてを圧倒した。
ヴェルサイユ後の国際金融のピラミッド全体が、懲罰的な戦争債務構造の上に支えられていた。モルガンと新たに力をつけたニューヨークの銀行は、債務問題で妥協することを拒んだ。
ヨーロッパの戦時債務負担の規模は非常に大きく、世界金融システムに対する年間債務返済需要は、1920年代のアメリカの年間対外貿易額よりも大きかった。ニューヨークの国際銀行界は、世界の資本フローをこの途方もない債務負担の返済に振り向けた。債務返済は、戦争で疲弊したヨーロッパ経済の再建と近代化のためにどうしても必要な投資を犠牲にして行われた。
J.P.モルガン＆カンパニーは、荒廃したヨーロッパ経済において、ニューヨークの信用が条件を決定できるという競争上の優位性を享受した。新たな欧州融資から得られる利益は、彼らにとって、戦後の米国経済の成長と拡大に投資するよりもはるかに有益だった。アメリカの金利は、モルガンを中心とするニューヨークの金融利権と、モルガンの部下であるベンジャミン・ストロング率いるニューヨーク連邦準備銀行によって、意図的に低く抑えられていた。その結果、アメリカからの融資は戦後のヨーロッパをはじめとする世界各地に殺到し、資本は国内よりも高いリスクプレミアムを得ることになった。一方、ロンドンとイングランド銀行の新総裁モンタグ・ノーマンは、伝統的な市場へのアメリカの金融侵略を神経質に見守っていた。
1924年、米国が大英帝国の金と原材料の中心地を、わずか20年前の血なまぐさいボーア戦争で確保したに過ぎない大英帝国の金と原材料の中心地に横取りしようと脅したとき、この重要な銀行分野における戦後初期の英米の対立は、憂慮すべきレベルに達した。
1924年末、南アフリカ政府は、アメリカの金融専門家であるプリンストン大学のエドウィン・W・ケムメラー教授を委員長とする国際委員会を招き、南アフリカが国際金本位制に復帰すべきかどうかを、イギリスが復帰するかどうかに関係なく助言するよう求めた。1924年当時、イギリスはまだ150万人の失業者を抱えており、戦争の惨状から、深刻な経済的苦境に陥ることなく金本位制に復帰することはできなかった。
ケムメラーは南アフリカの人々に、ニューヨークの銀行と直接金融関係を結び、従来のロンドンへの依存を捨てるべきだと言った。ロンドン・シティの強力な金融関係者がよく知っていたように、このことは、イギリスが軍事的に確保するために戦ってきたものをアメリカが経済的に共同利用する道を開くことになり、それによって、世界の金供給に対するアメリカの支配的な力、ひいては世界の信用に対する力を得ることになる。ロンドンはこの事態を避けるために素早く行動したが、傷はすぐには癒えなかった。
英国の利益は、ヴェルサイユで話題となった米国の新孤立主義への後退からもたらされた。アメリカ議会は、イギリスの国際連盟構想に対するウィルソンの支持から背を向け、カルタゴ的なヴェルサイユ会議から生まれた新しい世界秩序のほとんどの特徴からも背を向けた。アメリカを後景に、イギリスはヨーロッパ、アフリカ、中東で積極的に動き、重要な長期的覇権を確立することができた。
しかし、アメリカの強力な銀行と石油の利権が孤立主義者でないことは、次第に明らかになっていった。イギリスの力は、この脅威を打ち負かすか、あるいは新しい大西洋連合に効果的に取り込まなければならない。
石油覇権を狙うイギリス
ヴェルサイユ条約のインクがほとんど乾かないうちに、ロックフェラー・スタンダード・オイル社などアメリカの強力な石油利権者たちは、イギリスの同盟パートナーによって戦利品から巧みに切り離されたことに気づいた。新しく切り開かれた中東の境界線は、戦後ヨーロッパの市場と同様に、ロイヤル・ダッチ・シェルとアングロ・ペルシャン・オイル・カンパニーの秘密所有権を通じて、イギリス政府の利益によって支配された。
