第4章 石油が武器となり、近東が戦場に
破産したイギリスが戦争へ
1914年から18年にかけての世界大戦の秘密としてよく知られているのは、1914年8月前夜、イギリスがドイツ帝国に対して宣戦布告したとき、イギリスの財務省と大英帝国の財政は事実上破綻していたということである。戦争の主要当事国の実際の財政関係を調べると、秘密裏に行われた債権と、戦後、全世界の原材料と物的富、特にオスマン帝国の重要な石油埋蔵地と考えられていた地域の富を再削り取るための綿密な計画とが相まって、異常な背景が浮かび上がってくる。
第一次世界大戦の引き金は、1914年6月28日、ボスニアの首都サラエボでセルビア人の暗殺者によって引かれ、オーストリア＝ハンガリー帝国の王位継承者フランシス・フェルディナント大公が殺害された。オーストリアは、1ヵ月にわたる熱狂的な交渉の後、7月28日にセルビアに対して宣戦布告し、暗殺の責任はセルビアにあるとした。オーストリアは、ロシアがセルビアを支援する場合にはドイツの支援を受けることを確約していた。翌7月29日、ロシアは戦争が必要となった場合に備えて軍隊の動員を命じた。
同じ日、ドイツ皇帝はニコライ皇帝に動員しないよう懇願する電報を送り、皇帝は一瞬、命令を取り消した。7月30日、ロシア最高司令部は躊躇する皇帝を説得し、動員を再開させた。7月31日、サンクトペテルブルクのドイツ大使はロシアに対するドイツの宣戦布告書を皇帝に手渡した。
ドイツ参謀本部は、東西両戦線での戦争の可能性に備え、シュリーフェン・プランを実行に移した。フランスとロシアには相互防衛の約束があったため、ドイツはフランスを速やかに敗北させる必要があると判断し、ロシアの動員は遅れると正しく計算した。1914年8月3日、ドイツはフランスに宣戦布告し、ドイツ軍はフランスを攻撃するためにベルギーに進駐した。
オーストリアが小さなセルビアに宣戦布告してからわずか8日後の8月4日、イギリスはドイツに宣戦布告したと発表した。名目上の理由は、ベルギーの中立を守るというイギリスの先約だった。実際の理由は、隣人慈愛の精神とはほど遠いものだった。
1914年8月、イギリスが大陸でドイツと戦争するという決断を下したことは、当時の世界貿易と金融の支配的通貨システムであったイギリス財務省とポンド制度が事実上破綻していたことを考えれば、控えめに言っても驚くべきことであった。ロイド・ジョージ大蔵大臣（当時）の大蔵省スタッフから最近機密解除された内部メモが、さらなる疑問を投げかけている。1914年1月、サラエボで名目上の「詭弁」が発覚する丸6カ月前、英国財務省の高官であったジョージ・ペイシュ卿は、首相から、重要な英国金準備の状況について決定的な調査を行うよう要請された。
1914年当時、スターリング金本位制は世界の通貨制度を支えていた。実際、スターリングは75年以上にわたって国際商業と金融に受け入れられており、スターリングそのものが「金と同じ価値がある」と考えられていた。1914年のスターリングは、1971年8月15日以前の米ドルに匹敵する役割を果たしていた。
ジョージ卿の極秘覚書には、当時のロンドン・シティの最高レベルにおける考え方が明らかにされている： 「銀行改革を煽るもう一つの影響は、ドイツの商業・銀行力の増大であり、二国間の大きな紛争の直前、あるいは始まりにロンドンの金準備が略奪されるのではないかという不安の増大であった。この極秘報告書は、オーストリア王位継承者がサラエボで暗殺される半年以上前に書かれた。
続いてペイシュは、1911年から12年にかけてのバルカン危機の後、ドイツの大銀行が金準備を大幅に増やしたことで、ドイツの貿易銀行がますます洗練されていくことへの懸念を述べた。ジョージ卿は、ロイド・ジョージ首相に、現在の状況下で将来ロンドンの銀行が経営破綻した場合、「国家が大戦争を遂行するための資金調達に深刻な支障をきたすかもしれない」と警告した。
1914年5月22日、英国財務省の高官バジル・ブラケットは、ロイド・ジョージ首相のために別の極秘メモを起草した。このメモは「戦争がわが国の金準備に及ぼす影響」を扱ったものであった。ブラケットはこう書いている。「英国だけでなく大陸諸国のほとんどが参戦する欧州大戦の影響を明確に予測することは、もちろん不可能である。」
