植民地支配の過去という共通の遺産に支えられたインドのアフリカとの関わりは、真の多極化世界の実現を目指す
Samir Bhattacharya
RT
23 Dec, 2023 05:14
インドとアフリカの歴史は、インド商人がモンスーン風を利用してアフリカ大陸の東海岸を旅した数世紀前にさかのぼる。1947年にイギリスから独立した直後、インドは最初の脱植民地化された国のひとつとして、より公正な世界秩序を求める闘いの先頭に立つことを決めた。
今日、「グローバル・サウス」が世界中のメディアの見出しを飾っているが、1955年4月、ヨーロッパの植民地支配から脱却したアジアとアフリカの29カ国の政府代表がインドネシアのバンドンに集まり、非同盟運動（NAM）結成の基礎を固めたことを思い出す人は少ないだろう。
1961年、ベオグラードで開催された第1回非同盟運動（NAM）首脳会議には、ユーゴスラビアのチトー、エジプトのナセル、インドのネルー、ガーナのクワメ・エンクルマ、インドネシアのスカルノを中心に、アフリカ、アジア、ラテンアメリカ、ヨーロッパの25カ国から代表が集まり、冷戦下における第三世界の役割について話し合った。
数十年にわたり、インドはほとんどのアフリカ諸国との強い友好関係を維持することに成功した。今日、アフリカがインドから注目されるようになったのは、脱植民地化後の経済発展の経験を共有することで築かれた仲間意識が一因である。
しかし、アフリカの台頭は世界の多極化を促進するため、インドにとっても戦略的な考慮事項である。インドがグローバル・サウスで指導的役割を果たすためには、アフリカ圏を同盟国とすることが重要なのだ。
20カ国・地域（G20）議長国の枠組みの下、インドは9月9日と10日に、G20首脳やその代表を含む40人以上の世界首脳が出席する中、最終サミットを開催した。このサミットの大きな成果は、55カ国が加盟するアフリカ連合（AU）によるG20での永続的な地位の確保に、インドが成功したことだ。
アフリカ連合（AU）のG20入りは、インドにアフリカと大陸レベルで関わるための新たなプラットフォームを提供することになるが、2008年以来、インドがアフリカへの重要な支援プログラムとしてきたインド・アフリカ・フォーラム・サミットの枠組みを置き換えることはできない。
実際、インドのこの地域に対する積極的な関与は2000年代初頭に始まった。第1回インド・アフリカ・フォーラム・サミットは2008年にニューデリーで開催され、AUとインドが選んだアフリカ14カ国の政府が出席した。第2回サミットもインドが主催し、エチオピアの首都アディスアベバで開催された。
第3回サミットは2015年にニューデリーで開催された。これは、ナレンドラ・モディ首相政権が実施した最も大規模な外交支援活動であり、アフリカ54カ国の代表が参加し、そのうち41カ国はジンバブエのロバート・ムガベ、エジプトのアブデル・ファタハ・エル・シシ、南アフリカのジェイコブ・ズマ、ナイジェリアのムハンマド・ブハリを含む大統領であった。
それ以来、インドの指導者層のアフリカ訪問は大幅に増加し、研修や開発援助にも重点が置かれるようになった。過去5年間にアフリカ18カ国に大使館が新設されたことは、インドがアフリカに寄せる関心を高めていることを示している。
他の強国と同様、インドも、補助金と譲許的融資の両方を含む開発パートナーシップを外交上の重要な手段としており、独特の「インド・ウェイ」でこれを実現してきた。
2008年以来、インドの開発支援活動は世界64カ国に拡大し、540のプロジェクトに対して300の融資枠（LOC）が設定されている。このうちアフリカでは現在、205のLOCを含む321のプロジェクトが実施されている。
近年、これらのイニシアチブは、特にLOC内のプロジェクトの規模と複雑さにおいて、質的に拡大している。
ブルンジとエチオピアの政府庁舎建設、エチオピアとガーナの製糖工場、ジブチとコンゴ共和国のセメント生産、スーダン、ルワンダ、ジンバブエ、マラウイの発電所、モザンビーク、タンザニア、ギニアの水、コートジボワール、ギニア、ザンビアの保健衛生などである。アフリカ大陸の54カ国中51カ国がこのような開発プロジェクトを受け入れている。
