Brian Berletic
New Eastern Outlook
30.07.2024
米国は、東南アジアの群島国家フィリピンを、中国を包囲し封じ込めるためのウクライナ型の代理国に仕立て上げるための新たな一歩を、今度はマニラへの5億ドルの軍事支援という形で踏み出した。
表面的なナショナリズムという感情的なテーマを利用することで、アメリカはフィリピンの人々が貿易や開発といったより現実的な必要性に集中する能力を曇らせ、後者を犠牲にして前者を優先する国家政策を形成することに成功している。
南シナ海における「航行の自由」に対する中国の「脅威」を前提に、アメリカはマニラに対し、インフラや開発の分野で以前から強まっていた中国との協力を撤回し、代わりに対中軍事化に投資するよう促してきた。
軍備増強の一方で、中国が提供する経済的繁栄と発展に対する代替案は、実行に移されることはおろか、議論すらされていない。
2014年以降のウクライナがそうであったように、フィリピンは、良くて取り返しのつかない経済的衰退に見舞われ、悪ければ中国との代理戦争に敗れるという未来に直面している。
中国の建物をめぐるアメリカの好戦性
2024年7月26日付のDefense Oneの記事「オースティン、フィリピンのために5億ドルをアジアへ」によると、アメリカは「 島国の防衛力強化」を支援するため、数億ドルの「対外軍事資金 」を提供している。
記事はさらに詳しくこう書いている：
この5億ドルの援助は、「史上初の安全保障分野支援ロードマップの一部であり、この5億ドルの対外軍事資金とフィリピン国家資金を効率的に投資するための枠組みを提供するものである。当初は、海上自衛とサイバーセキュリティの能力に重点を置くことになるだろう。」
同じ記事は、フィリピンが「防衛力を強化」する必要がある理由として、セカンド・トーマス礁をめぐる領有権紛争に端を発する中国とフィリピンの間の南シナ海の緊張を挙げている。
しかし、歴史をざっと調べただけでも、中国はフィリピンにとって脅威ではなく、フィリピンにとって最大かつ最も永続的な脅威はアメリカ自身であることが証明されている。
米国の利用と乱用の汚い歴史
現在のフィリピンにおける米軍のプレゼンスは、1898年から1945年にかけてアメリカがこの群島国家を植民地化し、2万人以上のフィリピン人戦闘員と20万人以上のフィリピン市民を殺害した独立戦争を残酷に弾圧した遺産である。アメリカ国務省の歴史編纂室によれば、当時のアメリカの虐待には強制収容所の使用や拷問が含まれていた。
フィリピンがアメリカから独立して以来、ワシントンはフィリピンを再び支配下に置き、中国を包囲し封じ込めるという、より広範な地域的課題を推進する手段としてフィリピンを利用しようとしてきた。
ロバート・マクナマラ国防長官（当時）がリンドン・B・ジョンソン米大統領（当時）に宛てた1965年のメモには、次のように記されている。
「中国を封じ込める長期的な努力には3つの前線がある（ソ連は中国を北と北西に「封じ込める」ことを認識している）： (a)日韓戦線、(b)インド・パキスタン戦線、(c)東南アジア戦線である。」
フィリピンにおける継続的な米軍駐留は、明らかに「（c）東南アジア戦線 」に該当する。今日、米軍が中国を封じ込める手段としてフィリピンでのプレゼンスを拡大し続けていることは、秘密ですらない。
マニラ政権交代がもたらす中比緊張の高まり
フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ前政権（2016年から2022年まで）は、中国と二国間で紛争解決に取り組んだだけでなく、中国が支援する開発プロジェクトを推進する一方、フィリピン周辺での米軍のプレゼンス削減を迫った。
中国とフィリピンの結びつきが強まり、フィリピンの旧アメリカ植民地支配者がフィリピンを追い出したことから、マニラの政権交代と同時にマニラが北京に対して好戦的な姿勢を強めていることへの変化は、ロイド・オースティン米国防長官のフィリピン訪問に先立つ最近の米国防総省の記者会見で指摘された。
彼はこう自慢した：
私が長官に就任したとき、フィリピンとの関係は最悪でした。数十年来の訪問軍協定を失いかけていたほどだ。しかし、3年間にわたる集中的な関与とパートナーシップを経て、私たちは同盟関係のまったく新しい章に入った。昨年、マルコス大統領は、我々の防衛協力強化協定に新たに4つの地域を含めることに同意した。マルコス大統領とテオドロ長官のリーダーシップのおかげで、私たちはローテーション・アクセスを拡大し、フィリピン軍の近代化を支援するために前例のない措置を講じています。
同じ記者会見で、オースティン長官はこのような政策について、「アメリカが中国と競争し、勝利するためのポジショニング 」と言及した。
アメリカは「中国と競争し、勝利する ために」自らを「位置づけ」ているが、このプロセスがフィリピンをどこに置くことになるのかについては言及されていない。
捏造された脅威と現実の結果
中国がフィリピンを侵略しているという米国の主張は、中国が南シナ海に「航行の自由」ひいては国際通商の流れに脅威を与えていると主張する、より大きなでっち上げられた脅威のローカルなバリエーションである。
現実には、南シナ海を「航行」する商取引の大部分は中国からのものであり、他の南シナ海の領有権主張国も中国を最大の貿易相手国としている。
アメリカ政府と金融業者が出資するシンクタンク、戦略国際問題研究所（CSIS）は、「チャイナ・パワー」プロジェクトの一環として、「南シナ海を通過する貿易量は？」というタイトルの報告書を発表した。その中でCSISは、南シナ海を通過する膨大な量の中国貿易について述べている。
