- モスクワと平壌の緊密なパートナーである北京は、隣国2国間の連携強化について沈黙を守っている。
- オブザーバーによれば、中国は自らを地域の「スタビライザー」と位置づけ、「新たな冷戦」の引き金となりかねない三国同盟への参加には慎重である。
Kawala Xie
South China Morning Post
25 Dec, 2023
4年ぶりに開催された先月の日中韓外相会談では、北朝鮮のスパイ衛星打ち上げが迫るなか、北京は北東アジアの「スタビライザー」となることを約束する一方、ブロックベースの協力には反対した。
ホワイトハウスや米海軍基地を監視できるとされる北朝鮮の人工衛星は、これまでの失敗を経て、初めて軌道に乗ることに成功した。このため韓国の情報機関は、北朝鮮がウクライナ戦争を支援するための武器を提供する見返りに、ロシアから重要な技術支援を受けたのではないかと推測した。ロシアも北朝鮮も武器取引は否定している。
この問題は、9月に行われたロシアのプーチン大統領と北朝鮮の金正恩委員長との珍しい会談で話し合われたと広く推測されている。
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北朝鮮がラソン港を通じてロシアに武器を供給していることを示唆する衛星画像
国際的な孤立の中で、両国の関係は深まっている。
北朝鮮とロシアの緊密なパートナーである中国は、両国の協力関係は両者間の問題であり、中国は干渉しないと繰り返し発言し、両国の連携が強まっていることについて控えめな態度を保っている。
また、セルゲイ・ショイグ・ロシア国防相が、北朝鮮を中国との3国間海軍訓練に参加させることを提案したとの報道に対しても、反応は鈍い。
観測筋によれば、中国はロシア、北朝鮮との三国同盟に引き込まれることに慎重で、米国の利益を促進し、地域の緊張をエスカレートさせる「新たな冷戦」の引き金になることを恐れているという。
中国東北部にある吉林大学の北東アジア研究専門家、ビョルン・アレクサンダー・ドゥベン氏は、中国は北朝鮮、ロシアの両国と緊密な二国間関係を持ちながら、三国間関係を強化することで、「ブロックづくり」に関与しているように見えることを避けたいと述べた。
ロシアのミハイル・ミシュスチン首相と北朝鮮のパク・ミョンホ外務次官は先週北京を訪れ、中国のトップと個別に会談し、両隣国との戦略的関係を強化することを誓った。
「原則的には、中国は（ロシアと北朝鮮の）関係の深化に満足しているかもしれない。しかし、実際には両者の利害は乖離している。」
「ロシアと北朝鮮はともに、国際システムを混乱させる誘因を持っている。中国は国際的な安定に関心がある。」
「北京は、米国を占領し続けるような小さな危機の発生は気にしないが、より深い世界的な不安定は望んでいない－特に中国の不利な経済状況を考慮すると」と彼は言い、北京は依然として、韓国や日本だけでなく、西側諸国との関係改善にも関心があると付け加えた。
先月行われた中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領との首脳会談では、両首脳は2つの超大国間の緊張の高まりを管理することで合意した。しかし、インド太平洋における軍事的競争の激化など、主要な論点についての打開策はなかった。
米国とその同盟国である日本、韓国は、インド太平洋における「ますます積極的な動きを見せる」中国に対処するため、軍事的な連携を強めている。中国と東アジアの隣国2カ国との関係も近年緊張している。
しかし、先月の日中韓外相会談は、経済協力に再び焦点を当てるという目的で、関係を修復する新たな機会を提供した。
中国人民大学の国際関係学教授である時殷弘（Shi Yinhong）氏は、最近の日米韓との関係改善の兆しを考えれば、中国がロシアや北朝鮮との3国間活動、例えば合同軍事演習のような、再び緊張をエスカレートさせるようなことに関与する可能性は低いだろうと語った。
「朝鮮半島情勢はまだ非常に危険だ。中国は、半島の緊張を高めている元凶のひとつである北朝鮮と接近する必要はないと考えている」と時は述べた。
シンガポール国立大学リー・クアンユー公共政策大学院の中国・韓国問題専門家であるリュウ・ヨンウク氏は、中国が3国間の軍事演習に消極的なのは、そうすることで「新たな冷戦」になることを懸念しているからだと言う。
国連安全保障理事会の中国国連次席大使と米国国連次席大使は火曜日、先週の大陸間弾道ミサイル発射を含む北朝鮮の最近の軍事活動について話し合うために会合した際、非難の応酬となった。北朝鮮による今年5回目のICBM発射は、過去最高の年間発射数であり、米国が韓国との合同軍事訓練に核作戦演習を含めることを計画し、米国の原子力潜水艦が韓国の港に到着したと報じられたことに続くものであった。