より協調的な戦略とインド輸出入銀行による厳格な監督によって、計画と実行の効率も向上している。インド政府から提供される無償資金協力は、LOCよりもさらに広範囲に、ほぼすべての開発途上地域を網羅するように、グローバルに分配されている。
プロジェクトの実施実績の向上は、開発援助提供の増加と一致している。しかし、政府はこうしたインパクト分析レポートを公開していないため、その全体的な有用性を評価することは難しい。
経済外交に加え、国際ヨガの日、国際ソーラー連盟、そして最近では災害に強いインフラを目指す連合などの助けもあり、インドのブランド力は大きく伸びている。
同時に、ITEC（インド技術経済協力）の下での研修協力では、ITや行政から選挙管理、中小企業、起業家精神、農村開発、議会事務、再生可能エネルギーに至るまで、毎年1万人以上のアフリカ人が参加している。
現在アフリカでは、e-Vidya Bharati遠隔学習とe-Aarogya Bharati遠隔医療という2つのデジタル・イニシアチブも試験的に実施されている。単なる協力にとどまらず、これらのイニシアチブは、インドがグローバル・サウスにおいてリーダーシップを発揮しつつあることを反映している。インド洋のいくつかの島国には、インドが海軍装備を提供し、訓練を行い、水路業務を請け負っている。
活性化するグローバル・サウスの中心
今年のG20サミットでインドは、「グローバル・サウス・センター・オブ・エクセレンス」、「グローバル・サウス科学技術イニシアティブ」、「グローバル・サウス・ヤング・ディプロマッツ・フォーラム」、「グローバル・サウス奨学金」、「アーロギャ・マイトリ（ウェルネス・フレンドシップ）」といった斬新なイニシアティブを発表した。これらの施策の具体的な内容はまだ検討中であるが、「グローバル・サウスの中心」であるアフリカがこれらのプログラムから恩恵を受けることは間違いなく、インド・アフリカ・フォーラム・サミットの枠組みでアフリカ諸国に与えられている以上の支援のレイヤーが追加されることになる。
2015年の最新のサミット以来、地政学的、経済的、そして世界の優先事項の面で多くの変化があった。これまでのサミットの成功を土台とし、進化する世界情勢のニーズに応えるためには、インドが第4回サミットを開催することが不可欠である。
大陸レベル、地域レベル、そして二国間レベルで政策を決定する際、インドはアフリカ54カ国すべてとのつながりを維持しながら、数多くの相違点と闘わなければならない。植民地支配の過去、戦略的重要性、資源の保有、社会経済的・技術的発展の度合いなど、アフリカの多様性を考慮しなければ、植民地支配後の国々に対する政策の方針を決定することは困難であろう。
インドとアフリカの関係は、協力的な方法を通じて自然に発展してきた。現在、インド・アフリカ協力の主な手段は、能力開発プログラム、クレジットライン、無償資金協力、開発プロジェクト、技術コンサルティング、災害救援、人道支援、軍事協力である。
しかし、アフリカにおけるインドの物語は、インドがギャラリーを相手にしないこともあって、相応の評価を受けていない。インド洋に面するアフリカ東部諸国との関係は、インドがより緊密な関係を持ち、より長い歴史を持つインド太平洋の議論にとって特に重要である。
インドは現在、以前は結びつきが弱かったアフリカやその他多くの地域において、顕著な存在感を示している。実際、このような大陸を越えたコミュニケーションと実質的な交流は、インドがグローバルな考え方をするための素地となっている。
世界が多極化に向かうなか、インドは自国の進化の次の段階に備えている。インドが再び世界の地政学の中心に位置し、サミットの議長を務め、困難な選択に立ち向かい、グローバル・ガバナンスのハイ・テーブルの席を交渉していることを考えれば、待望のインド・アフリカ・フォーラム・サミットを開催する好機である。
