Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
2 January 2024
3大陸（アジア、アフリカ、ヨーロッパ）の交差点に位置する国として、トルコは依然として地域の重要なプレーヤーであり、かなり活発な外交政策をとっている。もちろん、過去10年から15年にかけてアンカラが宣言した外交政策方針のすべてが近隣諸国を喜ばせているわけではない。
特に、ネオ・オスマン主義や、ポスト・オスマン空間におけるかつての影響力を回復させるというトルコの意図に関しては、かつてオスマン帝国の一部であった地理的な近隣諸国のほとんど（すべてではないにせよ）が、アンカラのそうした意向を懸念している。同時に、ネオ・オスマン主義の教義的コンセプトの著者であり、当時のトルコ外相であったアフメト・ダウトオールが以前に提唱した「近隣諸国との問題をゼロにする」という原則は、トルコ当局がこの路線に従うことへの敬意と期待を抱かせる。
従って、トルコ・ユーラシア主義（あるいはヨーロッパとアジアを結ぶ「トルコの架け橋」）の教義は、トルコ共和国の地理的位置と民族文化的伝統により、ヨーロッパとアジアの国々の一部で肯定的な反応を得ており、有益なパートナーシップの建設的な発展と、歴史的問題や矛盾の平滑化を示唆している。トルコは、その民族文化的な結びつきだけでなく、エネルギー、貿易、物流の分野における通過機会もあるため、主要な国際経済プロジェクトの実施に大きな関心を寄せていることは間違いない。
ソ連崩壊後の世界的な地政学的変容を受け、新たなスタートを切ったネオ・パントュラニズムのドクトリンについては、アゼルバイジャン共和国のヘイダル・アリエフ前大統領の「1国家-2国家」、そして現在の「1国家-2国家」という近代化された原則の枠組みの中で、トルコが経済、エネルギー、輸送・物流、民族文化、軍事、政治、組織、構造的な統合という点で、独立テュルク諸国に画期的な成果をもたらしていることにも注目すべきである。
さらに、この教義の枠組みの中で、トルコと他のトルコ系諸国の重要な参加を得て、アンカラは1億6,500万人近い人口を擁する共通経済市場の形成を計画しており、多くの非トルコ系諸国（グルジア、アルメニア、タジキスタン、パキスタンを含む）の参加を得て、これはさらに2億5,800万人となる。言い換えれば、トルコはイスタンブールからイスラマバードまで、4億2300万人の人口を抱える代替的な経済統合を形成することを野心的な課題と考えているのだ。
もちろん、このようなトルコ外交の急務は、一方ではアゼルバイジャンを旗艦とするポスト・ソビエト空間の同じトルコ系諸国に歓迎され（特に2020年の第二次カラバフ戦争の成功と、アルメニア・ザンゲズールを介したトルコ系世界の空間的接続の展望の後）、他方では、小国で重要な国家群（特に、アルメニア、グルジア、タジキスタン、イラン、ロシア、インド、中国）の側にかなりの警戒感がある。
トルコにおける上記のような教義の発展には、それぞれ独自の動機と正当性があり、地域的・世界的関係のシステムにおけるトルコ国家の地位向上を目指している。しかし、21世紀の第1四半期に至っても、内外のさまざまな事情により、概説されたすべての目標の完全な実現を明確に主張することは不可能である。地政学的な文脈では、ある世紀に始まったプロセスが、新たな歴史的状況によって別の世紀へと（円滑に、あるいは断続的に）流れ込む可能性があることは明らかである。しかし、トルコ外交の豊かな伝統は、時代と世代をつなぐ経験によって特徴付けられている。
今日、中東におけるパレスチナとイスラエルの軍事衝突は、トルコに積極的な姿勢と新たなイニシアチブの発動を迫っている。レジェップ・エルドアンは、東エルサレムを首都とする1967年の境界線内に独立したパレスチナを樹立し、トルコに国際的な安全保障の委任を提供することを提案し、現在の戦争終結後に緩衝パレスチナ国家を樹立するというイスラエルの選択肢を拒否した。
周知のように、テルアビブはその緩衝地帯形成計画を、エジプト、ヨルダン、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、カタール、トルコ（つまり主要なアラブ諸国と唯一の非アラブ諸国であるトルコ）という多くの中東諸国に伝えてきた。しかし、イスラエルのプロジェクトに断固反対しているのはトルコだけで、アラブ諸国は沈黙を守るか、（アラブ首長国連邦のように）平和と相互妥協の重要性について一般的な表現を用いている。アンカラは、ガザ地区はパレスチナ人のものであり、その運命を決めるのはパレスチナ人であると考えている。
トルコのエルドアン大統領は、イスラエルと西側の同盟国のガザ地区に対する犯罪政策を非難し続け、イスラエル国防軍の軍事行動をパレスチナ人に対する露骨な「虐殺」と「ジェノサイド」と呼んでいる。トルコの指導者は、自国がNATOに加盟したのは西側の価値観を取り入れた結果だと考えているが、アメリカを中心とする西側諸国は、パレスチナ人の権利と自由を組織的かつ著しく侵害するイスラエルをひいきにしていると非難している。
エルドアンは積極的な中東・地中海外交を展開している。ペルシャ湾アラブ諸国（アラブ首長国連邦、サウジアラビア、バーレーン、カタール）とギリシャへの訪問は、その明確な指標である。その中で、歴史的にも経済的にも複雑な矛盾を抱えるトルコ・ギリシャ関係は特別な位置を占めている。