1920年4月、連合国最高会議の閣僚がイタリアのサンレモで、アメリカの参加なしに会合を開き、旧オスマン帝国領の中東でどの国がどの石油権益を手に入れるかについて詳細を詰めた。イギリスのロイド・ジョージ首相とフランスのアレクサンドル・ミラーラン首相はサンレモ協定を正式に締結し、フランスはイギリスが開発したメソポタミア（イラク）の石油の25％を取得する一方、メソポタミアは新国家連盟の庇護のもと英国の委任統治領となることで合意した。
フランスは、ヴェルサイユの戦利品の一部として、ドイツから「買収」された旧トルコ石油会社の25％のドイツ・ドイツ銀行株を与えられた。メソポタミアの巨大な石油利権の残り75％は、アングロ・ペルシャン・オイル・カンパニーとロイヤル・ダッチ・シェルを通じて、イギリス政府の手に直接渡った。フランス政府は翌年、新たなメソポタミアの権益を開発するため、フランスの実業家アーネスト・メルシエの指揮の下、国営の新会社CFP（Com-pagnie Francaise des Petroles）を設立した。
ロイヤル・ダッチ・シェルを率い、英国の秘密諜報機関と密接な関係にあった帰化イギリス人のヘンリー・デターディング卿は、隣国フランス領シリアでフランスが必要とする石油のシェアを約束することで、モスルとメソポタミアに埋蔵される未開発の巨大な石油の支配権を確保した。サンレモ協定そのものは、当時石油帝国政策委員会の責任者で、後に英国政府のアングロ・ペルシャ石油会社の責任者となるジョン・キャドマン卿の仕事であった。カドマンとデターディングは、サンレモ協定の条件を私的に形成した。当然のことながら、イギリス国家の石油覇権はサンレモ協定によって大きく強化された。
サンレモ石油協定のもとで、イギリスはメソポタミアで採掘される全石油の25％をフランスに譲渡した。フランスはその見返りとして、イギリスの石油会社に、フランス領シリアを通って地中海の石油港まで石油パイプラインを通す権利を与えた。パイプラインとそれに関連するすべての税金は免除されることになっていた。カドマンは、フランスの石油生産能力が大幅に不足することで、中東全域の新たな石油資源を英国が事実上独占できることを計算していた。サンレモ協定には、イギリスが自国の領土で外国の利権を排除できる条項が含まれていた。
さらに、サンレモ協定は、フランスがルーマニアおよびボリシェヴィキ・ロシアとの石油関係をめぐってイギリスと政策を調和させるという協定を正式に締結した。後者の結果はまもなく明らかになるであろう。戦争で経済的に弱体化したフランスはイギリスをはるかに上回っていたため、サンレモは、旧オスマン帝国のアラブ中東の石油資源を中心とする世界的な石油支配に対するフランスの支持を確保するための、ロンドンによるクーデターのように思われた。
チャーチルとアラブ事務局
1921年3月、ウィンストン・チャーチル植民地問題担当国務長官は、新たに獲得した領土における究極的な政治的分裂について議論するため、近東に関する英国の専門家約40人をカイロに招集した。チャーチルの親友であったT.E.ロレンス、パーシー・コックス卿、ガートルード・ベルなど、英国のアラブ専門家全員が出席したこの会合から、1916年のアラブ局に代わって英国植民地局中東部が創設された。カイロで合意された計画に基づき、メソポタミアはイラクと改名され、メッカのハシェミット人フサイン・イブン・オールの息子、フェイサル・ビン・フサインに与えられた。イギリス空軍機はイラクに常駐し、フェイサルのイラク統治はアングロ・ペルシャ石油会社幹部の実効支配下に置かれた。
