アメリカの輸出超過が民間投資の流出を上回る程度まで、世界銀行、IMF、輸出入銀行、関連する政府間援助融資機関を通じたドル融資の拡大によって、その残高を賄わなければならなくなった。アメリカ政府の庇護の下、アメリカの投資家や債権者は、外国経済に対する債権をどんどん蓄積し、最終的には非共産圏の政治や経済のプロセスをコントロールすることができるようになるのである。
この理想的なモデルは、ほんの一時期しか実現しなかった。米国が関税を引き下げたのは、米国の既得権益を脅かさない商品だけであり、外国人が米国の農家や製造業者よりも安価に生産できる商品には適用されない。国際貿易機関は、原則として、米国経済が外国政府に要求するのと同じ自由貿易原則を適用することになっていたが、頓挫してしまった。米国の民間海外投資は、米国の輸出企業の海外購入資金を調達するのに必要な程度には実現しなかった。また、IMFや世界銀行の融資も、支払い不足の経済を潤すのに十分とはいえなかった。
金為替本位制の下では、各国は国際収支の赤字を金で決済していた。金は、政府の支払い約束から独立した、客観的で政治的に中立な金属価値であると考えられていた。ヨーロッパの金と中南米の金の多くは、戦後間もない時期にアメリカによって剥奪された。1949年まで、外国は、通貨と経済の独立性を不当に失うことを防ぐために、1930年代の保護主義に立ち戻る必要性に迫られたのである。米国財務省は世界の金の4分の3を蓄積し、外国市場から米国の輸出品を戦後初期のレートで買い続ける能力を奪ってしまった。特に英国は、米国財務省から1946年の英国融資を受ける代わりに、スターリング地域の切り下げ権や保護権を放棄したため、過大評価されたポンドで事実上破綻状態に陥っていた。他の国も同じような窮地に陥っていた。アメリカの支払い余剰は、輸出の可能性を脅かすものであった。このような状況の中で、アメリカの経済計画者は、ヨーロッパ、日本、OPEC、中国の外交官たちがその後学んだことを学んだ。ある点を超えると、債権者と支払い余剰の地位は明らかに居心地が悪くなる。