1914年8月1日土曜日の午前2時付けのジョージ・ペイシュ卿からロイド・ジョージへの手紙も、あの運命の8月4日に英国が戦争に踏み切ったことを考えると、驚くべきものだった： 「親愛なる首相閣下、この国のビジネスが成り立っている信用システムは完全に崩壊しており、遅滞なく災いを修復するための措置を講じることが至上命題です。」
1844年の銀行法とともに、イングランド銀行は直ちに正貨（金と銀の地金）の支払いを停止した。この決定により、英国政府は新たに宣言された対独戦争のための食糧や軍需品の購入資金を調達するために、多額の金をイングランド銀行の手に渡すことになった。イギリス国民は金の代わりに、非常事態の間、法定通貨としてイングランド銀行券を与えられた。8月4日までに、イギリスの金融機関は戦争の準備を整えた。
しかし、秘密兵器は後に、モルガンのニューヨーク銀行シンジケートと英国財務省の特別な関係として現れることになる。
第一次世界大戦における石油
戦闘が始まった1914年から終結した1918年までの間に、石油は軍事戦略における革命の成功の鍵として決定的に浮上した。航空戦、機動戦車戦、より迅速な海戦の時代は、すべて新しい燃料の豊富で安全な供給にかかっていた。
イギリスは、エドワード・グレイ卿の外交指導の下、1914年8月までの数ヶ月間に、近代史上最も血なまぐさい、最も破壊的な戦争を引き起こした。公式統計によれば、戦争による直接の死者、あるいは戦争によって間接的にもたらされた死者は、1600万人から2000万人にのぼり、その大部分、1000万人以上が民間人の死者であった。大英帝国自身も、4年にわたる「すべての戦争を終わらせる戦争」で50万人以上の死者を出し、死傷者総数はほぼ250万人にのぼった。
しかし、1914年のはるか以前から、イギリスの戦略的な地政学的目標には、単に最大の産業上のライバルであるドイツを粉砕することだけでなく、1919年までに将来の経済発展の戦略的原材料であることが証明された貴重な資源（石油）に対するイギリスの揺るぎない支配権を、戦争による征服を通じて確保することが含まれていたという事実は、ほとんど議論されていない。これは、当時、一部の英国体制側の戦略家が「グレート・ゲーム」と呼んでいた、新たな世界的大英帝国の創造であり、その覇権は今世紀の終わりまで揺るがないものであり、英国主導の新世界秩序であった。
1914年から1918年にかけての第一次世界大戦の主な戦場を調べると、石油供給の確保がすでに軍事計画の中心にあったことがわかる。石油は戦争の過程で、近代戦争における恐るべき新しい機動性の扉を開いたのである。フォン・マッケンセン野戦司令官率いるドイツのルーマニア進駐作戦は、それまでイギリス、オランダ、フランス、ルーマニアの石油精製、生産、パイプラインの能力を、ステアウア・ロマーナという単一のコンバインに再編成することを優先した。戦争中、ルーマニアはドイツの空軍、戦車部隊、Uボートにとって唯一の安全な石油供給国であった。イギリスのダーデネルス海峡での作戦は、ガリポリの惨敗の後、英仏の戦争努力のために、ロシアのバクーからの石油供給を確保するために行われた。オスマン・トルコのスルタンは、ロシアの石油のダーデネルス海峡からの輸送を禁止していた。
1918年までには、カスピ海に面したロシアの豊かなバクー油田は、ドイツ側からの激しい軍事的・政治的努力の対象となり、イギリスもまた、先制的に数週間占領し、1918年8月のドイツ参謀本部への重要な石油供給を拒否した。バクーの占領拒否は、ドイツに対する決定的なとどめの一撃であった。ドイツは、連合軍に勝利したと思われたわずか数ヵ月後、数週間後に講和を求めた。石油が地政学の中心にあることが証明されたのだ。
