ワシントンは湾岸諸国の願望を無視してきた。だから今、彼らはより互恵的なパートナーシップを求めている。
Murad Zadygzade
RT
10 Dec, 2023 13:42
ウラジーミル・プーチン大統領がアラブ首長国連邦とサウジアラビアを1日だけ実務訪問し、その意外性に多くの人が驚き、ウクライナでの特別軍事作戦開始後のモスクワの孤立神話について熱い議論が交わされた。「仕事」という性格ではあったが、この訪問は国賓訪問にふさわしい儀礼的なレセプションで迎えられた。
プーチン大統領はアブダビで首長国のシェイク・モハメド・ビン・ザーイド・アル・ナヒヤーン大統領と会談した。両国首脳は、石油・ガス分野を含むロシアとアラブ首長国連邦の経済協力について話し合った。両首脳は、世界のホットスポット、特にパレスチナ・イスラエル紛争について意見を交換した。サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子との会談では、石油・ガス産業やエネルギーから地球科学や環境研究まで、いくつかの分野での協力拡大で合意した。また、食糧安全保障、技術、司法、観光、スポーツ、教育などについても言及した。
プーチン大統領はモスクワに戻った後、オマーンのテヤジン・ビン・ハイサム・アル・サイード皇太子とも会談し、エネルギー、観光、投資に関する協力の見通しについて話し合った。皇太子は、オマーンがロシア経済への投資に関心を寄せていることに言及し、「既存の不公正な世界秩序と西側の支配を終わらせ、新しい公正な世界秩序、ダブルスタンダードのない経済関係を構築する必要性」について語った。
同じ週の後半、12月8日と9日には、セルゲイ・ラブロフ外相がアブダビで開催された第14回平和と安全に関する国際フォーラム「サー・バニヤス」に参加し、12月10日にはカタールで第21回ドーハ・フォーラムが開催された。
プーチン大統領のアラブ首長国連邦とサウジアラビア訪問は、ロシアとアラブの君主国との和解が進んでいることを明確に示すものだった。長い間アメリカの同盟国であったこれらの国々は、中東におけるアメリカの覇権主義に対抗するため、ますますロシアに期待を寄せている。これらの国々は、世界がますます多極化し、ロシアが中東でより重要な役割を果たしていることを示している。
アラブ君主国の願望に耳を貸さないアメリカ
アラブの君主制国家は伝統的に中東・北アフリカ地域で米国の同盟国とみなされてきたが、現在その関係は急速に冷え込んでいる。この体制不和の原因は、ワシントンの外交政策と、衰退しつつある超大国の覇権主義の攻撃的なやり方にある。
「アラブの春」の時でさえ、バラク・オバマ前大統領の政権は中東の革命運動を支援し、カタールを除くほとんどの同盟国は抗議運動に脅威を感じていた。君主国のエリートたちは、同盟国の利益を考えないアメリカの政策が破壊的であることに初めて気づいた。ワシントンは、これらの国々を自国の利己的な目標を達成するための手段とみなし、国際社会の対等なメンバーではなく、バナナ共和国として扱った。
ドナルド・トランプ共和党政権下で、反イランのレトリックと経済・防衛分野におけるアラブ諸国との協力に焦点が当てられたことが、この状況を助長した。トランプ大統領は選挙後初めてサウジアラビアを訪問し、湾岸君主国の指導者たちと会談し、互恵的な経済協定に合意しただけでなく、「アラブNATO」と呼ばれる統一的な安全保障システムの構築を提案した。トランプ大統領は任期終了までに、イスラエルとアラブ諸国数カ国をアブラハム合意の枠組みの中で緊密化させ、外交的成功を示すとともに、政治的に重要なポイントを獲得した。
米国とこの地域の同盟国との関係は軌道に乗ったかに見えたが、ジョー・バイデンの勝利と民主党の登場がその夢を打ち砕いた。ワシントンは湾岸諸国の君主国に対して強い圧力をかけ始め、トランプ政権下で締結された武器売却契約を凍結し、これらの国々を「人権侵害」や「民主主義の欠如」で公に批判した。アメリカの政治家たちは地域のエリートたちの願望を理解せず、あるいは考慮しようとせず、石油供給と武器売却の両面でアメリカに有利な条件を彼らに指示しようとした。
