Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
21.09.2023
『New Eastern Outlook』がたびたび述べているように、ビッグ・ワールド・ゲームの現段階におけるトッププレーヤーたちのコミュニケーションは極めて重要であり、ゲームのプロセスが進行中であることを示している。どのような問題が起ころうとも、参加者は現在の合意を尊重し続け、「他の手段で政策を継続する」という条項でテーブルをひっくり返すことを拒否している。
外から見えるシグナルと、それに沿った流れから、現在の主要プレーヤーの関係と将来の見通しを評価することができる。この主要プレーヤーには、明らかに中国と日本が含まれる。さらに、二国間交流の重要性は時間とともに増していくだろう。中国、日本、インドによって形成される戦略的三角形の他の2つの側面においてもそうであろう。
一方、日中関係の全体像は、控えめに言っても楽観できるものではない。そしてこれは、ほとんどすべての問題に当てはまる。そのひとつが、8月末から始まった福島第一原子力発電所の破損した原子炉で使用された100万立方メートル以上の廃水の放出プロセスに関わる問題で、最近注目を集めている。この水は現在、約1000個の専用コンテナを満杯にしている。
この行動は、近隣諸国から様々な警戒心をもって見守られ続けている。特に中国政府は、強い反対の意思を表明している。その際、コンテナに集められた廃水の「必要な浄化レベル」について、IAEAなどさまざまな「権威ある」判断を引用する日本の指導部の声明に反論している。それどころか、東京は「十分に処理された」廃水を海に捨てず、飲料水としてではないにせよ、農業地域の灌漑に利用するようにという忠告を無視したがる。
北京がこの問題に特別に関与しているのは、二国間関係が非常にネガティブな背景を持っているからである。福島の廃水放出がもたらす未知の影響による事態の深刻さはさておき、日本人の半数近くが、この曖昧な状況に懸念を抱いている。特に、海に関するビジネスや日常生活を営む人々だ。例えば、漁師、ホテル経営者、その他沿岸のリゾート地でサービスを提供する人々などである。
とはいえ、最大の問題のひとつは、福島第一原子力発電所の近くに集められた廃水が海に放出されたことだ。中国の王毅外相と日本の林芳正外相は、7月中旬にジャカルタで開催されたASEAN首脳会議で、二国間関係の全容について話し合った。サミットの成果に関する声明によれば、両国の意見は、今回取り上げた点を含め、すべての点で食い違いを続けている。
つまり、インドネシアの首都で「折に触れて」行われた二国間関係の一線における新たなシグナル交換は、二国間関係の全体的な、繰り返すが好ましくない状況を大きく改善するものではなかった。
2008年に初めて提案された、韓国が参加する三国間プラットフォームを再開する見込みが、ここ数ヶ月頻繁に浮上している。互恵的な協力を促進するため、中国、日本、韓国の3カ国の首脳は特に年に1回会談することが期待されていた。
しかし、インド太平洋地域全般、特に北東アジアにおける政治情勢の悪化という明らかな原因があり、そのような会合は2019年以降開催されていない。日韓間の敵対関係の高まりは、この好ましくないシナリオの重要な要因である。
この2カ国がそれぞれ、米国との同盟関係を言葉ではなく、「署名と捺印のある」関連文書の形で定義していることを考えれば。そして、2つのアジアの同盟国間の誤解を解くという問題は、ワシントンにとって長年の緊張の原因となってきた。
今春、尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領率いる韓国新政権が発足したことで、この問題の解決に一歩前進した。しかし、対日関係強化のプロセスは、さまざまな問題（その大半は韓国国内に起因する）を抱えながらも進行しており、不可逆的と断言するのは時期尚早である。とはいえ、日韓三国による政治・軍事同盟の構築という長年の構想が、再びワシントンを動かしているようだ。そして、8月17日のキャンプ・デービッドでの日米韓首脳会談後、ワシントンはこの方向で大きく前進したように見える。
当然、北京はこのようなシナリオを喜ばない。ジャカルタ滞在中、王毅は日本の林芳正に、日中韓首脳会談の開催を含め、日中韓プラットフォーム再開の準備を整えるよう促したと言われている。一方、この提案に対する林芳正の反応は曖昧だった。ジャカルタ・サミットに関する新華社通信の報道でも、この話は触れられていない。
この場合、「二国間関係の全般的な不確実性を反映している」というような、言葉による「親切」を使いたくなる。しかし遺憾なことに、この例では現実を反映するのにひどい仕事をしている。なぜなら、日中関係の全体的なイメージを暗くする過程で、不確実性が増しているだけだからだ。また、9月6日にジャカルタで行われた両首相の短い話し合いの後も、状況は好転しなかった。
この好ましくない傾向は、特に台湾問題で見られる。台湾問題は、中国とインド太平洋地域全体のシナリオにとって極めて重要であり、日本がますます関与するようになっている。東京と台北の発展する関係は、今や単なる人道主義やビジネス上の利害関係を超えている。台湾海峡の安定を維持することへの日本の関心は、今後10年間の新しい国家安全保障戦略の中で明確に述べられている。
最近の出来事は、この問題が公式文書にあるいくつかの大まかな概念の記録を超えて広がっていることを示している。 北京は、東京が最近発表した、日本の琉球弧の一部である宮古島の人々の保護を保証するための行動に特に注目し、台湾における潜在的な予期せぬ危機に備えた。この「危機」が何を意味するかは、ここで説明する。日中の領有権争いの対象となっている釣魚島・尖閣諸島と宮古島は、どちらも台湾に比較的近いということに注意すべきである。
8月下旬に中国の地図機関が「標準地図パッケージの更新版」を発表したことも、これらの島の帰属問題をエスカレートさせる一因となった。松野博一官房長官は9月6日、釣魚島・尖閣諸島に対する北京の主張を改めて非難した。
7月中旬には、日本戦略研究フォーラム、つまり日本有数のシンクタンクが、米国側と緊密に連携して、台湾海峡における仮想的な紛争とそれに対する首相の対応をシミュレートする戦争ゲームのシナリオを実施した。小野寺五典元防衛相が首相役を務めた。
また、中国本土が武力を行使した場合に備え、台湾に「一定の支援を行う」とした防衛副大臣の宣言も注目に値する。これには中国も予想通りの反応を示した。
最後に、日中関係の複合体全体における「アメリカ」の存在に注意を喚起することが適切と思われる。日本は最近、ワシントンの悪名高い脱リスク政策の一環として、一部の技術機器に輸出制限をかけた。例えば、中国を最先端品目（主に先端半導体）の製造の国際プロセスから排除するためだ。中国の『環球時報』はこの決定に対し、その背後にある動機を説明している。
もちろん、日中関係の複雑さは、この図解に反映された状況によるものばかりではない。しかし、もし日本が「セカンド・ナンバー」として振る舞うのをやめ、海外の「ビッグ・ブラザー」に波及の責任のかなりの部分を転嫁していれば、国際舞台ではるかに理性的かつ抑制的に振る舞えたであろうことは疑いない。
この最後の一人がやがて世界の問題を気にするのをやめ、自分自身の問題を解決することに集中すれば、このような壮大なビジョンは現実になるかもしれない。アメリカは、「外交政策の舵の移動」を遅滞なく進めるべきだ。そうでなければ、有名な「私たちが流された後（Après nous le déluge）」の信条に導かれているように見える現在の中途半端なリベラル政権の操り人形師たちは、この国を内戦の瀬戸際に導くだろう。
中国と日本の関係発展がどのようなものになるかは、願わくばアジアの2大国の間で発信され続けるシグナルによって決まるだろう。
双方向のコミュニケーションラインを維持しながら。
