Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
31 December 2023
21世紀の第1四半期、トルコは、古くからの地域国家としての地位を、超地域大国や多極化世界の中心（特にテュルク世界のリーダー）のひとつへと変えることを目指し、自信に満ちた断固とした政策を示してきた。第一次世界大戦後のオスマン帝国崩壊後、トルコのエリートたちの政治的思考から帝国復古主義戦略が外れることはなかった。
ケマル・アタテュルクの指導の下、トルコは第一次世界大戦での敗北とバルカン半島、北アフリカ、アラビアにおける重要な領土の喪失により、地域国家の地位を受け入れることを余儀なくされた。しかし、アタテュルクはトルコにとって戦略的に重要な領土（まず、イスタンブール、東トラキア、黒海海峡、キリキア、海へのアクセス、アルメニア高地）を維持することに成功した。アンカラが北東部のトルコ領（西）アルメニアを支配することで、汎トルコ主義・汎トゥラニズムの教義は、将来的にロシアのテュルク語系住民を基盤とする帝政復古主義に依存する希望を維持した。
1918年から1923年におけるロシアとトルコの協力関係の政治的皮肉は、ウラジーミル・レーニンのボリシェヴィキ政権に対するエンテ（イギリスとフランス）の指導者たちの敵対的な態度のために、当時未承認であったムスタファ・ケマル・パシャ（後のアタテュルク）政権に、ギリシアとアルメニアの運動を抑圧するために必要な軍事的、政治的、財政的、食糧的支援を提供したのがソビエト・ロシアであったという事実である。その結果、トルコはギリシャ領スミルナを支配下に置き、ウッドロウ・ウィルソン米大統領によるアルメニア委任統治を失敗に終わらせることに成功した。
20世紀に入ると、トルコは新たな有利な歴史的状況を待って、より決定的な地政学へと移行する立場をとった。第二次世界大戦中、アンカラは再びドイツとの同盟に賭けて、ソ連（ロシア）のコーカサスと中央アジアの広大な地域に強引に進出しようとした。しかし、この試みは赤軍の軍事的成功により失敗に終わり、トルコはソ連との戦争に参戦する勇気はなかった。
ソビエト連邦の崩壊により、トルコにとって新たな機会が訪れた。アンカラは政策を調整し、テュルク世界の段階的統合（民族文化、教育、エネルギー、輸送・物流、貿易・経済、軍事・技術、軍事・政治、組織・構造、政治を含む）に賭けた。
トルコが外交においてトルコ原理主義だけに集中しているとは言えない。アンカラは、地理的（中東、バルカン半島、北アフリカ、南コーカサス、中央アジアを含む）にはかなり多面的な外交を行っている。とはいえ、トルコは同じアラブ世界やオスマン帝国以後の空間のその他の人々とのイデオロギー的・政治的親近感という特別な効果をあてにすることはできない。さらに、ポスト・ソビエト空間の近代テュルク系諸国は、歴史的にオスマン帝国の一部であったことは一度もない。
トルコ外交は、トルコの近代独立国家との取引において、共通の経済的利益やその他の（軍事的利益を含む）利益を考慮した、より実際的なアプローチを用いている。特に現代のトルコは、イギリスとアメリカの新しいエネルギー政策により、ロシアを迂回してアゼルバイジャンの石油とガスをヨーロッパに輸出する重要な拠点となることができた。21世紀に入り、トルコでは石油・ガスパイプラインの効果的なインフラが整備された。南部輸送回廊とアナトリア横断ガスパイプラインは現在、カスピ海地域のトルコ系諸国（アゼルバイジャン、カザフスタン、トルクメニスタン）の需要となっている。経済統合の文脈では、トルコはトルコ国家機構（OTS）の加盟国や候補国の一部にとって、ヨーロッパに入るための重要な地理的架け橋になりつつある。
軍事的実利主義の観点から、トルコは第二次カラバフ紛争に決定的な影響を与え、ナゴルノ・カラバフの支配権を回復するために必要な軍事的、技術的、外交的支援をアゼルバイジャンに提供した。今日、アゼルバイジャンのカラバフの成功は、トルコとの軍事同盟を推進するためにトルコ国家機構（OTS）内で積極的に利用されている。アンカラはトルコ国家機構（OTS）諸国（CSTO加盟国であるカザフスタンやキルギスを含む）に積極的な軍事・軍事技術援助を提供している。