アメリカ国務省が、中東での利権を分け合いたいと熱望するアメリカのスタンダード石油会社に代わって公式に抗議の意を表明すると、イギリス外務大臣カーゾン卿は1921年4月21日、ワシントンのイギリス大使に、イギリス領中東ではアメリカ企業に利権を認めないというそっけない返事を送った。
サンレモ協定は、英米の利害関係者の間で世界の石油支配権をめぐる激しい戦いに火をつけ、1920年代を通じて激化し、レーニン、後のスターリン政権下の重要な最初の数年間、ソビエト連邦のボリシェヴィキ新体制に対する米英の外交・通商関係の形成に決定的な役割を果たした。
アメリカの石油・銀行関係者は、イギリスがアメリカの費用で石油の世界的独占を確保しようとしていることを危惧した。デターディングのロイヤル・ダッチ・シェルは、オランダ領東インド、ペルシャ、メソポタミア（イラク）、そして戦後の中東の大部分の広大な石油利権を握っていた。
そしてラテンアメリカは、1920年代まで英米の利権争いの焦点となった。
メキシコの支配権争い
1910年、メキシコ湾に面したメキシコ沿岸の町タンピコで膨大な石油埋蔵量が発見された直後、アメリカのウィルソン大統領はメキシコにアメリカ軍を派遣した。真の目的はメキシコの政権ではなく、その政権の背後にあるイギリスの利益だった。1912年、タンピコ港で米海兵隊員が拘束されるという些細な事件を口実に、ウィルソン大統領は米海軍艦隊にベラ・クルス攻略を命じた。アメリカ海兵隊は砲火を浴びながら上陸し、メキシコ税関を占拠、20人のアメリカ人と200人のメキシコ人が死亡した。
彼らの目的はビクトリアーノ・ウエルタ将軍の政権を追放することであったが、同将軍はメキシコ・イーグル石油会社から資金援助を受けていた。メキシカンイーグルの社長、ウィートマン・ピアソン（後のロード・カウドレイ）は、英国諜報部に採用された英国人石油プロモーターで、デターディングやシェルと緊密に協力し、英国の利益のためにメキシコの石油の可能性を切り開いた。メキシカンイーグルは、ウィルソンの侵攻までにメキシコの石油の半分の利権を獲得することに成功した。
ドイツとの戦争が明らかに予想されたため、イギリスは機転を利かせてウエルタ政権から手を引くことを決定し、ヴェヌスティアーノ・カランサ将軍の政権はウィルソン大統領によって直ちに正当な政権として承認された。ロックフェラーのスタンダード石油はカランサに銃と資金を提供し、10万ドルの現金と多額の燃料債権を提供した。アメリカの石油は、イギリスの石油からメキシコを奪ったのである。当時のタンピコの油田は世界の羨望の的で、セロ・アズールという油田は1日に20万バレルの石油を汲み上げるという記録的なものだった。
その後、カランサがアメリカの石油会社の利益ではなく、メキシコの経済的利益を守るために行動するようになると、1916年にスタンダード・オイルが放浪の盗賊パンチョ・ビジャを資金面で支援し、カランサに対抗するという激しいキャンペーンの焦点となった。
パーシング将軍は、アメリカがヨーロッパ戦争に参戦する直前、部隊をメキシコに派遣し、短期間の作戦を頓挫させた。アメリカがイギリス側としてヨーロッパ戦争に参戦することが迫っていたため、イギリスとアメリカはカランサ政権下のメキシコを相互にボイコットすることを決定した。カランサは1920年まで大統領を務め、ヴェルサイユ宮殿で暗殺された。
カランサが残した遺産には、1917年に承認されたメキシコ初の国家憲法がある。この憲法には特別条項27があり、「すべての鉱物、石油、すべてのハイドロカーボン（固体、液体、気体）の直接所有権」を国家に与えるというものだった。非メキシコ国民が石油開発の利権を得ることができる唯一の根拠は、外国政府の干渉を受けず、メキシコ法の完全な主権に同意することであった。それにもかかわらず、英米の石油関係者は1920年代までメキシコの石油をめぐる水面下での激しい争奪戦を続け、1930年代後半にカルデナス政権が外国資本の石油保有をすべて国有化する決定打を下すまで続き、英米の石油メジャーはその後40年間メキシコをボイコットすることになった。