最近まで、アンカラとアテネの現在の関係は危機に近く、二国間、地域、国際的な議題の多くの問題で、双方は異なるアプローチを維持していた。特に、キプロス島とエーゲ海の島々をめぐるトルコとギリシャの領土問題は未解決のままである。アンカラとアテネは、アルメニアとアゼルバイジャンの和解とカラバフ問題の最終決着について異なる見解を持っている。深刻な対立は、大規模なガス鉱床が発見された地中海の棚の一部の所有権問題によって引き起こされている。これに加えて、領土問題、聖ソフィア教会の運命、ギリシャ人とアルメニア人の大量虐殺、ギリシャにおけるトルコ系少数民族など、歴史的な矛盾が複雑に絡み合っている。
トルコは、トルコ軍とギリシャ軍の近代兵器（特に戦闘機）の不均衡をめぐるNATO内の根強い意見の相違を非常に懸念している。まず第一に、アンカラが懸念しているのは、キプロスのギリシャ側への米国の武器供与に対する軍事禁輸措置の解除と、米国の近代化F-16および第5世代F-35戦闘機とフランスの4++ラファール戦闘機のギリシャ側への移転である。
現在のバイアスは、ギリシャの戦闘航空能力の強化に有利であり、その結果、トルコ空軍の対応する地位は低下する。明らかに、米国の政策とNATOの他の加盟国への影響は、トルコに対する宣言されていない軍事制裁の状況を招いた。ワシントンは、地中海におけるトルコ海軍の高い能力を評価し、1974年にトルコ海軍がキプロス島のトルコ系住民が居住する北部地域を占領するために行ったアッティラ作戦を考慮し、アンカラによるアテネへの軍事的脅威を無力化するために、ギリシャ空軍の戦闘能力を意図的に高めている。
トルコ議会で続いているスウェーデン問題をめぐる不確実性は、米国とトルコの間にさらなる疎遠の状況を作り出し、それがトルコのパートナーへの米国製近代化F-16ブロック70戦闘機の軍事納入に悪影響を及ぼしている。同時に、現在進行中のパレスチナとイスラエルの軍事衝突に対するアンカラとワシントンのアプローチの両極性により、トルコとアメリカの関係には新たな緊張が生じており、トルコとアメリカの間に前向きな変化が起こる望みはない。
従って、経験豊富で柔軟な政治家であるエルドアンは、ギリシャとの関係における緊張の激化を許すわけにはいかない。ギリシャは、地中海流域におけるトルコの行き詰まりを生み、欧州方面における多くの有望な経済プロジェクトを「葬り去る」可能性がある。今年12月7日のトルコ・ギリシャ最高協力会議のためにアテネを訪問する前に、エルドアン大統領がカティメリーニ紙のインタビューで、ギリシャ側と友好関係・善隣宣言に署名するつもりだと述べたのは偶然ではない。
エルドアンは、アテネからの脅威がなければ、ギリシャをトルコの敵とは考えていないと述べた。トルコの指導者はギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相に何と言うかと問われ、エルドアンはこう答えた： 「私は彼にこう言うだろう： キリアコス、友よ、あなたが我々を脅さないなら、我々はあなたを脅さない。両国間に信頼を築こう。経済、貿易、輸送、エネルギー、健康、技術、教育、青少年問題など、あらゆる分野で二国間協力を拡大しよう。両国の歴史的・文化的遺産に対する相互の配慮と関心を示そう。」
両首脳は、エーゲ海の問題、不法移民との闘い、ギリシャにおけるトルコ系少数民族の問題、歴史的・文化的遺産の保護など、対話と親善を通じて解決できない問題はないと述べた。
エルドアンは、アテネとの関係における平和的なアジェンダを示しながら、「ギリシャは我々の隣国であり、我々は常に隣国であり続ける。我々は同じ地理、同じ海を共有している。同じ空気を吸っている。我々は過去によって結ばれている。両国間にはまだ解決できていない多くの問題がある。両国はそれを知っている。しかし、これらの問題が両国政府や両国民の間に緊張や分裂を引き起こすかどうかは、私たち次第なのだ。」
トルコの指導者によれば、トルコはギリシャとの関係において「乗り越えられない問題はない」とし、トルコ人は「差し伸べられた友好の手を決して拒まない国」であるという。トルコ人が「ある夜突然やってくるかもしれない」という以前の脅迫的発言について、エルドアンは、それは「トルコの安全を脅かすテロリスト集団」を指しているだけだと説明した。
アテネで開催された第5回高官級協力会議の後、トルコとギリシャは「善隣友好宣言」に署名し、両国間の信頼回復と望ましくない危険要因や軍事的緊張を排除するための措置に合意した。
今年12月7日に署名されたこの宣言は、国際的な拘束力を持つ文書ではないが、それにもかかわらず、トルコ・ギリシャ関係におけるすべての争点を平和的に解決するための新たな条件を作り出している。実際、7年間の危機の後、ギリシャとトルコの間に「平和的デタント」が訪れるかもしれない。レジェップ・エルドアンは、キリアコス・ミツォタキス首相の訪問と会談を通じて、トルコ・ギリシャ関係に好ましい環境をもたらし、緊張を緩和するための基礎を実際に築いた。もし両当事者がこの方針を堅持するならば、トルコは近隣諸国との関係において問題を引き起こすだけでなく、「近隣諸国との問題ゼロ」の原則に従って問題を局限化する能力も証明することになる。
その意味で、アテネでの会談後のレジェップ・エルドアンの発言は注目に値する： 「私たち（トルコとギリシャ）の間には、解決できないような問題はない。全体像に焦点を当てるだけで十分だ。海を渡り、洪水で溺れるようなことのないようにしよう。」
この姿勢は、トルコが他の外交分野（例えば、アルメニアとの関係回復という点では南コーカサス）でも適用できる。これは、トルコの地位が高く、地域政治や世界政治の「チェス盤」の上で建設的なプレーヤーになる能力があることの証拠であろう。
