Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
17 March 2024
クリミア半島はその位置から、黒海流域において地理的・戦略的に重要な位置を占めてきた。トルコがボスポラス海峡とダーダネルス海峡を支配しているからといって、無敵というわけではない。クリミアを支配する者は、事実上、黒海の所有権も握ることになるからだ。
1475年から1783年（クリミア・ハン国の独立を承認した1774年のキュチュク・カイナルカ条約第3条が破棄される）まで、オスマン・トルコがクリミアを所有し、黒海を自らの「内湖」とみなしていた時期があった。しかし、1791年のジャシーの和約調印によって状況は一変し、トルコはクリミアのロシアへの「永久」割譲を受け入れなければならなくなった。当然ながら、18世紀後半にトルコとロシアの対立を経てクリミア問題が解決したときには、ウクライナの国家帰属の問題はなかった。このことは、ロシアのプーチン大統領が最近の米ジャーナリスト、タッカー・カールソンとのインタビューで、世界中の聴衆（英米だけでなくトルコも含む）に対して明確に説明している。
しかし、ソビエト連邦が崩壊し、ポスト・ソビエト空間に新たな独立国家が形成された後、クリミア問題は再び、ロシアを弱体化させ、黒海におけるロシアの影響力を低下させることに関心を持つ世界および地域の主要国にとって、特別な関心の対象となった。残念なことに、このような状況は、ソ連のニキータ・フルシチョフ首相が、クリミア半島の行政権を自治領に変更し、ロシア連邦からウクライナソビエト連邦に移管するという恣意的な決定を、住民投票を実施することなく、地元住民の意見を考慮することなく下した結果である。とはいえ、セヴァストポリ市と黒海艦隊は依然として中央政府の管理下にあった。
ソビエト連邦が崩壊したとき、当時のロシア指導部は残念ながらクリミアの運命には特に関心を示さず、半島がロシアに返還された場合にウクライナ政府がクリミアの安全保障の責任をモスクワに譲り渡すことも求めなかった。そうであれば、自決権を行使してロシア連邦に統合することを望む旧ソ連の自治領の運命について、モスクワが世界と政治的・法的衝突を起こすことはなかっただろう。
クリミアを失って以来、トルコは常に将来を見据え、ロシアを弱体化させ、半島を自国の影響下に戻したいと願ってきた。このことを念頭に置き、トルコは情勢に影響を与えようと、クリミア・タタール人、汎トルコ主義のイデオロギー、そして自国の諜報能力を利用しようとしてきた。残念なことに、1944年にクリミア・タタール人をソ連に敵対させようとしたトルコとドイツの試みは、クリミア・タタール人自身にとって悲惨な結果に終わった。
アンカラはそれ以来、モスクワを大量虐殺で非難することで、この悲劇を操作しようとしてきた。しかし、その主張がほとんど成功しなかったのは、トルコ自身がアルメニア人虐殺の重荷を良心に負っているからにほかならない。ソ連時代、トルコははるかに強大な北の隣国を脅かす手段を取ることができなかった。
しかし、時代は変わり、2014年以降、トルコは再びクリミアに対する計画を立てている。アンカラはクリミア・タタール人の半島への帰還プロセスを支援し、新たな民族NGOや宗教団体の結成を促進し、彼らに人道的・経済的支援を提供し、トルコに拠点を置くクリミア・タタール人団体に、ロシア嫌いの声明を出すために利用できるさまざまなプラットフォーム（大学、シンクタンク、メディア）を提供し始めた。これらの団体は、彼らの政治的中心地となっているムスタファ・ジェミレフが率いる非政府組織「クリミア・タタール人メジュリス」を中心にグループ化されており、彼は仲間の過激派ルステム・チュバロフとともにトルコの永続的な名誉あるゲストであり、さまざまなフォーラムやその他の反ロシアイベントに参加している。トルコ当局は毎年、1944年5月18日のクリミア・タタール人強制送還の記念日にクリミア・タタール人コミュニティが記念行事を開催することを認めている。反ロシア過激派のクリミア・タタール人組織の指導者たちは、トルコ政府高官（ヌマン・クルトゥルムシュ・トルコ大国民議会議長、ヤルチュン・トプチュ大統領府顧問など）に謁見している。1990年代から2000年代にかけて、アンカラはクリミア・タタール人組織へのさまざまな助成金の割り当てを奨励したが、その一方で、ウクライナ当局はクリミアにおけるトルコの積極的な利益促進には応じなかった。原則的に、この慣行は今日まで続いている。
