北京が海洋安全保障を優先しているにもかかわらず、イエメンの紅海でのイスラエル関連船舶の航行禁止は、中国の地域的地位を高める一方で、米国の敵対国を勝ち目のない危機に陥れている。
Giorgio Cafiero
The Cradle
FEB 28, 2024
ガザ紛争の紅海への拡大は、多くの国々を巻き込んだ国際的な海洋危機を引き起こしている。紅海でミサイルやドローンによる攻撃を行うイエメンのアンサール・アッラー派海軍を抑止することを目的としたアメリカ主導の爆撃キャンペーンにもかかわらず、武装勢力は攻撃を強化し続け、今では「潜水艦兵器」を使用している。
こうした衝突が危険なまでにエスカレートするにつれ、世界で最も交通量の多い水域のひとつが急速に軍事化している。これには、海賊対策任務の一環として、誘導ミサイル駆逐艦「焦作」、ミサイルフリゲート艦「許昌」、補給艦、数十人の特殊部隊を含む700人以上の部隊を含む中国艦隊が最近アデン湾に到着したことも含まれる。
北京は紅海の安定回復を支援する決意を表明している。中国の王毅外相は先月、「我々は紅海のシーレーンの安全保障を法に従って共同で守り、イエメンを含む紅海沿岸諸国の主権と領土保全を尊重すべきだ」と強調した。
世界最大の貿易国である中国は、紅海を「海洋の生命線」として依存している。アジアの巨人である中国のヨーロッパ向け輸出の大半はこの戦略的水路を通っており、中国の港に到着する大量の石油や鉱物もこの水域を通過する。
中国はエジプトとサウジアラビアの紅海沿岸の工業団地にも投資しており、アイン・ソクナのTEDA-Suez Zoneや、サウジアラビアのジザン市の第一次・下流産業向け中国工業団地などがある。
西アジアにおける中国の中立
中国人民解放軍海軍第46艦隊が派遣される以前は、アンサール・アッラーの海上攻撃に対する北京の反応は比較的鈍かった。中国はそれ以来、イエメンにおけるアンサール・アッラーの軍事能力に対する米英軍の空爆を非難し、西側諸国が主導する海軍連合「オペレーション・プロスペリティ・ガーディアン（OPG）」への参加を拒否している。
紅海で高まる緊張と不安に対する中国の対応は、各国の主権の尊重と「不干渉」の原則を含む、北京の一連の壮大な外交戦略と一致している。
ペルシャ湾において中国は、「誰の敵でもなく、誰の味方でもなく、すべての人の味方である」という3本柱のアプローチに基づき、バランスの取れた地政学的に中立なアジェンダを追求してきた。
ペルシャ湾諸国に対する中国の立場は、ほぼ1年前、北京がイランとサウジアラビアの和解合意を不意打ち的に仲介し、保証人の役割を果たしたときに最もよく示された。
イエメンでは、中国は国際社会がサヌアのアンサール・アッラー政権を非承認としていることに同調しているが、北京はそれにもかかわらず、多くのアラブ諸国や西側諸国とは異なり、アンサール・アッラー政権幹部との対話を開始し、非敵対的な立場を維持している。
北京の地域的役割を理解する
全体として、中国は西アジア諸国における影響力を活用し、地域の緊張を緩和し、安定化を進めようとしている。その主な目的は、最終的には習近平国家主席の数兆ドル規模の「一帯一路構想」を長期的に成功させ、貿易ルートを紛争のないものにすることだ。
しばしば西側諸国から「フリーライダー」のレッテルを貼られる中国は、ペルシャ湾や北西インド洋における米国や欧州主導の安全保障努力に貢献することなく、日和見的に利益を得ていると非難されている。
しかし、中国がアデン湾に海賊対策部隊を派遣し、ジブチに軍事基地を置いていることを考えれば、この非難が完全に正当化されるわけではない。
第一に、中国は米国の覇権を強化することに関心がない。第二に、海軍軍事連合に参加すれば、アンサール・アッラーやイランに対するマルチ・ベクトル外交を揺るがしかねない。第三に、より広いアラブ・イスラム世界やその他のグローバル・サウス諸国は、イスラエルのガザ戦争を中国が支持していると解釈するだろう。
OPGミッションの拒否は、かえってパレスチナ人の大義の擁護者としての中国の地域的イメージを強めることになった。
イランの科学研究・中東戦略研究センターでペルシャ湾岸研究グループのディレクターを務めるJavad Heiran-Nia氏は、『The Cradle』の取材に対し、次のように語っている：
[北京が）紅海を確保するために西側諸国と協力することは、中国とアラブやイランとの関係にとって良いことではない。そのため、中国はこの地域における経済的、外交的利益を損なわないよう、政治的、軍事的に自制している。
ワシントンの門前払い