英国石油支配の秘密
1910年に主要油田が発見されてから1920年代半ばまでの間、ウィートマン・ピアソン（ロード・カウドレイ）会長率いる英国企業メキシカン・イーグル・ペトロリアム社は、メキシコの石油開発において強力な存在感を維持し、要求の厳しいアメリカのロックフェラー石油会社に対抗する立場を示していた。
ピアソンは、他の主要な英国石油グループと同様、英国秘密情報部に所属していた。彼は、1926年にメキシコ・イーグルの権益をデターディングのロイヤル・ダッチ・シェル・グループに売却した。ピアソンはカウドレイ卿となり、彼のメキシコの石油資産は、後にピアソン・グループとして英国で最も影響力のある企業グループのひとつとなる保護信託に設定された。『ロンドン・エコノミスト』紙と『フィナンシャル・タイムズ』紙の出版事業を所有し、ロンドン、ニューヨーク、パリの有力なマーチャント・バンク、ラザード・フレールの株式の大部分を保有していた。
主要な石油埋蔵量を世界的に追求する中で、英国外務省、秘密情報部、英国の石油利権者の政策は、この時期のボリシェヴィキ・ロシアを除いては、他のどの国も行っていなかったように、秘密裏に、かつ非常に効果的な方法で結ばれていた。
1920年代初頭までに、英国政府は、一見民間企業のように見える強力な武器庫を支配していたが、その実態は、重要な石油鉱脈が埋蔵されていると思われる主要地域をすべて支配し、最終的に支配するという、英国政府の直接的な利益に奉仕していた。重要な役割を果たしたのは4つの企業で、いずれも英国秘密情報部（シークレット・インテリジェンス）の活動に不可欠な存在だった。
ロイヤル・ダッチ・シェルは、その名前とは裏腹に、英国政府の代理人である関係者の秘密支配下にあった。オランダ人のデターディングは、オランダ領東インドのスマトラ島で公務員として初めて石油の可能性を見出し、インドネシアの石油を使用するオランダの小さなランプ石油会社、ロイヤル・ダッチ・オイル・カンパニーの社長にまで上り詰めた。
1897年、デターディングは広大な海外取引条件をコントロールすることの重要性に気づき、船舶輸送会社と戦略的提携を結んだ。世界初の石油輸送タンカー船を建造したイギリスの辣腕海運王、ベアステッド卿マーカス・サミュエルのロンドンを拠点とするシェル・トランスポート＆トレーディング社と合併したのである。デターディングのロイヤル・ダッチとサミュエルのシェル・トランスポート＆トレーディング社との提携は、世界最強のトラストとなった。シェルはカリフォルニア・オイル・フィールズ社やオクラホマ州のロクサーナ石油会社（いずれもシェルが海外から100％所有していたが、ロックフェラーのスタンダードを米国内で制限していた米国の反トラスト法の適用を免除されていた）を通じて、米国内でもすぐにロックフェラーの大手スタンダード・オイル・グループと肩を並べるようになった。
英国政府の独占的利益のためにペルシャと中東の石油資源を開発するためにアングロ・ペルシャン・オイル・カンパニーを設立したのと同時に、英国当局は、ほとんど知られていないが、将来の石油発見の支配権を求めて世界中の英国外務省と秘密諜報機関と密接に結びついた、ダーシー・エクスプロイテーション・カンパニーという会社名の別の関連会社を設立した。
石油をめぐる争いは、1920年代初頭には著しく政治的な性格を帯びるようになり、イギリスのダーシー・エクスプロイテーション社はその政治の渦中にあった。「中米や西アフリカ、中国やボリビアにいるダーシー探鉱会社の諜報員は、いつもまずイギリス政府の諜報員であったようだ」と、ある同時代人は指摘している。