第一次世界大戦が終わる頃には、将来の軍事的・経済的安全保障にとって、新しい燃料である石油が戦略的に極めて重要であることを知らない大国はなかった。第一次世界大戦末期には、イギリス海軍艦隊の40％が石油を燃料としていた。戦争が始まった1914年、フランス軍はわずか110台のトラック、60台のトラクター、132機の飛行機を保有していた。4年後の1918年までに、フランスはトラック7万台、飛行機1万2000機に増やし、イギリスとアメリカは10万5000台のトラックと4000機以上の飛行機を戦闘に投入した。英仏米の最終攻勢により、西部戦線では毎日12,000バレルという途方もない量の石油が消費された。
1917年12月までに、フランスの石油の供給は非常に少なくなり、フォッホ将軍はクレマンソー大統領にウッドロー・ウィルソン大統領に緊急アピールを送るよう迫った。「ガソリンの供給が滞れば、わが軍はただちに麻痺し、連合国にとって不利な講和を余儀なくされるかもしれない。連合国の安全がかかっている。連合国が戦争に負けたくないのであれば、ドイツの大攻勢の瞬間に、明日の戦いに血と同じくらい必要なガソリンをフランスに欠乏させてはならない」とクレマンソーはウィルソン大統領に手紙を書いている。
ロックフェラーのスタンダード石油グループはクレマンソーの訴えに応え、フォッシュ元帥の軍隊に重要なガソリンを供給した。十分なルーマニアの石油供給とバクーへのアクセスを欠いていたドイツ軍は、ロシアとドイツのブレスト・リトフスク協定にもかかわらず、1918年に最終攻撃を成功させることができなかった。
イギリスの外務大臣カーゾン卿は、「連合軍は石油の洪水によって勝利に導かれた......戦争が始まると同時に、石油とその製品は、彼ら（連合軍）が戦争を遂行し、勝利するための主要な手段のひとつとして位置づけられるようになった。石油がなかったら、艦隊の機動力、軍隊の輸送力、爆薬の製造力をどうやって確保できただろう？ 」1918年11月21日、戦争終結の休戦協定から10日後の戦勝記念晩餐会、戦時中のフランス石油総委員会の責任者であったフランスのアンリ・ベレンジェ上院議員は、石油は「勝利の血」であると付け加えた。ドイツは鉄と石炭の優位性を誇ったが、石油の優位性については十分に考慮していなかった。
このように戦争における石油の役割が明らかになったところで、次に戦後のヴェルサイユ体制再編の流れを、特にイギリスの目標に注目しながら追ってみよう。
1919年のヴェルサイユ講和会議を通じて国際連盟を創設したイギリスは、赤裸々な帝国領土の強奪に国際的な正当性を装う手段となった。ロンドン・シティの金融機関にとって、原材料、特に新資源である石油の支配を通じて将来の世界経済発展を支配するために、何十万人ものイギリス人の命を費やすことは、一見小さな代償であった。
秘密の東方戦争
ドイツ、オーストリア・ハンガリー、オスマン・トルコを中心とする中央列強に対する1914年から18年にかけての戦争におけるイギリス連合国の隠された意図を示すものがあるとすれば、それは戦火のさなかの1916年に調印された秘密の外交協定であった。調印者はイギリス、フランス、後にイタリア、ロシア皇帝であった。サイクス・ピコ協定は、この文書を起草したイギリスとフランスの2人の高官の名前にちなんで名づけられたもので、裏切り行為と、戦後アラビア湾の未開発の石油ポテンシャルを掌中に収めようとするイギリスの意図が綴られていた。
フランスがドイツに占領され、フランスのマジノ線沿いで血なまぐさい実りのない虐殺が行われている間に、イギリスは驚くほど多くの自国の兵士、140万人以上の軍隊を東部劇場に移動させた。
貴重な人員と物資を地中海とペルシャ湾の東部に投入することで、ロシアの中央列強に対する効果的な戦闘能力を確保し、ロシアの穀物をダーデネルス海峡から西ヨーロッパに送り出すことができるようになるというのが、イギリスの公的な説明だった。
しかし、現実はそうではなかった。1918年以降も、イギリスは中東全域に100万人近い兵士を駐留させていた。1919年までにペルシャ湾は「イギリスの湖」になっていた。怒ったフランスは、何百万人もの兵士が西部戦線で血を流している間に、イギリスは膠着状態に乗じて弱小のトルコ帝国に勝利を収めたと弱々しく抗議した。フランスは約150万人の兵士を失い、さらに260万人が重傷を負った。
