2023年9月1日、シンガポールで会見するターマン・シャンムガラトナム氏（写真：ロイター/共同）
Chia Siow Yue, Singapore Institute of International Affairs
East Asia Forum
13 January 2024
面積750平方キロメートル未満、人口約500万人の小さな独立島国であるシンガポールは、投資、商品・サービス貿易、食料、エネルギーの流入と流出に大きく依存している。不安定な世界環境の中、昨年は地政学、構造問題、国内スキャンダルなどがシンガポールに様々な影響を与えた。
対外的には、ウクライナ戦争、新たなイスラエル・パレスチナ紛争の勃発、北東アジアの地政学的緊張の高まりなど、地政学的緊張が進行中の紛争に象徴されるように、穏やかでない、扱いにくい環境となった。国家安全保障を理由とする世界的な保護主義の台頭、サプライチェーンや技術の混乱、世界的なインフレや景気後退への懸念から生じる経済的打撃が、この新たな複雑さに拍車をかけた。
国内的には、シンガポールは先進国として、構造的な硬直性と社会的流動性の鈍化に直面し、社会的結束の分断につながった。急速な高齢化によって労働供給が制約され、雇用の再編が必要となり、地政学、保護主義、気候変動によって社会的支出が増大する。こうした課題に加え、地政学や保護主義による海路・空路の再編成によって、世界貿易のハブとしてのシンガポールの戦略的立地が失われる可能性もある。
2023年のGDP成長率は1％前後と惨憺たるものだった。主要部門の輸出は減少し、消費者は輸入食品、エネルギー、関連商品・サービスの価格上昇に直面した。
幸いなことに、シンガポールはそれ以前の数十年間の高度経済成長期に、財政準備を蓄積し、財政の慎重さを維持してきた。シンガポールはまた、人口増加の配当を享受し、世界と地域の友好関係を築き、陸・空・海のインフラを拡張して国際的・地域的な連結性を維持し、これまでのところ、ハブとしての地位とグローバル・サプライ・チェーンにおける重要な役割の中断を最小限に抑えてきた。また、気候変動の影響を緩和するための対策も採用している。シンガポールは、新しい時代の比較優位と社会的願望の変化に応じて、経済と社会を変革している。
しかし、この1年、普段は平穏なシンガポールは、政治家や政党の汚職や性犯罪のスキャンダルに揺れた。捜査、裁判、議会での活発な議論、辞任、解任があった。裁判の結果、何人かの汚職は晴れたが、他の事件はまだ係争中である。
シンガポールは政治的独立以来、人民行動党（PAP）が統治してきた。人民行動党（PAP）は後継者を計画する。つまり、新しいチームは何年にもわたって特定され、「個人指導」される。リー・シェンロン首相とその第3世代のチームから、ローレンス・ウォン副首相とその第4世代のチームへの移行は長かった。新チームはより大きな責任を負い、特に新型コロナ・パンデミックへの対応において、ますます国の政策課題を設定するようになった。11月初旬、リー首相は退任を表明し、2025年11月に予定されている次期総選挙の前にウォン副首相にバトンを渡した。
シンガポール国民は9月の大統領選挙で投票した。国内外から尊敬を集めるエコノミストであり、人民行動党（PAP）の閣僚を務めたこともあるターマン・シャンムガラトナム氏が70％以上の圧倒的多数で当選した。しかし、今後の大統領選挙で争点となるのは、大統領候補者の資格基準である。
ウォン副首相は、フォワード・シンガポール運動の終了と、2023年10月のフォワード・シンガポール報告書の発行を発表した。2022年6月から実施されたこの演習では、シンガポール社会の幅広い層（約20万人の参加者）が、今後の経済的・社会的コンパクトを刷新するための思考に参加した。
報告書は、活気にあふれ、包括的で、公正で、繁栄し、弾力性があり、団結したシンガポールに向けた7つのシフトを提案している。これらのシフトには、学業成績を超えた学習の受け入れ、賃金格差の縮小と同時にあらゆる仕事を尊重し、それに報いること、人生のあらゆる段階を通じて家族を支援すること、高齢者が元気に年を重ねることを可能にすること、困っている人々に力を与えること、共有の明日に投資すること、国民の一体感を育むことなどが含まれる。
報告書に記載された政策や措置の多くは、今後数ヶ月の間に、その目的、代替戦略、効果、影響について議会やソーシャルメディア上で議論されることになる。一般的に歓迎される政策や措置もあるが、増税や手数料の引き上げなど、社会の一部の層に悪影響を及ぼすものについては、批判や論争の対象になるだろう。
対外的には、インフレ懸念や景気後退懸念は後退するはずである。政治的には、新指導部はより協議的で包括的な統治スタイルに移行しつつある。経済的には、シンガポールは重要な課題に備えている。現在は、持続可能な所得と賃金の伸びを維持することを目的に、正式な教育、スキルセット、終身雇用、雇用可能性、職務範囲の変化に備えて、国民、雇用主、労働力を準備することに重点が置かれている。
シンガポールの社会的結束は、多民族、言語的、文化的多様性と三者構成の枠組みによって支えられてきた。公平な競争条件を確保し、経済的・社会的な上方流動性を促進するため、様々な商品やサービスへのアクセスやコストに対処し、恵まれない人々や社会から疎外された人々への財政支援や補助金を提供する、適応的かつ革新的な政策を実施する必要がある。
Chia Siow Yue シンガポール国際問題研究所アソシエート・シニア・リサーチ・フェロー