最後に、この時期のイギリス政府の世界的な秘密石油戦争の第4の主体は、アルベス氏が率いる名目上はカナダの会社で、社名はBCO（British Controlled Oilfields）であった。BCOもシェルなどと同様、英国政府が秘密裏に所有していた。アルヴェスの使命は、アメリカのロックフェラー企業の企みに対抗して、中南米におけるイギリスのための重要な新石油鉱区を確保することだった。
アルヴェスは1918年、コスタリカのティノコ政権を英国に承認させ、その見返りとしてBCOはパナマ国境と重要な運河地帯に近い700万エーカーの石油利権を獲得した。1921年、パナマとコスタリカの間で国境紛争が「勃発」すると、アメリカはコスタリカの新政権に代わって中米の「おもちゃの戦争」と呼ばれる事態に介入し、退陣したティノコ政権のそれまでの利権、とりわけBCOとの利権はすべて「無効」であると即座に宣言した。アメリカの石油会社は直ちに大規模な新規利権を獲得し、コスタリカ新政権はニューヨークの銀行から容易な信用条件で多額の新規融資を受けることができるようになった。
1922年、BCOは南下し、ベネズエラのマラカイボに移動した。そこでは、オリノコ河口付近で大量の油田が発見されていた。アルヴェスは、英国が支配する油田のために最大の油田を確保したのである。ロイヤル・ダッチ・シェルはすぐに追随し、全額出資のベネズエラ石油租界株式会社とコロン開発株式会社を設立した。もちろん、ロックフェラーのスタンダード・オイル・カンパニーも、ベネズエラのスタンダード・オイル・カンパニーを通じて、1920年代初頭に世界で最も重要な石油国のひとつになると思われたベネズエラで、すぐに覇権を争うようになった。
英国政府による秘密裏の支援に依存し、世界中の英国秘密情報機関を活用できる英国独自の成功は、かなりのものだった。第一次世界大戦前夜の1912年、イギリスはイギリス企業を通じて世界の石油生産量の12％しか支配していなかった。1925年までには、世界の石油供給の大部分を支配するようになった。
エドワード・マッケイ・エドガー卿は、1919年9月付のイギリスの銀行雑誌『スパーリング・ジャーナル』に寄稿し、全体的な状況をこう評している：
中南米の改良油田の3分の2は英国の手にあると言うべきであろう...カリブ海の実質的に3分の2を包囲しているアルヴェス・グループ（英国管理油田）は、その事業の永久的な支配権が英国の手に残ることを保証する取り決めの下で活動しており、完全に英国である...また、あらゆる石油組織の中で最も偉大なシェル・グループを見てみよう。米国、ロシア、メキシコ、オランダ領東インド、ルーマニア、エジプト、ベネズエラ、トリニダード、インド、セイロン、マレー諸国、南北中国、シャム、海峡植民地、フィリピンなど、世界のあらゆる重要な油田の権益を独占または支配している。この状況の利点を十分に享受できるようになるまでには、数年待たなければならないが、その収穫がやがて大きなものになることに疑いの余地はない...。アメリカはやがて、イギリス企業から石油を購入し、その代価をドル建てで支払わなければならなくなるだろう。
しかし1922年、予期せぬ衝撃が、数年後にヴェルサイユ宮殿後のこの英米の対立を「休戦」に導くプロセスを強制した。東洋から脅威的な新コンビネーションが生まれ、ワシントンとロンドンはグローバル・パワーのコンドミニアムを築かざるを得なくなった。この展開が、世界的に重要な出来事をどのように形作ったかを知るためには、ジェノバに行かなければならない。
またしても、イギリスの政策設計に逆らい、ワシントンのライバルとイギリスのより緊密な協力を余儀なくされたのはドイツであった。