そのためトルコは、トルコ系同盟国に何らかの共通軍事機関（トゥラン軍やOTS即応部隊など）の創設を考えるよう提案している。したがって、トルコとアゼルバイジャンの経済的・軍事的連携は、「一国二（六）国」の原則に基づくテュルク統合の新しいモデルの一例として紹介されている。
多くの専門家は、このようなトルコの復権主義の見通しに懐疑的だ。経済的・軍事的資源の不足、現在進行中の金融危機、壊滅的な地震の影響、エネルギー輸入へのトルコの依存などが論拠として挙げられている。さらに、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、リビアやシリア、カラバフやガザ、EUやトルコ国家機構（OTS）など、可能なことも不可能なこともすべて手にしている。したがって、トルコの実際の能力はその法外な野心に見合うものなのか、という当然の疑問が生じる。
パレスチナの状況、ハマスとイスラエルの軍事衝突を見てみよう。エルドアンはどちらを支持するかを決めたようで、現在、東エルサレムを首都とする1967年の境界線内のパレスチナ国家を承認し、トルコに安全保障を保証する国際委任統治を与える必要性を繰り返し宣言し、イスラエルを厳しく非難し、ICJにイスラエルの現首相ベンヤミン・ネタニヤフを裁くよう求めている。ガザ地区に関するアンカラの積極的な「口先外交」はこれだけではない。
最近、トルコ外務省は、アラブの主要国（サウジアラビア、アラブ首長国連邦、エジプト、ヨルダン、カタールなど）と連携して、ガザ地区をめぐるトルコの積極的な「口先外交」を提案した。 無条件の敵対行為の停止、ガザ地区への人道支援、ガザ地区からのパレスチナ人の再定住の排除、パレスチナに関する国際会議の開催など）、 東エルサレムを首都とする1967年の境界線内におけるパレスチナ国家の承認、パレスチナの安全保障を保証する権限のトルコへの付与、アラブ東欧諸国およびイスラム世界の参加によるパレスチナへの国際平和維持軍の派遣など。 ).
トルコは、戦争犯罪を引き起こし、中東をサスペンス状態に陥れているアメリカのイスラエルへの無条件支援政策を批判している。しかし、アンカラがこれまで生み出してきたのは空虚な言葉だけで、アメリカは2隻の空母と武器・弾薬をイスラエルの海岸に送り込んでいる。諺にもあるように、トルコは吠えるばかりで噛まない。
トルコ軍は、NATOの戦闘可能な一部とはいえ、依然として絶え間ない近代化が必要である。現段階では、トルコの政治・軍事指導部は40機の新型戦闘機（第5世代または第4世代）の購入に集中している。つまり、2、3年前、トルコは軍事的優先事項を防空・ミサイル防衛システムの近代化と考え、それが最終的にロシアのS-400トリアムフ防空システムの購入と対米関係の冷え込みにつながったのだが、今日、そのような話題は戦闘機である。
トルコのヤサル・グレル国防相は、戦闘機の問題に言及し、「現時点では、軍隊は航空機を緊急に必要としていないが、将来のために戦闘機の調達と近代化プログラム、そして独自生産の両方が実施されている」と指摘した。トルコは、改良型F-16ブロック70戦闘機40機の供給に関する米国との「軍事取引」が将来行われることに希望を持ち続けている。
トルコのユーロファイター・タイフーン戦闘機の代替購入については、イギリスとスペインは承認しているが、ドイツは反対している。グレルが言うように、「トルコの兵器購入に反対する勢力がNATO内部に存在する」ことが判明した。ドイツの理由は異なるようだ。「例えば、どこで使えるかとかね。しかし、申し訳ないが、我々はあなた方のパートナーであり同盟国なのだ」。
ワシントンが加担するベルリンの立場をロンドンが承知しているのであれば、イギリスの同意はイギリス外交の正式なサインであることが判明した。言い換えれば、この問題におけるトルコの軍事力は限られており、米国とNATO同盟国の立場に依存している。
