Fernando Gaillardo
New Eastern Outlook
17 November 2023
フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領の対米融和政策は、フィリピンと中国の関係を破壊している。今日に至るまで、国家間の交流レベルは過去10年間で最低レベルにまで落ち込んでいる。
不和の原因は、南シナ海のスプラトリー（南沙）諸島の多数の島々をめぐる領土問題が新たにエスカレートしたことだ。スプラトリー諸島は、漁場が拡大し、石油やガスが埋蔵される可能性があり、軍隊の先遣隊が駐留する可能性があることから、国家を惹きつけている。第二次世界大戦後の1945年に日本が領有権を放棄して以来、この島々の所有権をめぐる紛争は沈静化していなかったが、対立の次の熱い局面は2012年に始まったと一般には受け止められている。引き金となったのは、北京がこの地域に人工島を造成したことの違法性を主張するワシントンの発言であり、航行の自由を確保し、その発言に触発された中国の反対派の主張を支持する必要性であった。
小国に対するアメリカの支援は、正義のための戦いとは何の関係もなく、中国の国境付近でもうひとつの緊張の温床を維持することを目的としている。スプラトリー諸島には約400の陸地がある。中国、台湾、ベトナム、マレーシア、ブルネイ、フィリピンによって、群島の重要な部分の支配権が争われている。現在、北京は9つの環礁、台北は1つ、しかし最大の島、ハノイは21、マレーシアは3、マニラは8、バンダルスリブガワンは紛争に関与していないが、正式に排他的経済水域を主張している。同時に、ワシントンが言うように、この紛争が中国と他の競合国との間のものであるとは言えない。対立の間、各当事者は繰り返し実際の支配地域を引き直そうとし、しばしば武力衝突に至った。また、1999年当時、マニラは軍事部隊を駐留させるために、小さいとはいえ人工島を作り、上陸船シエラ・マドレを意図的に座礁させたという事実も注目に値する。
ドゥテルテ大統領の時代には矛盾もあったが、フィリピンと中国は協力のポイントを見つけることができた。マニラは中国の「一帯一路」プロジェクトに参加し、中国からの投資も流入した。この間、スプラトリー海域での事件は激減し、以前ほど深刻ではなくなった。
当初、北京はドゥテルテ外交路線の継続を望んでいた。昨年のAPEC首脳会議で各国首脳が会談し、2023年1月にはマルコスが北京に招かれた。いずれの会談も、相互理解と妥協を重視する雰囲気の中で行われた。しかし、米国からの積極的な圧力の下、新大統領の当初の親米志向が優勢となった。2022年末、K.ハリスは、強化された軍事協力協定の一環として、島々における米軍のプレゼンス拡大に同意するよう彼を説得した。3ヶ月後、オースティン国防長官によってマニラに現実的な利益と国の防衛能力を高める保証の広告がもたらされ、2ヶ月後の今年5月、マルコス・ジュニア大統領のワシントン訪問の際、バイデン大統領は個人的に、米国に従うことの重要性と北京と合意に至る機会を探す必要性がないという考えを強化した。
マルコスは同盟国の義務を真摯に果たすことを約束した。公式レベルでは、日米韓首脳会談後の反中国発言への支持を表明し、スプラトリー海域でのフィリピン沿岸警備隊の活動を強化し、APEC首脳会議前夜には3つの鉄道プロジェクトで中国からの融資を拒否した。マニラと北京の関係は2012年以来、最低の状態にあった。バイデンはサンフランシスコでのマルコスとの会談を丁重に拒否した。
