Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
21 March 2024
ロシアがウクライナでNATOの軍事力に耐え、事実上打ち負かすことができたことで、ロシアの外交政策と世界への外交的働きかけは、自信を得るだけでなく、ワシントンがいわゆる「ロシア孤立化」プロジェクトを立ち上げたこの紛争の最初の年に比べて、はるかに主張的になるに違いない。例えば、モスクワはウクライナでの軍事的利益を反映し、最近パレスチナの諸派を受け入れ、中東で最も長く続いている紛争の耐久性のある解決だけでなく、対イスラエルで強固な立場を築くために彼らを団結させた。このようなパレスチナに対するアプローチ（目に見える反イスラエルの立場も示している）は、この地域の政治的世論がイスラエルとワシントンに反旗を翻し、イスラエルが過去にいくつかのイスラム諸国と関係を築いたにもかかわらず事実上孤立していた時期に、モスクワが中東に広く働きかけたことが直接の動機となっている。
同時に、こうした世論はロシアに対しても好意的になっている。ワシントン・インスティチュートの最近の調査によると、アラブ首長国連邦（66％）、サウジアラビア（67％）、クウェート（62％）、エジプト（57％）、バーレーン（68％）、カタール（63％）、レバノン（72％）の回答者の大多数が、アメリカはもはや信頼できるパートナーではなく、中東諸国は「パートナーとしてロシアや中国のような他の国にもっと目を向けなければならない」という意見に同意している。
その上、モスクワは安全保障を保証する国として強い信頼を得ている。少なくとも冷戦終結後、ワシントンは、直接的な軍事的プレゼンスと、数十億ドルに相当する武器の供給、つまり売却を通じて、この地域の重要な安全保障保証者としてこの地域を支配してきた。しかしモスクワは、シリアで米国の支援を受けた「政権交代」作戦を打ち負かすという重要な役割を果たしたことで、ワシントンの支配を退けた。その後、サウジアラビアやアラブ首長国連邦を含むいくつかのアラブ諸国とシリアの関係を正常なものにすることに成功した。言い換えれば、モスクワは中東の和平メーカーとなることで、軍事的利益を外交的勝利に結びつけることに成功したのだ。一方、ワシントンは中東に平和をもたらすことも、イスラエルによる大量虐殺を防ぐこともできなかった。
したがって、ロシアの中東進出は、ワシントンの失敗が動機となっている部分もある。同時に、ロシアは自らを軍事大国とみなしており、大国はこの地域に強力な足がかり（軍事的プレゼンスである必要はない）を持つ必要がある。
大国の政策の究極的な目的が自国の核心的利益を増進させることであるならば、非軍事的手段も非常に有効である。最近では、OPEC+の枠組みを通じたロシアの中東諸国への関与が、ロシアの重要な利益に貢献している。OPEC+を通じて、ロシアは米国主導の自国経済への攻撃に耐えることができただけでなく、欧米経済にも多大な経済的ダメージを与えることができた。ワシントンがOPEC+を崩壊させることができなかったため、欧州と北米全体で高いインフレ率が続いている。
これを達成するロシアの能力の多くは他のOPEC諸国の協力に依存していたが、サウジアラビアを含む後者もまた、ロシアをワシントンに代わる存在と見なしている。さらに、ロシアとのパートナーシップも成果を上げている。2023年の世界成長率が3％未満であるにもかかわらず、サウジのアラムコは原油供給と価格の慎重な管理のおかげで、2023年に1210億米ドルを稼いだ。
トルコもまた、ロシアと強い結びつきを続ける中東の主要プレーヤーである。両国の貿易額は2022年に80％以上増加し、620億米ドルに達した。ロシアはすでにトルコにとって最大の輸入元である。しかし、この関係はコスト高ではない。それどころか、トルコは割安な石油を購入することで、ロシアからの石油輸入に20億米ドルを節約した。アンカラがこのようなことができたのは、米国主導の対ロ制裁体制への参加を拒否したからである。その結果、2023年にはロシアがトルコの最大のエネルギー供給国になった。 2023年、トルコは石油の49.93％をロシアから輸入した。その1年前、トルコ市場におけるロシアの石油のシェアは40.74％だった。このため、アメリカはここ数カ月、ロシアに新たな制裁を科し、トルコとロシアの関係を難しくしようとしている。しかし、貿易や送金に中央アジア諸国を利用するという代替ルートがますます利用可能になっているため、それが実際に影響を及ぼすかどうかは推測に難くない。
それでも、米国がロシアや中東の団体に制限をかけ、ロシアとの貿易を阻止しようとしていること自体、ロシアが中東で成功を収めていることを示している。米国は、ロシアが中国と同様にこのエネルギー豊富な地域との関係を拡大し続ければ、米国のこの地域からの撤退が加速し、サウジアラビアのような国々に戦略的防衛パートナーシップを提供することを含め、ワシントンの関係見直しの努力がロシアに対して無意味なものとなることを恐れている。
仮定の話だが、中東の政治世論が親米に劇的に変化したとしても、中東におけるロシアのプレゼンスや中東との関係が「終わる」わけではない。その核心的な理由は、中東諸国が、世界政治に影響を及ぼすことのできる自律的なプレーヤーとして、新たな世界秩序の中で自らを位置づけ直したいと考えていることである。このようなことは、何よりもまず、自国の外交政策を多様化し、米国への歴史的な依存を完全には排除できないまでも、軽減することによって達成できる。この意味で、ロシアの中東への関与は、ワシントンが湾岸諸国に断れない取引を持ちかけた瞬間に消えてしまうような、単なる短期的な現象ではない。ロシアの中東への関与は今後も続くものであり、その見通しはかつてないほど明るい。
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来週から3週間半ほど、トルコとイランへ行ってきます。
移動が多いので、更新頻度は減るかと思います。
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