領有権問題は存在するが、中国との紛争だけでなく、互いに紛争を抱える領有権主張国（中国を含む）間の良好な関係が犠牲になっていたわけではないことは確かだ。 米国がこれらの紛争に介入して初めて、紛争はより深刻な対立へと発展し、紛争へとエスカレートする恐れが出てきたのだ。
では、米国の関与は、南シナ海を通る貿易の自由な流れを中国から守ることになるのだろうか。あるいは、南シナ海とその周辺におけるアメリカのプレゼンスが高まること自体が、長年にわたる中国封じ込め政策のすべての構成要素である航行の自由と通商の流れに対する脅威となるのだろうか。さらに、フィリピンのような国家に政治的に干渉し、中国に敵対する傀儡政権を樹立させようとするアメリカの努力は、この地域の貿易と安定した関係を混乱させるもうひとつの手段なのだろうか。
米国がアジア太平洋の国同士を対立させることで利益を得るのはほぼ確実だが、それらの国自体が利益を得ることはないだろう。
中国はフィリピンにとって最大の貿易相手国である。2021年、中国はフィリピンの全輸出額の32％以上を占め、対米輸出額の2倍以上だった。フィリピンは中国からの輸入だけで北米とヨーロッパからの輸入を上回った。
フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領の時代まで、中国はフィリピン全土を発展させる重要な供給源でもあり、比較的貧しかったフィリピンが他の地域に追いつくために必要な近代的インフラに資金を供給し、建設してきた。
フィリピンは、開発の面で他の地域に大きく遅れをとっているだけでなく、フィリピンの最大の貿易相手国である中国に対して、米国主導の軍事化を優先させることで、将来もそうであることを確実にしている。
サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙が2024年6月に掲載した「中国とフィリピンの関係、『完全崩壊の瀬戸際 』に：崩壊を解き明かす」と題する記事では、米軍を受け入れる軍事基地の拡大と引き換えに、中国が支援する鉄道プロジェクトが解体され、中国海軍を標的とする長距離巡航ミサイルが配備されることになったと論じている。
東南アジア諸国連合（ASEAN）を構成する10カ国のうち、フィリピンのGDPが人口第2位にもかかわらず第6位であることは、驚くにはあたらない。
米国がフィリピンに与えた被害のより具体的な例は、ロイター通信が2024年6月に発表した調査記事「国防総省、パンデミック時に中国を弱体化させるため、反ワクチンキャンペーンを秘密裏に実施」で明らかになった。この記事は、ワシントンがフィリピン国民の安全、健康、幸福よりも自らの地政学的目的を優先し、「中国を泥沼に引きずり込む 」ために国民を故意に危険にさらしたことを暴露している。
より最近の2024年7月26日のロイターの記事、「米国はフィリピンに対し、反ワクチンの秘密宣伝活動で『不手際』を犯した」と題する記事は、中国に対する米国の外交政策目標を推進するために、フィリピン国民に故意に嘘をついた国防総省の役割を裏付けている。米国防総省は自分たちのしたことを認めてはいるが、謝罪の言葉はなく、2022年以降 「情報操作の監視と説明責任」を 改善すると約束しただけだ。
これは、ワシントンが自国の利益を増進するためにフィリピンを利用し、濫用してきた100年以上にわたる長い歴史の中で、常にフィリピンという国家そのものを犠牲にしてきた最新の例に過ぎない。これは、現在アメリカがフィリピンを搾取している大きな形態の縮図であり、アメリカがフィリピン国民に引き起こしている、そして今も引き起こしかねない潜在的な危害への警告である。
避けられない自滅
ウクライナは、米国の敵対国に対する代理人としてワシントンに自国を提供しようと躍起になっているフィリピンのような国を待ち受けるものの一例を示している。米国は、ウクライナ自身がそのような紛争に負けることを十分に理解した上で、社会政治的または経済的崩壊を促進することを期待して、ロシアを「拡張」するために、国家と国民としてのウクライナを故意に危険にさらした。
2019年のランド・コーポレーションの論文「ロシアを拡張する： 有利な地盤からの競争」と題された2019年のランド・コーポレーションの論文では、ロシアの介入を誘発するためにウクライナを軍事化する政策は、「不釣り合いに大きなウクライナ人の死傷者、領土損失、難民の流入」を生む だけでなく、「不利な和平」につながると予想されており、今日ウクライナで進行中の紛争の中で、すべての結果が紛れもなく具体化している。
米国の政策立案者たちによって行われた同様の代理戦争（今回はCSISによるもの）では、米国が支援する台湾をめぐる中国との戦争が展開され、台湾のインフラと産業の多くが破壊されることが予想された。
フィリピンは同じような運命から逃れられるとでも思っているのだろうか。特に、アメリカが過去も現在もすでにフィリピンに与えてきた被害を考えればなおさらだ。
マニラの政権にとって、そのような懸念は関係ない。フィリピンがそのような結末に見舞われた場合、そしてその時、ワシントンと共謀した責任者たちは、自分たちが作り出した混乱を離れ、アメリカやヨーロッパで老後を楽しむ手段を手に入れるだろう。このような大惨事を防ぐことができるかどうかは、フィリピン国民と真の同盟国にかかっている。なぜなら、もしそれができなければ、その結果の全責任を負うのはフィリピン国民と近隣諸国だからだ。
