バイデン政権がようやく大企業の声に耳を傾け始めたことを示す北京での米商務長官のメッセージ
Scott Foster
Asia Times
September 1, 2023
ジーナ・ライモンド商務長官は先日の訪中について、「大きな前進だった。まずは意思疎通を図らなければ、問題を解決することはできない」とコメントを述べた。
米中関係はどうやら、話をするだけでも前進とみなせるところまで悪化していたようだ。しかしそれは、アメリカ政府が中国経済の発展を抑制するには限界があるという認識を示唆している。
米商務省は、ライモンドと王文涛中国商務相との会談の報告書の中で、ライモンドと王商務相は次のことに合意したと述べている：
- 貿易・投資問題の解決策を模索し、中国における米国の商業的利益を促進するため、米国と中国の政府高官および民間セクターの代表者が参加する協議メカニズムである、新しい商業問題作業部会を設立する。この作業部会は年2回、副大臣レベルで開催され、2024年初頭に米国が第1回会合を主催することで合意した。
- 米国の国家安全保障政策に対する誤解を減らすためのプラットフォームとなる輸出管理執行情報交換を開始する。最初の直接会談は、8月29日（火）に北京の商務省の次官補レベルで行われる。
- 行政許認可手続きにおける企業秘密および企業秘密情報の保護強化に関する技術的な議論を行うため、双方の専門家を招集する。
- 商業・経済問題について長官・大臣レベルで定期的に連絡を取り合い、少なくとも年1回は直接会談すること。
この発表はアメリカのビジネス界からも歓迎された。在中国アメリカ商工会議所のマイケル・ハート会頭は、ウォール・ストリート・ジャーナル紙のコメントを引用し、「機械が再び動き出したような感じだ。トーンを冷やし、より建設的で戦闘的でないものにする」と述べた。
ライモンドは成功を誇張しないように注意した。8月30日、「3日間にわたる生産的な会談」の後、彼女は言った。「私は、初めての訪問で、中国政府高官との初めての会談で、いきなり具体的な問題が解決するとは期待していない。私は、米国企業や労働者が直面している課題を、直接、的確に伝えるために来たのです。」
米国のビジネスには、「透明性と法規制の公正な適用」を含む「予測可能な規制環境」が必要だと彼女は言う。これがなければ、米企業はますます中国を「投資できない国」とみなすようになる。
ライモンドは中国の李強首相に対し、ジョー・バイデン大統領から「我々はデカップルを求めていないというメッセージを伝えるために、ここに来るように頼まれた。われわれは中国との7000億ドルの商業関係を維持しようとしている」と語ったと報じられている。
その一方で、ライモンドはまた、「新興技術の探知を含め、アメリカの国家安全保障を守ることに関しては、交渉の余地はない」とも述べた。
しかし、国家安全保障への懸念はどこで終わり、どこで通常の商業が始まるのだろうか？商務省の報告書の結論は、米国の政策に変更はないことを示している：
最後に、ライモンド長官は、米国の国家安全保障を守るために必要な行動をとるという政権のコミットメントを強化し、政権の 「小さな庭、高いフェンス」のアプローチを改めて強調した。
しかし、その1カ月前の8月9日、バイデンは、中国における半導体、マイクロエレクトロニクス、量子コンピューティング、人工知能技術の進歩は、米国の国家安全保障に対する「異常で並外れた脅威」であるとする大統領令を出した。「国家緊急事態」と宣言し、この脅威を悪化させる可能性のある米国の対外投資を制限する手続きの確立を命じた。
主にプライベート・エクイティを対象としたこの大統領令は、幅広い（「小さな庭」ではない）技術を対象としている。加えて、米国の扇動により、中国半導体産業に対するオランダと日本の新たな制裁措置が発動される。
しかし同時に、米国はTSMC、サムスン電子、SKハイニックスを含む台湾と韓国の半導体メーカーが、中国の工場に装置やその他の供給品を出荷し続けることを認めることを決定したと伝えられている。
米国企業では、マイクロン・テクノロジーが西安の集積回路パッケージング施設にさらに6億ドルを投資する予定で、インテルは深センに技術開発施設を設立した。
地元政府の支援を受け、インテル・グレーター・ベイエリア・イノベーション・センターは、AI、エッジ・コンピューティング、サーバーとPCアプリケーション、エネルギー効率を含むと思われる分野で、中国企業に技術支援とマーケティング支援を提供する。
もちろん、世界をリードする半導体企業は中国を「投資できない国」と見なしているわけではない。いずれにせよ、彼らにとって極めて重要な市場である中国への投資は、当面は猶予されることになった。
インテルのパット・ゲルシンガーCEOは7月のアスペン・セキュリティ・フォーラムで、「現在、中国は半導体輸出の25％から30％を占めている。もし市場が25％から30％縮小すれば、工場の建設も縮小する必要がありますよね？25％から30％、世界で最も急成長している市場から逃げることはできない」と述べている。
このメッセージはバイデン政権にも伝わったようだ。
中国は喜んでいるに違いないが、警戒を解いているわけではない。月までの3ヶ月間で、東京エレクトロンの装置販売の39％が中国向けだった。これは前四半期の23％（前年度平均）から上昇した。また、中国は今後数カ月間に納品される50億ドル相当のAIプロセッサをNvidiaに発注したと報じられている。
制裁と供給不足をヘッジする一方で、中国は、禁止措置を克服するために必要な先進的な半導体製造装置、設計スキル、計算能力およびソフトウェアを開発する国家キャンペーンを続けている。米国との定期的な協議は、これをより困難なものにすることはないだろうが、怒りを抑えることで、これを容易にする可能性はある。
ライモンドの訪問は、米国ビジネスにとっても、中国にとっても、そして2024年11月の米国選挙に向けた経済リスクの軽減にとっても成功だったという結論から逃れることは難しい。アメリカの国家安全保障を向上させるようなことは何もしていないように見えるが、追加制裁や中国の「新興技術の探知」を目的とした活動への扉は開いたままだ。
https://asiatimes.com/2023/09/measuring-raimondos-big-step-forward-with-china/
