カイロの抵抗にもかかわらず、パレスチナ人をエジプトに移住させるという旧計画が新たな議論を促している
Tamara Ryzhenkova
RT
28 November 2023
ガザ地区での出来事に対するエジプトの反応から、ガザに住むパレスチナ人を現在エジプトの一部となっているシナイ半島に移住させるというアメリカ・イスラエルの計画に、改めて注目が集まっている。かつて、この問題はカイロとの交渉の中で繰り返し提起された。今、エジプトのアブデル・ファタハ・エル＝シシ大統領は、もう一度この問題に取り組み、最適な解決策を見つけなければならないようだ。
最初の移住計画
パレスチナ人をガザから追い出すというアイデアが最初に登場したのは、1960年代にさかのぼる。1948年にイスラエルが建国され、1948年から1949年にかけてのアラブ・イスラエル戦争と1967年の6日間戦争の結果、パレスチナ・アラブ人が大量に脱出した後、イスラエルのさまざまな機関がこの問題の解決策を提案した。
1968年、イスラエル外務省は、ガザに住むパレスチナ人をヨルダン川西岸地区、そしてヨルダンや他のアラブ諸国に移住させるプロジェクトを発表した。同じ年、アメリカ議会の委員会は、20万人のパレスチナ人をガザから西ドイツ、アルゼンチン、パラグアイ、ニュージーランド、ブラジル、オーストラリア、カナダ、アメリカなどの他国に自発的に移住させる計画を議論した。しかし、多くの国がパレスチナ人の受け入れを拒否したため、この計画は失敗に終わった。
エイランド・プロジェクト
2000年、イスラエルの国家安全保障会議を率いていたギオラ・エイランド予備役少将は、「二国家解決への地域的選択肢」として知られるプロジェクトを発表した。ベギン＝サダト戦略研究センターが発表したこの文書は、エジプトがシナイ半島の沿岸地域とエル・アリシュ市を含む720平方キロメートルの長方形を割譲し、パレスチナの国家が誕生する可能性を想定していた。その見返りとして、パレスチナ人はガザとヨルダン川西岸地区の一部をイスラエルに譲り、エジプトはネゲブ砂漠南西部（ワディ・フェイラン地域）の同等の領土、一定の経済的特権、国際的支援、安全保障上の譲歩を受けることになる。
しかし、この計画は、ヤーセル・アラファト・パレスチナ自治政府議長とエフード・バラク・イスラエル首相とのキャンプ・デービッドでの交渉が失敗した直後であり、2000年9月のアル・アクサ・インティファーダの時期でもあった。その結果、パレスチナとイスラエルの紛争解決は数年間凍結され、ギオラ・エイランドのプロジェクトは頓挫した。
トランプ・プロジェクト
その後も同様の構想が打ち出された。その大半はエイランドの文書に基づいていた。ドナルド・トランプ前米大統領が2020年に提案し、正式には「繁栄への平和」と題された、いわゆる「世紀の取引」は、ガザ問題を解決するための最も新しい構想だった。トランプ氏の和平案は、これまでのものとさほど変わりはなく、エジプトがシナイ半島の土地を割譲して空港や工場、ビジネスセンターを建設し、数十万人の雇用につながる農業や工業プロジェクトを奨励するという、同じような要点が含まれていた。この文書によれば、新しいパレスチナ国家はこの領土で成長し、発展することになっていた。
「世紀の取引」（トランプが2020年の選挙で敗北したため、発効することはなかったが）は、エジプトがシナイ開発のために91億7000万ドルを受け取ることを暗示していた。その中には、紅海沿岸の南シナイでの観光プロジェクトを支援するための5億ドルと、地域の主要な天然ガスハブ設立のためのエジプトとイスラエルの共同努力を支援するための15億ドルが含まれていた。ガザ国境から45kmに位置するエジプトのエル・アリシュ市は、パレスチナ人にとって「新しいエルサレム」になるはずだった。
2023年11月18日、アイオワ州フォート・ドッジのフォート・ドッジ高校で、支持者の群衆を前に演説するドナルド・トランプ前大統領© Jim Vondruska/Getty Images
今日の「世紀の取引」
