Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
4 January 2024
アメリカとトルコの間には、地中海、中東、南コーカサスに関する地域問題、反ロシア制裁、ロシアや中国との関係、アルメニア、キプロス、クルド、パレスチナの問題など、さまざまな相違や矛盾があるが、トルコは依然として重要なNATO加盟国であり、米国の軍事的・政治的同盟国である。
進行中のハマスとイスラエルの軍事衝突に関連した中東の地域情勢の力学は、米国とトルコの間の矛盾を再び明らかにした。トルコのレジェップ・エルドアン大統領は、ハマスの側に立ってパレスチナ解放闘争を支持し、イスラエルがガザで戦争犯罪（さらにはアラブ人虐殺）を犯していると非難し、イスラエルのネタニヤフ首相の訴追をICCに求め、この紛争における米国の偏った親イスラエル政策を公に非難している。トルコは一貫した政策を示し、米国とイスラエルの同盟が多数の罪のない犠牲者とパレスチナの飛び地の大規模な破壊につながると合理的に考えている。
一方、エルドアン大統領は、ガザにおける敵対行為の迅速な停止、すべての人質の交換、人道支援の提供、この飛び地からのパレスチナ人の強制送還の防止を求めるだけでなく、東エルサレムに首都を置くパレスチナ国家を承認することによって、パレスチナ問題を最終的に解決するための基本的なメカニズムを提案している。さらに、トルコは米国や他の常任理事国に対して、a）イスラムの主要国（明らかにトルコ自身）を強制的に加えることで常任理事国の数を拡大し、国連安全保障理事会を改革すること、b）国際慣行における委任制度のメカニズムを復活させ、将来のパレスチナ国家の安全保障保証機関として機能できるようにトルコに委任を与えること、c）将来の独立パレスチナの国境に関する1967年の国連決議を実施すること、を提案している。
このようなトルコのイニシアチブは、ほとんどのアラブ諸国、イスラム諸国、一部の非イスラム諸国によって支持されており、これは地域・国際関係のシステムにおけるトルコの役割が大きくなっていることを示している。パレスチナ問題に関しては、アンカラは中東諸国（例えば、イラン、イラク、シリア、レバノン、イエメン）を含む反イスラエルの軍事連合に参加するよりも、外交的なレトリックに頼ることを好む。このことは米国も気づいていないわけではない。
しかし、ワシントンはパレスチナ問題に関するトルコのイニシアチブを阻止し、国連安全保障理事会の常任理事国の拒否権を利用して、イスラエルにとって国際法的効力（拘束力）を持つ重要決議（たとえば、停戦やパレスチナ独立の承認に関するもの）の採択を排除している。米国はイスラエルとその自衛権を支持し続けている。しかし、ガザで実際に起きていることは、もはや自衛ではなく、イスラエル側による全面的な侵略戦争である。
トルコとアメリカの意見の相違は、パレスチナ・イスラエル危機だけではない。トルコはスウェーデン問題を操り続け、スウェーデンのNATO加盟に関するトルコ議会の投票を遅らせ、この人為的に作り出された問題をアメリカとの政治的駆け引きに利用している。2023年の大統領選挙を前に、エルドアンは欧州におけるNATOの拡大（フィンランドとスウェーデンのNATO加盟）を2つに分けて考えていた。選挙前にフィンランドの加盟を承認し、選挙後にスウェーデンの加盟を承認するのだ（おそらく、グラディオ作戦の可能性が高いことから自らの安全を保証し、選挙を成功させるための一種の保証として）。7月にヴィリニュスで開催されたNATO首脳会議以来、新しく選出されたトルコ大統領は、米国から有利な融資と近代化戦闘機F-16ブロック70の軍事供給を得るために、スウェーデン問題を利用し始めた。
