こうして、調整責任は支払い超過国に課せられることになった。ドイツや日本のマルクや円の価値が、投機的な資本流入や米軍の支出、アメリカによる経済への投資買収によって押し上げられた場合、ワシントンで一方的に決定された政策に適応するために、自国の通貨を切り上げ、経済を再編成することによって、輸出国にペナルティーを課さなければならなくなる。
積み上がったドルのオーバーハングについて、経済報告書はこれをアメリカの負債からSDRに、つまりアメリカ固有の負債ではなくIMF加盟国全体の負債に転換することを提案した。もちろん、その前に立ちはだかる問題のひとつは、各国がIMFからの借入金を返済する義務を負っているという事実であった。そこで経済アドバイザーたちは、外国の中央銀行に対する750億ドルの米国債を、対応する債務を負うことなく世界の準備資産に組み入れるべきだと提唱した！ダニエリアン・レポートが打ち上げた試験的な風船に沿って、彼らは外国の中央銀行がアメリカの普通株やその他の証券を購入するための「投資ファンド」を設立することを推奨した。この計画は、特に「比較的大きな対外資産を持つ産油国」を対象としていた。輸出代金を自国経済の近代化に使う代わりに、支払い余剰国は米国の支出や投資に資金を提供するよう求められた。赤字の第三世界諸国に対しては、そのような遠大な提案はなされなかった。
支払い超過国の経済衛星化
1972年9月、ホノルルでニクソン大統領と会談した日本の田中首相は、アメリカからの輸入を10億ドル以上増やすことに同意した。この金額には、米国産農産物の購入4億5千万ドル増、全額現金での民間航空機3億2千万ドル、ウラン濃縮サービス3億2千万ドルが含まれていた。日本はまた、原子平和利用のための10億ドルのガス拡散濃縮施設を購入することにも同意した。こうした措置にもかかわらず、10月のドル保有高は14億ドル増加し、国際準備高は232億ドルに達した。