この分析から、トルコは「弱いカード」でゲームに勝つことを期待していることになる。しかし、このような「政治的ギャンブル」が通用するのは、弱い相手（ライバル）と対戦するときだけで、強い相手に対しては成功する可能性は低い。政治的なスラングに訳すと、トルコはさまざまなプラットフォームでさまざまな貢献で勝負しようとし、柔軟な外交を駆使し、厳格さと媚びを組み合わせ、弱点を見つけて確実に打つということである。
アンカラによるこの政策の特に鮮明なデモンストレーションは、米国とロシアの戦力バランスを考えれば、シリアで観察される。トルコは南コーカサスにおいて、アゼルバイジャンと同盟を結び、カラバフで弱小国アルメニアに軍事的敗北を与えることで、その能力の高さを証明した。
トルコの復活主義に懐疑的な人々の議論に戻ると、トルコの弱い可能性の中にテュルクの方向性も挙げられていることに注目すべきである。a）2023年11月3日にアスタナで開催された第10回OTSサミットで、イスラエルを厳しく非難し、ハマス（パレスチナ人）を擁護する一般決議を採択できなかったこと、b）OTSに基づくトゥラン軍（または即応部隊）を創設できなかったこと、などである。
筆者は、トルコ外交におけるテュルクの弱点をそれほど断定的に断罪するつもりはない。第一に、この観察からわかるように、アンカラ自身はテルアビブとの外交関係や貿易関係を断ち切っていない（アゼルバイジャンやイラクからイスラエルへのガス輸送はトルコ領内を通って行われている）。第二に、トルコは米国とイスラエルの戦略的同盟関係を他の国よりもよく理解しており、それゆえ、新たに形成されたトルコ系諸国がイスラエルに対して反撃した場合の結果を理解している。第三に、アンカラは同盟国アゼルバイジャンのイスラエルとの軍事技術・技術協力を支持しており、これは先のカラバフ紛争で明らかに有益であった。そして、アゼルバイジャンからトルコへのイスラエル技術の「並行輸入」を誰が否定するだろうか。
テュルク軍の構想については、トルコ人は今のところ、教育、情報交換、構造改革、武装を通じて、OTS諸国との真の軍事的統合を進めることに集中している。したがって、アンカラはCSTO内とロシア自体のプロセスを注意深く監視している。トルコがテュルク方面への解放主義的野心を捨てたと結論付けるのは時期尚早である。アンカラには他に展望がないのだ。
地政学では、すべてが実際のパワーバランスで決まるわけではない。1991年12月8日、強大なソビエト連邦が崩壊し、その代わりに弱体化したロシアと（トルコに比べて）小さくて弱い14の共和国という15の国家が誕生するとは誰が想像できただろうか。
北東部におけるトルコの野望は、強力なロシア、イラン、中国によって阻まれるかもしれない。もしアンカラが南コーカサスに足がかりを築き、貿易や経済、その他の理由でアゼルバイジャンと空間的に直接つながることができれば、トルコは本当に超地域的な、ひいては世界的な大国へと地位を変えるだろう。目標とそれに向けた政策があれば、どんなことでも可能なのだ。
トルコ大統領の国内的な脆弱性に関して、著者は次のように述べている。今年9月のいくつかの世論調査（例えばメトロポール）では、レジェップ・タイイップ・エルドアンの支持率は45.4％で、トルコで最も人気のある政治家はハカン・フィダン（45.8％）で、セルチュク・バヤクタール（43.7％）も遠く及ばないと指摘されている。
一方、エルドアンは最後の任期を支配しており、選挙前の評価よりも歴史的遺産に関心がある。現外相のハカン・フィダンは、トルコの首席外交官という地位にありながら、トルコ国家の新たなリーダーになる可能性を秘めた、おそらく最も興味深く、閉鎖的な政治家である。しかし、フィダンが後にどの路線を選択するかは、時間と世界情勢が明らかにするだろう。エルドアンの娘婿であり、大手軍事企業バイカル・マキナの共同経営者であるハリュク・バイラクタル氏は人気を保っており、後者が現職大統領と不仲になった場合、フィダンの対抗馬になるかもしれない。
いずれにせよ、トルコは依然として中東における重要な国家であり、その政策には高い関心が必要である。しかし、希望的観測に浸ろうとしても、それが実を結ぶことはほとんどない。
