Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
10.10.2023
インド・中東・欧州経済回廊（IMEC）は、9月第2週にインドで開催された2023年G20サミットで発表された直後から、地政学的な大躍進として歓迎された。IMECは、インドとヨーロッパを、UAE、サウジアラビア、ヨルダン、イスラエルを経由する海路と鉄道で結ぶ貿易回廊である。世界中のほとんどの政治評論家は、この開発を中国の「一帯一路（BRI）」の「明白な」代替案とみなした。論理的な結論として、ワシントンがこの構想を支持するのは、中国に対抗する世界的な連合を構築し、米国主導の世界経済・金融秩序を守ろうとする（これまで失敗してきた）試みからきている。これらすべては美辞麗句に聞こえるが、このプロジェクトの発表以来、現実の一部は人々の心に染み込み、人々はこのプロジェクトの潜在的な利益よりも、貿易的・地政学的な実現可能性に疑問を投げかけるようになった。
IMECの覚書そのものが、この回廊の性質について何を語っているのかを見てみよう。覚書は「参加者の政治的コミットメントを示すものであり、国際法上の権利や義務を生み出すものではない。」締約国は近い将来、詳細を審議するための会合を開始する。そして、まさにそこに複雑な地政学が登場することになる。
たとえば、他のすべてのことを一定に保ちながら、この回廊を本当に成功させ、管理しやすくするためには、法的な意味だけでなく、地政学的な意味でも、サウジアラビアとイスラエルの間の正常化が必要かもしれない。法的には、規制の枠組みを調和させることはIMECにとって手ごわい課題である。この回廊には、法制度、政策、輸送プロトコル、規制が異なる複数の国が関わっている。貿易、投資、経済協力を促進するためには、これらの枠組みを合理化し、統一することが不可欠である。この調和のための前提条件は、何よりもまず加盟国が法的な関係を持つことである。これまでのところ、サウジアラビアにイスラエルを承認させようとするワシントンの試みは、米国とサウジアラビアの間でNATOのような安全保障協定を引き出すという点で、リヤドからの非常に強い駆け引きに会っている。
IMECの将来を確かなものにするためには、ワシントンはIMECの参加者全員が法的主体としてまとまる必要がある。サウジとイスラエルの国交正常化プロセスが頓挫すれば、IMECは問題になるかもしれない。特にワシントンは、ワシントンの防衛支援と引き換えに中国との関係を制限するようサウジに働きかけようとしているからだ。このような対立のために、取引にこぎつけるのは難しい。取引はまだ実現するかもしれないが、この取引がIMECの胎動が生まれるための地政学的な前提条件であることは否定できない。
第二に－そして最も重要なことだがーワシントンがこのプロジェクトを推進する最大の動機が中国に対抗するための回廊建設であったとしても、北京が自国の利益を増進するためにこのプロジェクトを利用することは十分に考えられる。今のところ、中国はこのプロジェクトを歓迎しており、「地政学的な道具」として使われない限り、接続性は健全だと述べている。
しかしそれ以上に、IMECが稼動するために建設が必要となるインフラの多くは、依然として中国が関与している。例えば、サウジアラビアとアラブ首長国連邦はIMECの重要な2カ国であり、中国はこの2カ国において非常に大きな存在感を示している。
例えば、中国はサウジアラビアの鉄道システムにおける最大手のひとつであり、これはIMECプロジェクトの重要な構成要素である。サウジアラビアは中国と、サウジアラビアの東部と西部を結ぶ非常に重要なランドブリッジ鉄道プロジェクトを建設するための事前協議を進めている。これは、中国企業によるサウジアラビアの別の重要な鉄道プロジェクトが成功裏に完了したことに加えてのことである。
アラブ首長国連邦に関して言えば、その港湾管理産業は中国と深く結びついている。現在、IMECは貿易回廊を機能させるために港湾の利用を伴う。グローバル・サプライチェーンの要となる港湾の管理・運営は誰が行っているのだろうか？アラブ首長国連邦国営のDPワールドは、世界最大級の港湾運営会社である。2023年5月、DPワールドは中国の寧波・舟山港、浙江海港と自動車産業チェーンサービスとロジスティクスで協力する協定に調印した。この協力の目的は、中東と北アフリカへのエクスプレス物流チャネルサービスを構築し、貿易、物流、越境EC企業向けに中国間の貿易を強化することである。この協力関係は限定的なものではなく、新しいものでもない。ここ数年で、6,000社以上の中国企業が首長国連邦に進出している。
IMECが一帯一路に匹敵し、ワシントンが中東とヨーロッパにおける中国のプレゼンスを疎外するためには、中国のプレゼンスを解体しなければならない。IMECはこれをやり遂げることができるのだろうか？
IMECにどれだけの資金が提供されるかはまったくわからない。中国の資金がすべての国にわたって投入される一帯一路とは対照的に、IMECは各加盟国が独自のインフラを構築し、独自の資金を投入する必要がある。各国がこれらのプロジェクトに投資することはできるかもしれないが、それを協調してタイムリーに行えるかどうかはまだわからない。前述したように、この問題の多くは、まずいくつかの重要な法的側面がうまくいくかどうかにかかっている。
さらに重要なことは、IMECが機能するためにすべてがうまくいったとしても、サウジアラビアやUAEのような国々がワシントンのアジェンダのために中国との関係を簡単に放棄すると期待するのはナイーブだということだ。中国とアラブ首長国連邦の貿易額は近い将来2000億米ドルを超えるだろうし、中国はすでにサウジアラビアの石油の最大の買い手のひとつである。これに加えて、中国はサウジアラビアの観光産業を発展させる役割を担っている。ワシントンが中国に対抗してこれらの国々を口説き落とそうとしている今、中国はこれらの国々との関係をさらに深く追求するだけでなく、IMECが多くの重要な地域諸国、例えばトルコやエジプトを除外しているという事実から、中国も利益を得るだろう。この除外は、それ自体が中国にとって、この地域における既存の強みを拡大するチャンスである。
この意味で、IMECは、ワシントンが再び介入するために中国を押し出し、驚異をもたらす自動的な方式とはほど遠い。今のところ、IMECは、取り組むべき真の巨人がいる空想的な物語であり、それが実現するとしても、どのように実現するのか、提案者の誰も知らない。
