ウラジーミル・テレホフ「欧州と中国の関係は『ジグザグ型』」

中国と多くの欧州諸国および国際組織との関係はここ数カ月、いくつかの注目すべき発展を遂げており、これらの関係の複雑かつ矛盾した性質を改めて証明している。

Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
September 28

まず始めに、今日グローバルな舞台で起こっている大規模なプロセスを論じるとき、「ヨーロッパ」や「ヨーロッパ人」という概念そのものがほとんど意味を持たないということを、少なくとも指摘しないわけにはいかない。ブリュッセルに居を構える政治家たちは、最も重要な政治家とはほど遠く、多くの場合、欧州の主要国の出身でもないのに、大陸全体に行動規範を指示しようとしているという事実には「大きな謎」がある。

しかし、だからといって、欧州が外交政策の場で生み出す政治的なホワイトノイズの中で、大陸の個々の国々の声が聞こえないというわけではない。それどころか、各国の発言は非常に個性的であり、区別がつくようになってきている。このことは、世界第2位の大国との関係で進化する欧州の政治路線に特に顕著に表れている。そのため北京は、ブリュッセルからのシグナルだけでなく、欧州の各首都からのシグナルも分析しなければならない。

中国の輸出に対する関税引き上げと 「グリーンシフト 」の問題

とはいえ、中欧関係におけるほぼすべてのネガティブな傾向の主たる原因はEU機関である。北京が、世界的な反中国政策路線において「盲目的にワシントンの先導に従っている」と非難する際に指摘しているのは、EU機関である。ここで言う「グリーンシフト」とは、主に(以下で述べるように、他にも事例はあるが)今年9月にブリュッセルが導入した新たな関税規制のことで、今後は特定の輸入品に課されることになる。

その多くは、電気自動車やソーラーパネルなど、いわゆる「グリーンシフト」に使用される製品である。このトレンドの一環として、中国は、最も有望な(つまり最も豊かな)市場でこれらの商品を販売することで、巨大な収益が得られることを見込んで、巨大な生産能力を開発した。それは主にアメリカとヨーロッパである。突然、中国からの「グリーン」な商品の輸入を阻む障壁が、これらすべての市場に築かれた。

まるで待ち伏せのようだ。さらに、控えめに言っても、「グリーン・シフト」というコンセプトの奇妙さによって、この感覚はさらに強まっている。グリーンシフトは、今や本当に憂慮すべき気候危機に対する人間活動のある側面の影響について、完全に推測的な(つまり、いかなる証拠にも裏付けられていない)仮定に基づいている。

大気圏上層部のある種のガスレベルの上昇によって引き起こされる「温室効果」の役割は、1990年代後半に初めて議論された。その後、ドイツの化学産業を抑制する必要があると考えられ、「温室効果」ガス、特にフロン(冷蔵庫などに広く使われている)の排出問題が提起された。現在では、炭化水素の燃焼によって温室効果ガスを排出する火力発電産業全体、そして内燃機関(それゆえ電気自動車が重要なのだ)、さらには工業的畜産までが「攻撃の対象」になっている。

しかし、EUは、アメリカの要因が最新の制限措置に影響を与えたことを否定し、それはEU自身の問題にのみ関係していると主張している。その主な原因は、ヨーロッパにおける中国の「買い物狂い」の傾向であると考えられており、その結果、特にハイテク部門におけるいくつかの主要な製造業の支配が失われる可能性がある。

これらすべてとその他の中国とヨーロッパの関係に関連する側面は、近年、双方の間でほぼ継続的に交渉されている主題となっている。

インド太平洋地域における米軍のデモンストレーションへの欧州の参加

国防政策に関しては、欧州が「盲目的にワシントンの指導に従う」ことを非難する理由が、北京にはより多くある。特に、7月初旬にワシントンで開催されたNATO首脳会議の主な成果のひとつが、NATOの勢力圏をインド太平洋地域に拡大することを決定した後ではなおさらだ。

