北朝鮮はウクライナの銃に対して、砲弾を供給することでEUに勝っている。
Joshua Posaner, Veronika Melkozerova, Laura Kayali, Jacopo Barigazzi and Caleb Larson
Politico
November 2, 2023
同盟国を武装させる競争において、北朝鮮は100万発の砲弾でEUを打ち負かした。
EUの兵器メーカーは、ウクライナがロシアの侵攻を撃退するために、1年以内に100万発の弾薬を支援することを約束したにもかかわらず、3月までにその目標を達成するために必要な生産量に近づいていない。
この目標を最初に提案したエストニアのカジャ・カラス首相は、先週のEU首脳会議の傍らで、「私は弾薬の生産についても非常に心配している。ウクライナと交わした100万発の砲弾を提供するという約束......これは遅れている」と述べた。
一方、北朝鮮は大量の弾薬をロシアに送っている。韓国のある議員は、北朝鮮はすでに100万発の砲弾を送ったと見ている。韓国の国家情報院は、水曜日の非公開の国会監査で、北朝鮮が8月以来、少なくとも10回、ロシアに武器を輸出していることを明らかにした。EUは金曜日、北朝鮮からロシアへの武器輸出を非難した。
「北朝鮮は、われわれにはない戦争経済を行っている。しかし、彼らが供給している弾薬が、ヨーロッパ諸国が順守するような信頼性と安全性の水準に達しているかどうかは、また別の問題だ」と、ロンドンの王立防衛安全保障研究所（RUSI）のトレバー・テイラーは言う。
欧州委員会は5月31日以来、ウクライナに22万3800発の砲弾を供給してきた。
リトアニアのガブリエリウス・ランズベルギス外相は最近、EU諸国からの納入量は30万発程度だとツイートした。
供給を大幅に増やすための増強は、非常にゆっくりと行われている。
先月、フランスのセバスチャン・ルコルヌ国防相は、ネクスター社やユーレンコ社などの防衛関連企業が生産量を増やしたことで、2024年時点でフランスはキエフに、現在の1000発から毎月3000発の重要な155ミリ弾薬を送ることができるだろうと述べた。
しかし、それでもフランスからは年間3万6000発しか提供されない。
ウクライナに対するドイツの軍事援助の公式集計でも、悲惨な絵が描かれている。納入が計画または実行されている155ミリ弾は2万7500発、155ミリ炸薬弾は1万9000発弱、すでに納入された155ミリ精密誘導弾は特定されていない（しかし、かなり少ないことはほぼ間違いない）。
欧州委員会のピーター・スタノ報道官は、「100万発という弾薬の目標は、依然として重要な政治目標である」と述べ、14日にブリュッセルで開かれる閣僚会議で、この目標に立ち返る機会があると付け加えた。
欧州委員会は5月31日以来、ウクライナに22万3,800発の砲弾を提供している｜Anatolii Stepanov/AFP via Getty Images
EUの7カ国が、欧州防衛庁（EDA）の新たな共同調達プログラムを通じて弾薬を発注したことは、一つの有望なシグナルである。
ストックホルム国際平和研究所のルーシー・ベロー＝シュドロー氏は、「産業界は常に十分ではないと言うでしょう。私たちは常にタイムラグの問題に直面しています。政府は予算を組む必要があり、契約が発行されるまでさらに1年かかるのです」と語っている。
ロシアを非難するウクライナ
納入が遅れているにもかかわらず、ウクライナは1日に発射する砲弾の数で初めてロシアを引き離した。
侵攻開始当初、ロシア軍は1日6万3000発の砲弾を撃ち込んでいたのに対し、ウクライナ軍はわずか4000発だった。しかし、10月現在では逆転し、ウクライナ軍の発表によると、ウクライナは1日9000発、ロシアは7000発を発射している。
ウクライナの軍事アナリストであるペトロ・チェルニク氏は、「ロシアは依然として月産12万5000発の砲弾を生産しており、世界第1位である」と述べ、アメリカは2025年までに月産8万発までしか増強できないだろうと付け加えた。