同時に、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、カタール、オマーン、クウェート、バーレーンというペルシャ湾の6つのアラブ君主国は、中東地域全体で最も経済的に豊かな国である。エネルギー輸出と現実的な政策のおかげで、大きな財源を蓄えてきた。今日、これらの国々では、君主に最も近いサークルという新たなエリートが形成されている。これらの「新しい意思決定者」は、自国の発展と国益の擁護に集中している。
新たな現実とは、アラブの君主国はもはやアメリカの疑いなき同盟国ではないということだ。たとえロシアを含む他の大国と協力することになっても、自国の利益を守る用意があるのだ。もちろん、こうした関係は理想的なものではない。ロシアと君主制国家は、それぞれ異なる利益と世界観を持っている。しかし、両者の協力は可能であり、中東に新たなパワーバランスを生み出す可能性がある。
ウクライナにおけるロシアの軍事作戦： 旧世界秩序崩壊の引き金に
ロシアによるウクライナでの特別軍事作戦の開始が転機となった。アメリカは中東諸国への圧力を強め、自らに不利な反ロシア制裁に参加するよう促した。しかし、アラブの君主制国家は、ウクライナ紛争の根源が、ロシアに危害を加えることで自国の覇権を強化しようとするワシントンの思惑にあることを理解していたため、耳を貸さなかった。モスクワはさらに、ペルシャ湾のアラブ君主国を含む世界の多数派の望みを満たす、新しい公正な世界秩序を形成するという魅力的なアイデアを提供することができた。
この地域におけるアメリカの伝統的な同盟国は、反ロシア制裁に参加しなかっただけでなく、「積極的中立」の立場を選んだ。例えば、サウジアラビアとアラブ首長国連邦は、OPEC+の枠組みの中で、世界の原油価格を安定させるためにロシアとの協調努力を続けた。ワシントンはサウジアラビアとアラブ首長国連邦に対し、価格を下げるために石油を増産するよう最後通牒で繰り返し要求したが、この地域の他の国もモスクワとの政治的・経済的接触を維持し、アメリカに対抗するのではなく、むしろ自国の国益を守ってきた。
湾岸君主国のこの政策はワシントンを深く苛立たせているが、アメリカの戦略的過ちは状況を是正することを許さない。近年、アメリカの中東政策は完全に失敗している。例えば、モスクワの積極的な外交努力のおかげで、シリアはアラブ連盟に復帰した。サウジアラビアやアラブ首長国連邦など、地域の主要国との関係も正常化した。その後、中国の仲介により、サウジアラビアとイランの和解が始まった。トルコのエルドアン大統領は民主党から嫌われていたが、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、イスラエル、エジプトと関係を正常化した。
アラブの君主制国家は主に「地域化」という考えを持つようになった。これは、地域のプレーヤー間の関係を調和させ、異なるアクター間の矛盾を解消するために対話を行う必要性を意味する。2023年、米国主導のイラク侵攻から20周年を迎え、安定した国家の形成が不可能なために燃え続けるイラク、シリア、レバノン、イエメンなど、戦禍に見舞われ危機に瀕した国々をアラブ・ファミリーに再統合する必要性についての議論が盛んになった。
このトピックは、中東で受賞歴のあるジャーナリスト兼放送作家のバリア・アラムディンが『アラブ・ニュース』のプラットフォームで発表した記事で取り上げられている。著者は、「破滅的なイラク侵攻は嘘と詐欺的な動機の上に築かれ、地域のバランスを崩した。何世紀もの間、イラクはアラブ文明と文化の鼓動を体現してきた。しかし、侵攻から20年、約50万人のイラク人の死後、このアラブの礎となる国家は、その膨大な天然資源にもかかわらず、廃墟と化したままである。」
アラムディンはまた、アラブの指導者たちがジョージ・W・ブッシュ前大統領の政権に対し、イラク侵攻の悪影響について繰り返し警告を発し、それが今日まで解決されていないことを指摘した。著者は記事の中で、イラクを支配できると考える者は間違っている。アラブ諸国自身も、イラクから離れ、アラブの中心から国家を引き離したことで過ちを犯した、とサウジアラビアの故サウド・アル＝ファイサル外相の言葉を引用した。