紅海の安全保障危機は、中国が即時停戦を求めているガザから直接「波及」したものだと北京は認識している。
ワシントンに本部を置くスティムソン・センターの中国プログラム共同ディレクター、ユン・スンは、『The Cradle』に次のように語っている：
中国は紅海の危機を地域の平和と安定に対する挑戦と見ているが、ガザ危機がその根本的な原因だと考えている。したがって、中国が考える危機の解決策は、停戦、緊張緩和、2国家解決への回帰に基づくものでなければならない。
シンガポール国立大学中東研究所の上級研究員であるジャン＝ルー・サマーン氏も同意見で、『The Cradle』にこう語っている：
中国の外交官たちはこの出来事について注意深くコメントしているが、北京のシナリオでは、攻撃の増加はイスラエルのガザ戦争の結果であり、おそらくより重要なのはネタニヤフ政権を（支持する）アメリカの政策である。
しかし1月、アメリカとイギリスがイエメンのアンサラル標的への空爆キャンペーンを開始した後、中国は紅海の危機について深刻な懸念を表明し始めた。北京は、ワシントンもロンドンも国連安全保障理事会から武力行使の承認を得ていないと指摘し、それゆえ、孫氏が説明するように、米英の攻撃は "中国の見解では正当性を欠いている "と指摘した。
紅海危機が北京にもたらすもの
中国は、イスラム世界とグローバル・サウスのいたるところから、アメリカに対する怒りが高まっていることを利用している。ガザ紛争とその紅海への波及は、北京にソフトパワーを容易に獲得させ、多極化の重要性をアラブの聴衆に強く印象づけた。
中国グローバル化センターのビクター・ガオ副会長は、2023年ドーハ・フォーラムでこの点を強調した：
2023年12月8日に）イスラエル・パレスチナ戦争の停戦を求める国連安全保障理事会決議に拒否権を行使した国が1つしかないという事実は、私たち全員が、一極集中の世界でなくとも生きていることは非常に幸運なことだと確信すべきです。
確かに、中国は紅海危機から経済的な影響を受けているが、その程度を計算するのは難しい。しかし、北京の政治的利益は、それに伴う経済的損失に勝るように見える。危機は中国に影響を与えるが、その損失のほとんどは経済的なものであり、軽微なものだ。
ある意味では、中国は紅海危機から経済的に利益を得ている。アンサール・アッラーはイスラエルと関係のある船舶だけを標的にしているため、この海域で操業する中国船はイエメンの攻撃から免れるという見方が広まっている。
多くの国際コンテナ船会社が、アンサララのミサイルや無人偵察機を避けるために南アフリカ周辺への迂回を決定した後、中国船籍で運航する2隻の船（Zhong Gu Ji LinとZhong Gu Shan Dong）が紅海の通過を続けた。
ブルームバーグが今月初めに報じたように
中国船籍の商船が紅海を航行する際、保険料が大幅に割り引かれている。フーシの攻撃が、西側諸国とつながりのある船舶の商業的利益をいかに苦しめているかを示すもうひとつの兆候である。
米政府高官は、イランに圧力をかけ、事実上のイエメン政府に海上攻撃を停止させるよう北京に働きかけてきた。しかし、こうした働きかけが失敗に終わったのは、北京がテヘランに影響力を持ち、イランがアンサール・アッラーに要求できるとワシントンが誤って想定していることが大きい。ともあれ、紅海での緊張が高まる中、アメリカが中国に助けを求めるという事実は、世界の安全保障上の危機の中で頼りになる大国としての北京の地位を高めるものだ。
中国はまた、ホワイトハウスがガザと紅海に不釣り合いなほど注力していることから得るものも多い。2023年10月から11月にかけて、アメリカは南シナ海と台湾の問題に費やす時間を大幅に減らすことができた。その結果、米国が気を取られている間に、北京は西アジアでより自信を持って行動できるようになった。Heiran-Niaによると
紅海の動向は、アメリカの焦点をこの地域に集中させ、インド太平洋地域におけるアメリカのプレゼンス拡大の手を開かせないだろう。ウクライナでの戦争は、中国にとっても同じ利点がある。中国を封じ込め、インド太平洋地域とのNATO協力を強化するために、ユーロ大西洋地域とインド太平洋地域の連結性が拡大する一方で、［西アジア］とウクライナの緊張は中国にとって好都合となる。
結局のところ、紅海の危機とワシントンがアンサール・アッラーを抑止できなかったことは、アメリカの覇権にまた新たな打撃を与えることになる。中国から見れば、紅海紛争の拡大は米国をさらに孤立させ、安全保障の保証者としての米国の限界を浮き彫りにするものである。
中国は紅海危機の勝者と呼ぶのが妥当だろう。