最近のハマスの脅威に乗じて、イスラエルはこの計画を実現するために多大な努力を払っている。イスラエル空軍による妥協のない残忍なガザ空爆は、パレスチナ人をエジプトに移住させるためのものだ。すでに何人かの人々は、シナイへの逃亡の必要性を口にしている。さて、成り行きはカイロの決断に大きく左右されるだろう。
偶然にも、パレスチナ人をシナイに移住させる計画は、イスラエル領内に新しい運河を建設するプロジェクトと密接に結びついている。
ベン・グリオン運河プロジェクトとして知られるこの運河は、イスラエルとエジプトの間の「自然な」安全保障上の国境となる可能性がある。貿易と戦略的利益の面では、世界貿易の約20％が通過するスエズ運河の主要な競争相手となるだろう。1960年代、アメリカとイスラエルはこのプロジェクトに強い関心を寄せていた。両国の研究者たちは、ネゲブ砂漠の山がちな地形を考慮して、運河建設の技術的手段を研究したほどだった。
アメリカもイスラエルも、ホスニ・ムバラク前大統領やモハメド・モルシ前大統領との交渉の中で、パレスチナ人をシナイに移転させることを提起していた。ホスニ・ムバラク元大統領は亡くなる直前、そのような提案を説明した。しかし、彼はその提案を断固として拒否した。2019年、パレスチナのナビル・アブ・ルデーネ情報相も、2013年に退陣したモハメド・モルシ大統領がこの問題で譲歩する用意があると述べた。多くのアナリストによれば、これがモルシ大統領を罷免した主な理由のひとつだという。
現在、この問題に対処するのはアブデル・ファタハ・エル＝シシであり、彼はすでに自らの立場を表明している。特に、エル＝シシはシナイ半島を軍事作戦の舞台とする計画から保護するよう求めた。エジプトは、シナイ半島に「新パレスチナ」が誕生すれば、ハマスとイスラエル国防軍（IDF）の対立がシナイ半島に移ると考えている（理由がないわけではない）。
イスラエルはカイロに圧力をかけようとしており、これにはラファ検問所を通じてガザに入れる人道支援物資の量を制限することも含まれている。エジプト側は、同国境を通過するパレスチナ難民の受け入れを拒否している。しかし、こうしたことはガザの深刻な人道危機を悪化させるだけだ。
パレスチナへの支援
舞台裏で進行しているすべての陰謀を知らなくても、私たちは一定の結論を出すことができる。エジプトは、負傷したパレスチナ人や重病のパレスチナ人を受け入れる意思があると述べた。カイロは、自国の国立医療機関で10万人を治療すると公式に表明した。この目的のために、ラファ近郊のシェイク・ズワイドの町に野戦病院が急遽建設され、負傷者が都市の医療センターに搬送される前の中継地点となる。イスラエルがこれらの人々を最終的に帰国させるかどうかは大きな問題である。また、絶え間ない攻撃を考えれば、エジプトへの入国を許可される負傷者の数は今後増えるかもしれない。
2023年11月22日、イスラエルとパレスチナ過激派組織ハマスとの戦闘が続く中、ガザ地区との国境ラファ交差点のエジプト側に到着したパレスチナ二重国籍者たち。© Rania SANJAR / AFPBB News
現在、カイロはパレスチナ人への人道支援に注力している。赤新月社の現地支部によると、エジプトがガザ住民に提供した人道支援物資の量は最大で、約9000トンにのぼる。
カイロはまた、パレスチナ難民がシナイ半島北部に定住できるような措置をとっている。エル＝アリシュでは、この目的のために、300人を収容できる2棟の高層ビルが割り当てられている。さらにカイロは、地元のISISグループとの戦闘中に避難していたエジプト人の帰還を許可することを決定した。
近年、カイロは、2015年以来エジプトが戦ってきた過激派やテロリストからこれらの領土を完全に除去したと主張している。10月31日、避難住民によって組織された抗議行動を受け、エジプトのモスタファ・マドブーリー首相は、地元民兵のトップと著名な実業家イブラヒム・アルアルジャニ氏を伴い、視察のためエル・アリシュに到着した。両者ともシナイを訪れ、今後の建設プロジェクトを発表し、おそらくは来るべき出来事の前に人々を落ち着かせようとしたのだろう。