1991年12月以降、トルコがクリミアのウクライナ編入を支持した理由は2つある。1つ目は、キエフの親欧米・親NATO路線、2つ目は、ロシアに比べてウクライナが弱いという理由である。言い換えれば、トルコ人は、クリミア半島におけるクリミア・タタール人の役割と影響力が高まっていることを考えれば、いずれ将来、弱体化したウクライナからクリミアを引き離し、この領土をもう一つのトルコ系国家にする方が容易であると期待していたのである。やがて、キエフ政権がNATO同盟と欧州統合を支持する方向に向かうと、クリミアからロシア艦隊とロシア系住民が追放され、クリミア・タタール人社会の急進的な部分の助けを借りて、トルコによる半島の吸収が促進されることになる。1974年にキプロスで行ったアティラ作戦のように。
さらに2014年まで、トルコの特殊部隊はロシアのクリミアへの接近を探り続け、軍事情報機関も当然、ロシア海軍黒海艦隊の展開と指揮計画を監視していた。こうした活動は現在も続いているが、現在は別の要因が絡んできている。
クリミアをめぐる状況は、2014年3月の「歴史的な故郷」への半島の返還、すなわちロシア連邦との再統一後に激変した。2024年3月18日は、クリミアがロシアに統一されてから10年目にあたる。2014年のその日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ロシア連邦とクリミア共和国の間で、半島のロシアへの加盟に関する条約に署名した。この決定は、クリミア半島の地位に関する住民投票を経て下された。クリミア住民の95％以上がクリミア共和国がロシアの一部になることに賛成票を投じた。トルコはこの住民投票の結果を受け入れないことを明らかにし、公式にキエフの立場を支持し、1991年の国境内におけるウクライナの領土保全を承認した（この立場は、現在進行中の特別軍事作戦の過程でロシアに編入された他の領土にも適用される）。
例えば、2021年8月23日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、クリミア・プラットフォームのオンライン会議で演説し、再びウクライナの「親友」であることを示し、クリミアのキエフ政権への返還を要求した。彼の言葉は、当時の報道官イブラヒム・カルンのコメントにも反映された。CNNのインタビューでカリンは、キエフがロシアと和平協定を結ぶなら、クリミアはウクライナに返還されるべきだと述べた。彼の考えでは、ロシアは半島を不法に「併合」しており、この問題に対するアンカラの立場は2014年以来変わっていないからだ。
クリミア選出の上院議員で連邦評議会国際問題委員会のメンバーであるセルゲイ・ツェコフ氏は、このような発言をすることで、トルコはロシアとウクライナの内政に干渉していると考えている。彼の意見では、もしトルコの高官がクリミアに関するウクライナの決定を実際に支持するのであれば、彼らの立場は正しく外交的である。
このように、トルコはクリミアがウクライナの一部であり、これがロシアとのいかなる合意の基礎とならなければならないと考えている。クリミアの「併合」は容認できず、ウクライナの領土保全を回復し、クリミア・タタール人の権利を守る必要があるというアンカラのこの立場は、ロシアの特別軍事作戦の開始後も変わらなかった。問題は、これがロシアとウクライナの仲介者としてのトルコの役割にどう合致するかということだ。ロシアの特別軍事作戦がまだ進行中なのだから、紛争を平和的に解決するための仲介役を期待する国であれば、このような発言は避けるはずだが、トルコは逆に事態をエスカレートさせている。
さらに、クリミア問題に関して言えば、アンカラはクリミア・タタール人を先住民族と見なし、明確にその側に立っている。トルコの政治家たちは、クリミア・タタール人が自分たちの親族であることを再認識させるために、どんな場でも利用する。「クリミアの先住民の一人であるクリミア・タタール人の安全と幸福を確保することは、我々の優先事項の一つだ」とレジェップ・エルドアン大統領は言う。