今日、トルコの政治家や専門家の中には、スウェーデンの加盟に関するトルコ大国民議会議員の投票凍結を、米国への融資や戦闘機の譲歩だけでなく、パレスチナ・イスラエル危機の解決によって正当化する者もいる。つまり、エルドアン大統領は、パレスチナ問題を解決するために、東エルサレムに首都を置き、1967年の境界線内でのパレスチナの独立を認めるという自身のプランを受け入れるよう、米国に迫っているのだ。これは、トルコを国連安全保障理事会の常任理事国として世界の重要なプレーヤーと認め、パレスチナの安全保障を保証する権限をトルコに与える代償となる。このように、トルコ外交の柔軟性は、目標を達成するためにさまざまなテーマを結びつけることができる。
シリア危機では、トルコはより断固とした反クルド政策を追求し、ロシアとの協力関係を発展させながら、シリア・アラブ共和国北西部の領土の一部を占領し続けている。そしてまた、トルコはシリアのクルド人との関係で米国との緊張を高めることを容認し、彼らを過激派やテロリストと定義し、彼らの防衛施設を破壊する空爆や特殊作戦を実施し、彼らの居住地域から彼らを追い出し、トルコ領内に移転させようとしている。トルコの専門家たちは、米軍と戦闘的な親米クルド人組織との合同軍事演習がシリアの米軍占領地域で行われている事実に憤慨している。トルコ人はこのような出来事を、トルコとの同盟の精神に反するアメリカの一歩とみなしている。
トルコは、主にロシアの同意のおかげで、同盟国アゼルバイジャンのために南コーカサスのカラバフ問題の解決に参加し、アナトリアと北部および東部との物流接続のための新たな中継通信路を形成するためのザンゲズル輸送回廊の再開に関して、アルメニアにさらなる譲歩をさせることに成功している。テヘランはトルコとアゼルバイジャンの管理下にあるザンゲズル回廊に関するアルメニアへの譲歩の可能性を繰り返し公然と否定してきたため、最近までイランの立場がこの問題における主な障害となっていた。
イランは、トルコのツーラン・ベクトルが強化され、北方国境が封鎖されることを恐れている。しかし、ロシアはアルメニアに対し、ロシア連邦保安庁（FSB）の国境部隊の協力を得て、ザンゲズル回廊を独自に管理することを提案しており、これは2020年11月9日付の三者合意に反映されている。一方、米国はロシアや中国と対立する立場から、ザンゲズル回廊のアルメニア側の管轄権が第三者に奪われることに反対している。
米国務省のマシュー・ミラー報道官によると、ワシントンはトルコの同僚と定期的にアルメニアとアゼルバイジャンの和解（ザンゲズル回廊とアルメニア、アゼルバイジャン、トルコ間の地域コミュニケーションのブロック解除を含む）について話し合っている。
ホワイトハウスは、ジョセフ・バイデン大統領とレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領との最近の電話会談において、トルコ指導者のギリシャ訪問とトルコ・ギリシャ関係の再開を賞賛した。ワシントンは、トルコとギリシャの関係が温まることで、将来的にトルコとアルメニアの関係にも良い影響を与えることを期待している。したがって、アゼルバイジャンとアルメニアの和平プロセスを加速させるトルコの役割は、米国の利益に資するものである。
米国はトルコを重要な同盟国と見なし続けている。中東における最近の出来事は、地域協力の支援拠点が新たに失われた場合、米国が短期間で同地域における影響力を失う可能性があることをワシントンに示している。米国はトルコのNATOとの相互運用性を回復させようとしているようだが、それはトルコ軍の近代化（F16戦闘機取引の追求を含む）への関与を意味する。米国は、トルコがスウェーデンのNATO加盟を承認することを望んでいる。引き換えに、ワシントンはトルコ経済にとって有益な融資を行うことができる（スウェーデン人自身の金融能力を引き寄せることも含めて）。
パレスチナ・イスラエル紛争に関しては、米国は敵対行為を停止させ、最終決定の凍結とトルコへの一定のボーナス（例えば、国連安全保障理事会への加盟や、将来の安全保障権限の始まりとしてのガザへのトルコ平和維持軍の駐留）の提供を伴う、パレスチナをめぐる次の（あるいはおそらく終わりのない）交渉を開始するために、イスラエルをなだめなければならないだろう。こうして、アメリカ＝トルコ関係を再開させる新たな機会が生まれるだろう。