1917年11月、ロシアでボリシェヴィキが権力を掌握した後、レーニンの共産主義者たちは、皇帝外務省の文書の中から秘密文書を発見し、すぐに公表した。それは、戦後にオスマン帝国全体を分割し、関連する部分を戦勝国に分け与えるという大国の計画だった。詳細は1916年2月に練られ、1916年5月に関係政府によって密かに批准された。この戦時中の秘密外交について、世界全体は何も知らなかった。
英国側では、ハルツームのキッチナー陸軍長官の東方問題顧問であったマーク・サイクス卿がこの文書を起草した。この文書は、ヨーロッパ戦線から中東へのイギリスの労働力の膨大な転用に対するフランスの承諾を得るために作成された。このフランスの譲歩を得るために、サイクスはフランスの交渉官ジョルジュ・ピコ（元ベイルート総領事）にオスマン帝国のアラブ地域における戦後の貴重な利権を提供する権限を与えられた。
フランスは、アレッポ、ハマ、ホムス、ダマスカスといった内陸部の主要都市を含む大シリア（シリアとレバノン）と、北東部の石油資源の豊富なモスル（当時ドイツ銀行がトルコ石油公社に保有していた石油利権を含む）を包含する「エリアA」と呼ばれる地域を実効支配することになった。このフランスの支配は、フランスの "保護領 "のもとで、トルコからのアラブの "独立 "を認めるという名目上のリップサービスであった。
サイクス・ピコ協定に基づき、イギリスはフランス領の南東、現在のヨルダンから東、バスラやバグダッドを含むイラクとクウェートの大部分までの「エリアB」を支配することになった。さらに、イギリスはハイファ港とアクレ港を手に入れ、ハイファからフランス領内を通ってバグダッドまで鉄道を敷設し、兵員輸送に利用する権利を得ることになっていた。
イタリアはトルコ領アナトリアの山岳地帯の海岸線とドデカネス諸島の大部分を約束され、皇帝ロシアはオスマン帝国領アルメニアとクルディスタン、エレバンの南西の地域を受け取ることになっていた。
このサイクス・ピコ秘密協定から、イギリスは、シリア、レバノンをフランスの「保護領」に、ヨルダン横断、パレスチナ（イスラエル）、イラクとクウェートをイギリス領にするなど、現在に至るまでほぼ存在する恣意的な分割を行った。これまで見てきたように、ペルシャは1905年以来イギリスの実効支配下にあり、サウジアラビアはその時点ではイギリスの戦略的利益にとって重要でないと考えられていた。
イギリスは、1915年のガリポリ遠征の惨敗後、相対的に弱体化していたため、レバントに対するそれまでのフランスの領有権の承認に加えて、フランスにモスルの石油利権を認めざるを得なかった。しかし、イギリスがモスルの石油資源を失ったのは、後述するように、世界の石油供給を支配しようとする長期的な計画からすれば、一時的な戦術的方便に過ぎなかった。
同じ馬を二度売る
サイクス・ピコ秘密協定の詳細が公になったとき、イギリスが大恥をかいたのは、戦時中、トルコ支配に対するアラブの反乱を確保するために、アラブの指導者たちに同時に、しかも真っ向から矛盾する保証を与えたことだった。
イギリスは、メッカのハシミテ首長であり、イスラム教の聖地メッカとメディナの守護者であったシェリフ・フサイン・イブン・アリー率いるアラブ軍の貴重な軍事援助を得た。イギリスは、T.E.ロレンス（「アラビアのロレンス」）の指揮下にあったアラブ軍に対し、トルコ軍を撃退するための協力に対する報酬として、戦後の完全な主権とアラブの独立をイギリスが保証することを確約していた。この確約は、イギリスのエジプト高等弁務官ヘンリー・マクマホン卿と、当時アラブの指導者を自称していたメッカのシェリフ・フサインとの間で交わされた一連の書簡に記されていた。
ロレンスは当時、アラブ人に対するイギリスの詐術を十分に承知していた。「東方での安上がりで迅速な勝利にはアラブの助けが必要であり、負けるよりは勝って約束を破ったほうがましだという信念のもとに、私は危険を冒してまで詐欺を働いた。だから私は、英国は文面上も精神上も約束を守ることを保証した。しかし、もちろん、私たちが一緒にやったことを誇りに思うどころか、私は絶えず、辛く恥じていた。」