トルコ大国民議会議長のヌマン・クルトゥルムシュ氏も同じ考えだ： 「クリミアにいる我々の友人や兄弟は、実はトルコの地理的中心の一部を構成している。私たちはクリミアで起きている出来事を詳細に追っている。また、クリミアにいる同胞の権利と法律を守りたい。
もしロシアがクルド人に対する差別やアルメニア人虐殺の悲劇を思い出したら、トルコはどう反応するだろうか？ロシアのクリミアでクリミア・タタール人のどのような市民権が侵害されているのか、クルトゥルムシュ氏はクリミア・タタール人のどのような民族法について話しているのか。ロシアでは、すべての民族の利益と平等は憲法によって保証され、当局によって保護されている。
トルコは、クリミア・タタール人をウクライナの先住民として認めるヴォロディミール・ゼレンスキーのイニシアチブを支持した。2023年9月、キエフ政権のトップは、スキャンダルで逮捕されたオレクシィ・レズニコフの退任後、反ロシア過激派で知られるクリミア・タタール人のルステム・ウメロフを国防大臣に任命した。キエフはこの人事決定をロンドンやアンカラと調整したようで、数カ月後にはトルコとウクライナの軍事協力に関する新たな計画が実行に移され始めた。これには、キエフ地方でのバイラクタルUAV生産工場の建設や、キエフがトルコの新型戦闘機KAANを購入する計画（この契約はまだ最終調整中だが、その他のトルコ製武器・装備品も含まれている）などが含まれる。
クリミア・プラットフォームの第2回議会サミットで、ヌーマン・クルトゥルムシュは次のように述べた： 「トルコは、ウクライナの国際的国境における完全性を支持する。しかし......2014年のクリミア併合時に国際社会が声を上げることができていれば、今日このような会議が開催されることはなかったでしょうし、おそらくウクライナがこのような戦争を受けることもなかったでしょう。1944年以来、私たちの友人であり、兄弟であり、近親者であるクリミア・タタール人は苦しんでおり、私たちは彼らに寄り添い、彼らの公正な闘いを支援してきました。我々にとって、クリミアの先住民であるタタール人の権利と利益を守り、彼らのアイデンティティを維持し、半島における彼らの地位を強化することは不可欠である」。
実際、ヌーマン・クルトゥルムシュは、2022年4月にアンタルヤでトルコ人が「2014年のクリミア併合に反応した」と述べたメヴリュト・チャヴシュオール前外相の考えをほぼそのまま繰り返していた。もしあの時、世界が適切に対応していれば、今日のような事態は起きていなかっただろう」と述べた。
本当に、トルコは2014年当時、ロシアのクリミア政策に対して国際社会に何を求めたのだろうか？ロシアと戦争を始め、クリミアの人々の意思に逆らうこと？そして、パレスチナのあらゆる国家形態を排除するイスラエルを非難するならば、トルコはガザ地区で何を望んでいるのだろうか？シリア北部の領土を占領しているアンカラは、国際法とどう折り合いをつけることができるのだろうか？
もちろん、ロシアのクリミアに対するトルコの野心は、ロシアのある人物（イーゴリ・ガーキンなど）がウクライナの分割を提案し、ガリシア地方をポーランドに、トランスカルパチア地方をハンガリーに、ブコヴィナ地方をルーマニアに返還することを提案するたびに、さらに目覚めていく。もしそうなれば、アンカラはクリミアに目をつけるだろう。
トルコが尊重するのは力だけだ。ロシアが弱体化した場合、クリミア、トランスコーカサス、中央アジアを占領するというアンカラの計画はまだ現実味を帯びている。しかし、ロシアが強く大きな国家を復活させるという自国の国家志向の政策で対抗すれば、それらはトルコ過激派の夢物語にとどまる可能性が高い。トルコがクリミアのロシア領黒海沿岸に野心を抱いているとすれば、ロシアはトルコの海辺にも自国の権益があることを示すことができる。季節的に観光客がやってくるからというだけでなく、（アンカラがよく思い出すように）カルス、アララト、スルマリン地区はかつてロシア帝国の一部だった。カルスだけでなく、ヴァンもトルコの都市ではない。
ロシアは神聖なものと交渉しない。トルコのロシアに対する非友好的な計画は、結果的に大きな代償を払うことになるかもしれない。
