北京は最近、この形式で、クアッドに近づいている、ソウルやジャカルタと会談を行った。
Dewey Sim
SCMP
12:00pm, 19 Aug 2024
オブザーバーによれば、中国と近隣諸国との最近の関わりは、この地域の国々がクアッド大国に接近するにつれて、「より包括的な」外交戦略を指し示している可能性があるという。
最新の例としては、先週、中国とインドネシアの外務省と国防省の高官が参加した初の「2＋2」対話が挙げられる。
中国外務省は、ジャカルタでの会談は両国関係の「ハイレベルで戦略的な性質」を反映したものであり、両国間の「戦略的相互信頼の新たなレベル」を示すものだと述べた。
会談に参加した中国代表団は、孫衛東・中国外交部副部長と中央軍事委員会国際軍事協力弁公室の張保群副主任が率いた。
インドネシア側は、インドネシア外務省のアブドゥル・カディル・ジャイラニ・アジア太平洋・アフリカ総局長と国防省防衛戦略総局長のオクタヘロエ・ラムジ准将が指揮を執った。
中国は6月に韓国と同様の対話を行った。北京によると、両国は2＋2の外交・安全保障対話を含むメカニズムを通じて相互信頼を築き、協力を推進することで合意したという。
これは、2020年に設置された次官級対話メカニズムの下で行われた最初の会合であった。6月の会談には、中国の孫氏と韓国の金烘均（キム・ホンギュン）氏が出席した。
米国のような大国は日本やフィリピンを含む主要同盟国とこの形式をとっているが、中国は通常、非公式にしか利用してこなかった。
シンガポールにある南洋理工大学のディラン・ロー助教授（外交政策）は、今回の会談は中国の外交戦略の大きな転換を示すものではないと述べた。
「むしろ進化であり、国防政策と外交政策がこれまで以上に絡み合っていることを認識させるものだ」と述べた。
ホプキンス南京センターで国際政治学を教えるデビッド・アラセ教授によれば、中国がインドネシアと韓国と2＋2会議を行ったのは、近隣諸国との「より包括的な外交戦略」であるという。
「中国は、韓国やインドネシアのような主要な隣国の政治的・軍事的方向性を、中国を中心とした地域秩序と一致させるために、台頭する軍事力をより効果的に活用したいと考えている。」
アラセ氏は、このような形式で各国と関わることは、二国間協力だけでなく、各国の戦略的認識や第三者との関係にも焦点を当てて議論することを意味すると述べた。
「中国は、相手の地政学的な考え方や、クアッド大国のような他国との戦略的関係の方向性をよりよく把握することができる。これは中国にとって良い動きだ。」
しかし、中国の「より小さく、より弱い」隣国（中国とは主権紛争がある）にとっては、2＋2の対話で何が得られるかは議論の余地があると述べた。
この会談は、「中国の強圧的な外交にテコを加え、中国の要求に対する譲歩をより効果的に押し進める」だけだろう、と同氏は付け加えた。
ロー氏によれば、2+2方式は理論的には国家間の戦略的関係を構築したり、そのシグナルとして使われる可能性があるが、中国が最近韓国やインドネシアと行った会談ではそのようなことはなかったようだ。
「この地域でもっと2＋2が増えれば、そのような評価を下すことができる」と彼は言い、北京はこの形式から学び、実験している可能性が高いと付け加えた。
「北京はこの形式を学び、試しているようだ。」
北京大学のZha Daojiong教授（国際学）は、先週の会談はジャカルタの利益によって推進されたものであり、「何よりもまず、インドネシア政府側の主体性を示すもの」だと述べた。
「対話のタイミングは、10月のプラボウォ・スビアント大統領への政権移譲の前であることを示唆している。二国間外交では、全体的な政策の方向性と高官間の親密さの両方において継続性が重要である。」
Zha氏は、南シナ海に関わる安全保障問題は米国と日本にとって最優先事項だが、中国とインドネシアにとっては「注意を払うべき課題はもっとたくさんある」と述べた。
「ある意味で、2＋2メカニズムは、海洋問題で全体的な関係を規定させないというコミットメントを示すために機能している。海洋問題が他の分野での協力を狂わせることがあってはならない。」
インドネシアは南シナ海の領有権を主張していないが、北ナトゥナ海の排他的経済水域は中国のいわゆる9ダッシュライン内にある。
ホプキンス南京センターのアラセ氏によれば、中国の最近の2＋2会議は、「習近平指導部が10年以上にわたってアジアを中国中心の秩序に再構築してきた後、アジアを戦略的に再構築するために、筋肉隆々の（軍が）世界の舞台に躍り出た」ことを反映したものだという。
アラセは、北京が「戦略的に柔順な経済的従属者」とみなすアジアの小規模な近隣諸国が、クアッド大国との戦略的関与を強化することで反撃に転じたことを指摘した。
その一例がフィリピンで、南シナ海で中国との緊張が高まる中、フィリピンはアメリカや日本といった国々と接近している。ベトナムもまた、日本やオーストラリアとの関係強化を約束している。
「中国はこの状況を好転させ、計画を軌道に戻すために、2＋2方式のようなものを必要としている。韓国とインドネシアはクアッドとの連携に近づいているが、その動きは暫定的で不確実だ。中国が2+2方式を浸透させ、彼らの政策思想を逆転させる絶好のタイミングだ」と彼は述べた。