10万人のアラブ人の命を失うことも、この "安くて迅速な勝利 "の一部だった。しかしイギリスは、アラブ中東の莫大な石油と政治的富を自国に確保するために、その約束をすぐに裏切った。
サイクス・ピコが発表され、中東におけるフランスとの約束を反故にしたことが明らかになると、イギリスとフランスは、ドイツとの戦争を終結させるヨーロッパ休戦の4日前、1918年11月7日に新たな英仏宣言を発表した。この新たな宣言は、英仏両国が「トルコ人によって長い間抑圧されてきた諸民族の完全かつ明確な解放と、先住民の自発的かつ自由な選択によってその権威を得る国民政府および行政機関の樹立」のために戦っていると主張した。
その崇高な結果は実現しなかった。ヴェルサイユの厳粛な誓約が調印されると、イギリスはこの地域に約100万人の軍事力を擁し、中東のフランス地域にも軍事的優位を確立した。
1918年9月30日までに、フランスは「一時的軍事占領地帯」と呼ばれる地帯を作るというイギリスの条件に同意した。この合意の下、イギリスはトルコ領パレスチナを占領敵地管理と呼ばれる形で、イギリス領の他の地域とともに占領することになった。
ヨーロッパでの戦争が疲弊した後、フランスが指定されたフランス領に軍隊を大々的に展開できないことを知っていたイギリスは、エジプト遠征軍総司令官エドモンド・アレンビー将軍を、フランス領を含む1918年以降のアラブ中東全域の事実上の軍事独裁者として、全体的な最高軍事・行政保護者として行動することを寛大にも申し出た。
1918年12月にロンドンで行われた私的な話し合いで、イギリスのロイド・ジョージ首相はフランスのクレマンソーに、イギリスはフランスに「モスルからイラクまでと、ダンからベエルシェバまでのパレスチナをイギリスの支配下に置く」ことを望んでいると伝えた。その見返りとしてフランスは、大シリアに対する残りの請求権、モスルの石油開発における半分の取り分、そしてフランスがライン川におけるドイツの行動に「対応」しなければならなくなった場合、戦後のヨーロッパにおけるイギリスの支援を保証することを約束したと言われている。
後述するように、この個人的な了解が、後に起こる悲劇的な出来事の舞台となったのである。
アーサー・バルフォアがロスチャイルド卿に宛てた運命的な手紙
しかし戦後、オスマン帝国の軍事的・経済的地図を描き直すためのイギリスの計画には、その完成のために並外れた新しい要素が含まれていた。それは、パレスチナにユダヤ人の祖国を作るという最も有力な提唱者の多くが、ロイド・ジョージをはじめとするイギリスの「異邦人シオニスト」であったという点である。
1917年11月2日、第一次世界大戦の暗黒の時代、英仏同盟のためにロシアが行った戦争が経済的混乱とボリシェヴィキの権力掌握によって崩壊し、アメリカの力がまだイギリス側の戦闘員としてヨーロッパに全面的に関与していない中、イギリスの外務大臣アーサー・バルフォアは、イギリス・シオニスト連盟の代表ウォルター・ロスチャイルド卿に次のような手紙を送った：
「親愛なるロスチャイルド卿、私は陛下の政府を代表して、内閣に提出され承認されたユダヤ人シオニストの願望に対する以下の同調宣言をお伝えできることを大変嬉しく思います： 陛下の政府は、パレスチナにユダヤ民族のための国民的故郷を建設することを好意的に受け止めており、この目的の達成のために最善の努力を払っています。この宣言をシオニスト連盟にお知らせいただければ幸いです。アーサー・ジェームズ・バルフォア、敬具」この書簡は、1919年以降のイギリス国際連盟によるパレスチナ委任統治領の基礎となり、その指導の下で、世界的な影響を及ぼす領土変更が行われることになった。バルフォアと内閣が「パレスチナに存在する非ユダヤ人社会」という言葉をほとんど何気なく口にしたのは、当時の人口の85％以上がパレスチナ・アラブ人であったことを指している。1917年当時、パレスチナの住民のうちユダヤ系住民は1％にも満たなかった。