エル＝シシへの「民衆の委任状」
この1ヶ月の間に、もうひとつ注目すべき出来事があった。10月20日、エル＝シシ大統領は大規模な街頭デモを組織し、パレスチナの出来事に関連するあらゆる決定を下すことを可能にする「委任状」を国民から得た。
数日のうちに、エジプトのすべての公式メディアと治安機関に関連する新聞がいわゆる「委任状」を発表し、全都市の住民が大統領を支持する大規模デモを行うことで大統領に「負託」することになっていた。この文書には、当局の公式見解を反映した次のような内容が含まれていた：
「私、エジプト市民は、アブデル・ファタハ・エル＝シシ大統領を委任します：
- エジプトの国土をイスラエルとの危険や戦争から守り、何十年も停滞している和平プロセスを完了させること；
- シナイ半島を軍事作戦や戦闘行為の舞台とする計画から守ること。
- 自分たちの土地に留まらなければならないパレスチナ人を守ること。人民なくして国家なし！』。
- パレスチナ人がエジプトやヨルダンに移転すれば、存在しなくなるかもしれないパレスチナの大義を守るために。」
10月19日の緊急会議において、エジプト議会はまた、エル＝シシ大統領に対し、国家の安全を守り、パレスチナ人をガザからシナイ半島に移動させるというイスラエルの計画に反対するために必要な措置をとる権限を与えた。
下院議員は、軍の最高司令官として、国の東部国境の安全を確保し、エジプトの国土を守るために必要と思われるあらゆる措置をとる権限をエル＝シシ大統領に与えた。
写真： 2023年10月15日（日）、カイロのアル・イティハディヤ宮殿で、アントニー・ブリンケン米国務長官と会談するエジプトのアブデル・ファタハ・エル＝シシ大統領。© AP Photo/Jacquelyn Martin, Pool
一方、公式発表にもかかわらず、多くのエジプトの政治活動家、ジャーナリスト、ブロガーは、これらの出来事を、国民を欺き、領土主権に関するいかなる問題についても国民投票を実施することを義務付けているエジプト憲法151条を回避するための策略であると見ている。
ここ数日、イスラエルのメディアでは、エジプトがシナイ半島にパレスチナ人入植地を建設することに同意すれば、イスラエルがエジプトの対外債務の大部分を帳消しにするという報道がなされた。しかし、アブデル＝ファタハ・エル＝シシ大統領はこの考えを断固拒否した。10月17日、シシ大統領は、ガザの住民をシナイに移住させることはエジプトへの宣戦布告に等しいと述べた。彼は、紛争が終結するまで民間人をネゲブ砂漠に移住させるという代替案を提案した。
なぜエジプトはこの計画に反対なのか？
「世紀の取引」の実施はエジプトにどんな脅威をもたらすのか？第一に、パレスチナの人々が大量に移住することで、ハマスとイスラエルの対立がエジプト領土に移動し、エジプトが戦争に巻き込まれる可能性がある。
特に1977年、イスラエルとの和平の条件としてシナイ半島はエジプトに返還された。さらに、エジプトにおける潜在的なパレスチナ人入植地の地位は依然として不明確である。
エジプトは戦争に巻き込まれることを恐れている。イスラエルのメディアは、カイロによるハマスへの援助疑惑を口実に、イスラエル国防軍がエジプトとの新たな戦線を開く可能性をほのめかしている。数日前、イスラエル軍が発行している『イスラエル防衛』誌は、エジプトが1979年の和平合意に違反して、イスラエル国境に近いシナイ半島の領土にかなりの軍事インフラを展開しているため、イスラエルはエジプトを脅し、必要であれば戦争を仕掛ける必要があると報じた。
現在、カイロは比較的中立の立場を維持し、過去数十年間と同様、パレスチナ・イスラエル紛争の調停役を続けている。アブデル＝ファタハ・エル＝シシの政策は、国益を守り、敵対行為への直接的な関与を避け、国境を最大限に確保することに重点を置いている。
タマラ・リジェンコワ：東洋学者、中東史専門家、アラブ・アフリカ・テレグラム・チャンネルの専門家