ウクライナの同盟国は、新たな生産を増やそうとしている。ウクライナのオレクサンドル・カミシン戦略産業相は『ポリティコ』のインタビューで、既存の世界的な生産能力をすべて活用しても、キエフ軍に弾薬を供給し続けるには「十分ではない」と認めた。
ドイツの防衛大手ラインメタルは8月、スペインの弾薬・武装メーカー、エクスパール・システムズを買収した。この買収は、ラインメタルの軍需品、特に迫撃砲や大砲の砲弾、推進剤の生産量を増やすことを目的としていた。
ひとつはウクライナ向けの「数万発」の155mm弾、もうひとつはエクスパル社製の155mm砲弾15万発以上である。
ウクライナ軍に納入される155mm弾薬の製造に携わるドイツ軍需企業ラインメタルの技術者たち｜Axel Heimken/AFP via Getty Images
しかし、ラインメタルによれば、今年末までにウクライナに届くのは数万発で、残りは来年に届く予定だという。
また、ウクライナはポーランドのPGZと、戦車用の125mm砲弾をポーランドで製造する契約を結んだ。
これに対し、キエフは自国での弾薬生産を増やそうとしている。
ドイツ連邦カルテル局は9月、ラインメタルと国営ウクライナ防衛産業との合弁事業にゴーサインを出した。
100万発という目標が遠のいた理由のひとつは、EU諸国が（ティエリー・ブルトン欧州委員会域内市場担当委員の強い要望により、ドイツとフランスが）EU域外で生産された弾薬を含めることに同意しなかったことだ。
EU域外の工場にアクセスできないのであれば、新たな製造ラインへの投資を正当化するために長期契約が必要だと防衛省幹部は言う。
古い戦争との戦い
ウクライナ戦争に急速な生産拡大で対応できなかったのは、冷戦時代にさかのぼる安全保障構造に一因がある。
西側の軍事計画者たちは、ソ連との戦争は核兵器が配備されるまでの数週間で終わると考えていた。つまり、ウクライナで現在見られるような第一次世界大戦のような長期化した戦いは想定されていなかったのだ。
西側諸国が戦争に踏み切ったときも、現在ウクライナで起きているような紛争とはまったく異なるものだった。英国の北アイルランドでの軍事行動、フランスの西アフリカへの介入、あるいは米国が支援したアフガニスタンやイラクへの侵攻は、大砲を多用するロシアとウクライナの戦争とは似ても似つかない。
北アイルランドにおける英国の軍事行動、西アフリカにおけるフランスの介入、あるいは米国が支援するアフガニスタンとイラクへの侵攻は、大砲を多用するロシア・ウクライナ戦争とは似ても似つかない｜Anatolii Stepanov/AFP via Getty Images
NATOの欧州加盟国全体に国防費削減圧力が蔓延し、定期的な交換が必要な砲弾でいっぱいの倉庫を維持することに関連するコストに慎重な省庁があるため、軍需品への支出は激減した、とRUSIのテイラーは言う。
さらに悪いことに、西側諸国の軍隊の多くは異なる兵器システムで動いており、コストが増大している。EDAの共同調達プログラムは、フランスのシーザー、ポーランドのクラブ、ドイツのパンツァーハウビッツェ2000、スロバキアのズザナという4つの155mm発射プラットフォームに適用される。
NATOの軍事委員会の責任者であるオランダのロブ・バウアー提督は、各国が技術を集約することを望んでおり、ロイター通信に対し、単純な砲弾の製造コストは、ロシアのウクライナ攻撃前の2000ユーロから、需要が高まるにつれて現在では8000ユーロにまで上昇していると語った。
バウアー氏によれば、155mm弾薬は少なくとも14種類あり、各国が防衛費を増大させる中、設計を標準化することは理にかなっているという。
その上、スタッフの訓練、新しい工場への資金援助、お役所仕事といった頭痛の種もある。
「国防省でなくとも政府には、自転車の生産量を増やすように兵器の生産量を増やせると考えている人が多すぎる。「そうではありません」。
ヴェロニカ・メルコゼロワによるキエフから報告