この書簡が親しい友人同士のやりとりであったことも注目に値する。バルフォアもウォルター・ロスチャイルド卿も、英国で台頭しつつあった帝国主義派閥の一員であり、より洗練された社会統制の手法に基づく、永続的な世界帝国を築こうとしていた。
また、ロスチャイルド卿がユダヤ人の国際組織の代表としてではなく、当時チャイム・ワイズマンが会長を務めていた英国シオニスト連盟のメンバーとして演説したことも注目に値する。ロスチャイルドの資金がこの組織を実質的に創設し、1900年以降、ポーランドやロシアから逃れてきた何百人ものユダヤ人のパレスチナへの移住を、イギリスのロスチャイルド卿が終身会長を務めるユダヤ人入植協会を通じて助成してきた。イギリスは、自国から遠く離れた土地を提供することに寛大であったが、同じ時期に、迫害されたユダヤ人難民を自国に迎え入れることは、両手を広げて歓迎することとはほど遠かった。
しかし、バルフォアとロスチャイルドの交換における明らかな偽善よりも重要なのは、バルフォア書簡の背後にあったイギリスのグレート・ゲームである。1914年以降に拡大した大英帝国の大動脈に沿った最も戦略的な地域の一つであり、インドへのルートに沿って、またオスマン・トルコが新たに獲得したアラブの石油資源の土地との関係でも微妙な位置にあった。パレスチナをイギリスの保護下に少数民族が入植することは、ロンドンに戦略的に極めて重要な可能性をもたらすと、バルフォアをはじめとするロンドンの人々は主張した。控えめに言っても、バルフォアとその周辺からすれば、皮肉な策略であった。
バルフォアが帝国の新概念を支持
およそ1890年代初頭から、オックスフォード大学とケンブリッジ大学の特権階級を中心とするイギリスの政策エリート集団が、その後半世紀以上にわたってイギリスで最も影響力のある政策ネットワークとなるものを形成した。このグループは正式なグループとしての存在を否定していたが、その足跡は1910年に創刊された帝国誌『円卓会議』の創刊に見られる。
このグループは、アングロサクソン文化の効果的な覇権を次の世紀まで拡大するためには、より繊細で効率的な世界帝国のシステムが必要だと主張した。
発足当時、この「ラウンドテーブル」と呼ばれるグループは、反ドイツ、親帝国を鮮明に打ち出していた。イングランドが対独宣戦を布告する3年前の1911年8月、影響力のあったフィリップ・カー（ロージアン卿）は『円卓会議』に寄稿し、こう宣言した、
「現在、国際道徳には2つの規範がある。イギリス的なもの、すなわちアングロサクソン的なものと、大陸的なもの、すなわちドイツ的なものである。両方が勝つことはありえない。大英帝国が国家間の公正な取引に実質的な影響力を持つほど強くなければ、ドイツ官僚の反動的な基準が勝利を収め、大英帝国自身がアガディール事件のような国際的な『保留』の犠牲になるのは時間の問題である。イギリス国民が、後進国のライバルが成功の見込みをもって攻撃することを不可能にするほど強くならない限り、攻撃的な軍事大国の政治的基準を受け入れざるを得ないだろう。」
大英帝国の植民地を高価な軍事力で占領する代わりに、彼らはより抑圧的な寛容さ、つまり独立の幻想を与えるイギリスの「国家連邦」の創設を主張した。インフォーマル帝国」という言葉が、この変化を表現するのに使われることもあった。
この新興派閥は、影響力のある『ロンドン・タイムズ』紙を中心にグループ化され、外務大臣アルバート・グレイ卿、歴史家で英国秘密諜報部員のアーノルド・トインビー、H.G.ウェルズ、南アフリカ計画のアルフレッド・ロード・ミルナー、地政学と呼ばれる新分野の提唱者であるロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのハルフォード・J・マッキンダーなどが名を連ねた。彼らの主要なシンクタンクは王立国際問題研究所（チャタムハウス）となり、1919年にヴェルサイユ宮殿の廊下で設立された。