アメリカのロバート・ウッド国連次席大使は、中国とロシアが他の理事国に加わって平壌に「行動」するよう要求し、中国の耿爽国連次席大使は、アメリカへのベールに包まれた攻撃として、「拡大抑止力」を提供し、地域の軍事同盟を強化することによって朝鮮半島の緊張をエスカレートさせている「ある国」を非難した。
北朝鮮はさらなるICBM発射実験が予想され、「賭け金を上げ続ける」だろう。
北京は北朝鮮の軍事的発展を非難することに消極的で、新たな安保理制裁に反対している。その代わりに、平壌の正当な安全保障上の懸念に対処し、非核化を達成するために「二重の停止」アプローチをとることを要求している。
北朝鮮とアメリカは、ドナルド・トランプ前アメリカ大統領の在任中に数回の核協議を行ったが、両国が非核化への共通のアプローチで合意できなかったため、膠着状態に終わった。それ以来、平壌はミサイル発射を活発化させ、7回目の核実験を予告しており、アメリカと韓国はそれに対抗して大規模な軍事訓練を拡大している。
観測筋によると、中国は北朝鮮を敵に回しかねないという懸念から、半島の現状維持を好む可能性があるという。
リュウ氏は、米中対立が激化していることを考えると、ワシントンが北朝鮮の軍事的脅威に巻き込まれることは北京の利益になると指摘した。
「北京が意図的に朝鮮半島の不安定や紛争を煽ることはないが、朝鮮半島が不安定になれば（実際の軍事衝突に至らないまでも）、アメリカや日本などの主要同盟国の注意や資源をそらすことによって、北京の利益になる」と彼は言う。
「北京がアメリカや台湾との対立など、他の問題よりも朝鮮半島をどれだけ優先しているかは疑問である。それゆえ、北京が北の挑発的な行動を抑制するために、実際に建設的な役割を果たすかどうか、またどの程度果たすかは疑わしい。」
国際社会は、北朝鮮の軍事的侵略を止めるために中国を助けるよう繰り返し求めてきたが、北京は平壌に対して必要な影響力を持っていないことをしばしばほのめかしてきた。
「中国と北朝鮮の良好な関係と、中国が北朝鮮に与える影響力は、2つの異なる概念だ」と、中国外務省の毛寧報道官は9月、北京が平壌を牽制するためにもっと努力することをソウルが求めていることについて質問された際に答えた。
先月、韓国の尹锡悦（ユン・ソンニョル）大統領はテレグラフ紙とのインタビューで、中国には地域の安定に果たすべき重要な役割があり、中国が北朝鮮やロシアと連携することは自国の利益にならないとの考えを示した。
バラク・オバマ前大統領の下で東アジア・太平洋担当の米国務次官補を務めたダニエル・ラッセル氏は、ロシアと北朝鮮の緊密な連携に対する北京の「にらみ合い」は、「パートナー国の不品行」の責任を負いたくないからだと述べた。
現在、アジア・ソサエティー政策研究所の副所長を務めるラッセル氏は、「北京は、中国がコントロールできない北朝鮮の挑発的な行動に対して、代償を支払ったり、責任を負わされたりしたくないのです」と語った。
「北京は、ロシアや北朝鮮に対しては、実質的に中国が損をしないようなレトリックやその他の形の支援を行うが、報復や国際的非難を受けるリスクがある場合には、彼らの行動に対するあからさまな支援は嫌がる」とラッセルは言い、その例として、ロシアによるウクライナ戦争への武器供与を中国が否定していることを挙げた。
ラッセルは、中国がロシアと北朝鮮の連携を強めることを警戒しているのは、平壌に対する北京の影響力を弱めかねないからだと付け加えた。
「北朝鮮の指導者たちは長い間、ある大国を別の大国と戦わせようとしてきたが、金正恩のプーチンへの日和見的な接近はその最新の例だ。金正恩は中国以外の選択肢があることを示すことで、北京に対する影響力を得ようとしている。」
金委員長は9月に会談した際、ロシアとの関係は自国にとって「最優先事項」だとプーチン大統領に語った。
しかし金委員長は、プーチンとの会談の1週間後に中国の指導者に宛てた手紙の中で、北朝鮮と中国との関係は「いつも通り緊密」であると習近平に保証したかったようだ。
パク外務次官は、新型コロナのパンデミック後に中国を訪問した最初の、そして最高位の北朝鮮高官であり、先週の訪中で「共通の利益を守る」ために関係を深めることを誓った。彼の訪問は、2019年以来会っていない習近平と金正恩が来年直接会談する道を開くという憶測を呼んだ。
ワシントンに本部を置くシンクタンク、スティムソンセンターの中国プログラム・ディレクターであるユン・スンは、北朝鮮の政策に優先順位の転換があったとは思えないと述べた。
「中国は、援助や貿易を通じて北朝鮮経済を支える唯一最大の支援国であり、地域的にも世界的にもロシアよりはるかに大きな影響力を持っている。」