ウクライナにおけるロシアの軍事作戦は、長い間世界で進行していたプロセスの強力なきっかけになったと言える。この文脈では、ペルシャ湾のアラブ君主国が不可欠な位置を占めている。彼らは中東の主要なプレーヤーであり、新しい世界秩序の中心のひとつとなる可能性を秘めている。しかし、そのためには結束し、発展のための共通戦略を策定する必要がある。
ガザ紛争は中東地域に対するアメリカの新たな頭痛の種
この地域におけるアメリカの立場へのもうひとつの打撃は、パレスチナとイスラエルの紛争が最近になってエスカレートしたことだ。10月7日、ハマスがイスラエルに対し、ガザとの国境にあるイスラエル国防軍の要塞を突破し、市民と兵士を人質に取るという苛烈な攻撃を行った。このパレスチナ人グループの行動に対し、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の政府は、ハマスの排除を公式の目的とするガザ攻撃の開始を発表した。
このような出来事が起こる前から、バイデン政権は次期大統領選挙を前に、この地域での外交活動を活発化させていた。ワシントンはイスラエルとサウジアラビアの非公開交渉を促進したが、メディアはリヤドが防衛協力拡大に関する米国の立場に不満を抱いていると報じた。小さな出来事としては、バーレーンとの防衛・経済関係の拡大に関する合意が達成されたが、大きな効果は得られなかった。しかし、ガザ紛争が始まると、こうした成果はすべて途絶えてしまった。サウジアラビアはイスラエルとの関係正常化交渉から離脱し、バーレーンは大使を召還し、ユダヤ国家との貿易・経済協力の停止を発表した。
米国は、地域の主要な同盟国であるイスラエルが関与する紛争を傍観しているわけにはいかなかった。しかし、紛争を解決しようとするすべての試みは無駄に終わった。紛争が勃発した当初から、アントニー・ブリンケン米国務長官は現地に飛び、一方では地域プレーヤーの関与を阻止しようとし、他方ではイスラエルによる地上作戦の本格的な開始を避けたいという意向を示した。アメリカは自国の立場を強化するため、かなりの軍事力をこの地域に派遣した。しかし問題は、全面的な紛争に巻き込まれたくないという地域諸国自身の願望をワシントンが見抜けなかったことであり、米軍の増強はアメリカの中東政策にさらなる苛立ちを与えるだけだった。
ネタニヤフ首相の政権を説得することは不可能だったため、地上作戦が開始された。ワシントンはこの事態を受け入れ、イスラエルへの軍事支援を強化するしかなかった。その結果、ガザでのイスラエル国防軍の攻撃的な行動を背景に、「アラブストリート」の反米感情が強まり、人道的大惨事と民間人の甚大な死傷者を生み出している。
紛争は続いており、パレスチナ人に対するイスラエルの行動に対する不満は高まっている。一方、モスクワはアラブの指導者たちと、地域の大国が参加するパレスチナとイスラエルの和解案について活発に話し合っている。
古い世界秩序は崩壊しつつあり、このことはアラブの君主国でも理解されている。地域諸国は、世界の舞台でこれらの国の利益を守るのに役立つ新しい国際関係のルールが形成される過程を待っている。アラブ諸国はどちらか一方を選ぶのではなく、あらゆる権力中枢と多様な関係を築き、互恵的な対話を望んでいる。このような方針は、アラブ諸国が独立を果たしたときから内在していたものであり、今やその勢いは増すばかりである。米国の厳格な政策は、経済、安全保障、技術に関するワシントンへの強い依存を再考するようアラブ諸国に迫っている。
2000年代初頭、サウジアラビアのサウド・アルファイサル外相はあるインタビューの中で、サウジアラビアの外交政策のイデオロギーをイスラム教の結婚に対する態度になぞらえた。敬虔なイスラム教徒はシャリーアのもとで4人の妻と結婚する権利があるが、同時にそれぞれの妻を平等に扱う、と。このように、彼は対外関係の多様化の傾向について語ったが、これはリヤドとどのパートナーとの関係も完全に断ち切ることを意味するものではない。
アラブの君主国とワシントンの関係は「困難な時期」を迎えているが、それは対等な立場で開かれた対話をすることで乗り越えられる。この地域の国々にとって魅力的な新しい世界秩序の構想は、関係する各国の国益のために、他を害することなく一部のパートナーとの関係を強化することを意味する。
ムラド・サディグザデ：中東研究センター所長、HSE大学（モスクワ）客員講師