ユダヤ人が支配するパレスチナは、そのわずかな存続のためにイギリスに従属し、その周囲をバルカナイズされたアラブ諸国が取り囲むという構想が、このグループの新大英帝国構想の一部をなしていた。マッキンダーはヴェルサイユ講和会議当時のコメントで、1918年以降の世界帝国に向けたイギリスの前進というグレートゲームの中で、パレスチナをめぐるイギリスの保護領が果たす役割について、イギリスが定義し支配する国際連盟を中心に形作られるという、彼の影響力のあるグループの構想を述べている。
マッキンダーは、1919年当時、より遠大な思想を持つ英国体制側がパレスチナ計画をどのように見ていたかを述べている： 「もし世界陸地がこの地球上の人類の主要な拠点であることが必然であり、ヨーロッパからインド諸島へ、そして北方から南方のハートランドへの通路としてのアラビアが世界陸地の中心であるとすれば、エルサレムの丘の城塞は、中世の視点における理想的な位置や、古代バビロンとエジプトの間の戦略的な位置と本質的に変わることのない、世界現実に対する戦略的な位置を持つことになる。」
スエズ運河は、インド諸島とヨーロッパを結ぶ豊かな交通を、パレスチナを拠点とする軍隊の至近距離まで運んでいる。すでに、ヤッファによって海岸平野を貫く幹線鉄道が建設されており、南部と北部のハートランドを結ぶことになる。
マッキンダーは、友人のバルフォアが1917年にロスチャイルド卿に提案した提案の背後にある考え方の特別な意義について、次のように述べた。世界の物理的、歴史的中心に民族の本拠地を置くことで、ユダヤ人は自分自身を 「範囲」（中略）ユダヤ人の宗教とヘブライ人種を区別しようとする人々がいるが、彼らの幅広いアイデンティティーに対する一般的な見方は、間違いではないだろう"。
彼らの壮大な計画は、セシル・ローズとロスチャイルドが所有する南アフリカ共和国の金・ダイヤモンド鉱山から、北はエジプト、スエズ運河を通る重要な航路、そしてメソポタミア、クウェート、ペルシャを経て東のインドへと、イギリスの広大な植民地領有地を結ぶことだった。
1916年、イギリスがアフリカ中央部にあるドイツの植民地タンガニーカ（ドイツ領東アフリカ）を征服したのは、ドイツを和平のテーブルに着かせるための戦争における決定的な戦いではなく、喜望峰からカイロに至るイギリス帝国支配の鎖の重要なつながりを完成させるためだった。
この広大な範囲を支配できる大国は、世界貿易の国際金本位制の基礎となった金から、1919年に近代工業時代のエネルギー源として登場した石油に至るまで、世界で最も貴重な戦略的原材料を支配することになる。
これは、1919年当時と同様、1990年代になっても地政学的な現実である。このような支配力をもってすれば、地球上のあらゆる国がブリタニア帝国の笏の下に収まることになる。セシル・ローズは1902年に亡くなるまで、このエリート新「非公式帝国」グループの主要な財政支援者だった。
ボーア戦争（1899-1902年）は、当時オランダ系ボーア人の少数派が支配していたトランスバールの莫大な鉱物資源をイギリスが確実に支配するために、ローズが資金を提供し、個人的に扇動したグループのプロジェクトだった。ウィンストン・チャーチルが世間から注目されるようになったこの戦争は、ローズとアルフレッド・ミルナー、そしてその周辺の人々によって、世界で最も豊かな金の産出地と考えられていたこの地域を、イギリスの支配下にしっかりと置くために引き起こされたものだった。
トランスヴァールは、1848年のカリフォルニア・ゴールドラッシュ以来の世界最大の金鉱発見地であり、その占領は、世界の金融システムの首都として、また金本位制の首都としてロンドンの役割を継続するために不可欠だった。ミルナー卿、ヤン・スムッツ、ローデスはいずれも、独立したボーア人を破り、グレート・ゲームの一環として南アフリカ連邦を創設した新帝国派閥の一員だった。
1920年までにイギリスは、旧ドイツ領南西アフリカを含む南部アフリカ全域と、新たに発見された旧オスマン帝国の莫大な石油資源を、軍事的プレゼンスと対立する約束、そして新たなユダヤ人の祖国としてパレスチナにイギリス保護領を設置することで、確固たる支配下に置くことに成功した。しかし、1920年当時、すべての勘定が整ったわけではなかった。大英帝国は参戦時と同様、いやそれ以上に破綻していた。