そして、NATO首脳会議の最終文書が準備されている最中にも、ドイツ(今年5月)とイタリア(その1カ月後)の軍艦グループはインド太平洋地域の海域を長期にわたって視察し、同盟国や最も親しいパートナーとともに多くの軍事デモンストレーションに参加した。地球の裏側でこのような軍事演習を行うために、控えめに言っても経済的に困難な時期にある両国の予算がどれだけ犠牲になったかは推して知るべしである。特に、イタリア空軍の主力空母カヴールが艦船を率いたイタリアにとってはそうだった。

しかし、イタリアとドイツによるこの軍事演習で最も興味深かったのは、財政的なコストよりも、もう一つの予想外の問題、すなわち、日本の横須賀と東京の港で任務を終えた両艦隊が、どうやって再び帰路につくかということだった。ドイツ艦船は台湾海峡を通るという見通しに直面することになった。異なる見解の間で揺れ動いた数ヶ月の後、ベルリンはついに通航を承認した。これは9月12日に行われ、中国では当然のコメントが出された。

台湾海峡の国際的な法的地位については、さまざまな見解がある。ドイツのオラフ・ショルツ首相は、この2年足らずの間に2度も中国の指導者たちと会談し、最近ではドイツ艦隊が海峡を通過するわずか5カ月前に会談している。ドイツ首相は本当に自国の政府を動かしているのだろうか?

ヨーロッパ人と台湾問題

ここでも、ブリュッセルを拠点とする欧州官僚と、欧州議会における加盟国の「選出代表」のまったく責任のない姿勢が特に目立つ。たとえば、1971年10月に採択された国連決議2758号のいわゆる「解釈問題」に関連して、オランダ議会は今年9月13日、台湾の現政権に非常に有利な形で国連決議を解釈する独自の決議を可決した。

政府レベルでは、ほとんどすべてのヨーロッパ諸国が、この極めて痛ましい問題に関連して、世界第2位の大国との関係において、極めて不必要な「冒険」を避けている。しかし、一部の「新しい」ヨーロッパ諸国、特にバルト諸国のような例外もある。犬の群れでは、どんなときでも一番よく吠えるのは一番小さな個体である。

台湾問題に関して特に声高に主張する米国国務副長官カート・キャンベルは最近、リトアニアに「主人の食卓から骨を投げた」が、ガブリエリウス・ランズベルギスがそれをキャッチした(どうやらその場しのぎで尻尾を振っていたようだ)。ペレストロイカ時代の活動家の孫であるこの人物は、現在リトアニアの外務大臣である。

しかし、この「集団」のより地位の高いメンバーの間でも、台湾に関するあらゆることに対する態度には顕著な違いがある。台湾人自身もヨーロッパでますます活動的になっている。台湾の航空会社キャセイパシフィックが(事実上フランスとドイツの)エアバス・グループから「少なくとも30機」の航空機を110億ドルを超える巨額で購入する計画のニュースは、ここでは好意的に受け止められたと思われる。(訳者注:キャセイパシフィックは、イギリス系香港財閥が株式の40%を保有する香港企業)

また、ベルリンが最終的に台湾海峡通過を承認したのは、この分野の「世界的リーダー」である台湾セミコンダクター・マニュファクチャリング社がドレスデン近郊でチップ工場の建設を開始するという発表に大いに助けられたからであることはほぼ間違いない。 もしTSMCがミラノ近郊に工場を建設することを決めていたら、カブール号は台湾海峡を通過していた可能性が高い。今のところ、彼らが言うように、このジェスチャーに理由はない。

中国への 「巡礼」を続けるヨーロッパの政治家たち

イタリアのジョルジャ・メローニ首相は7月下旬、実り多い訪中を果たした。中国の習近平国家主席との会談で、メローニ首相は、ワシントンが北京との関係を断ち、国際的なサプライチェーンから中国を排除しようとしていることにイタリアが同意していないことを明らかにした。また、イタリアが「一つの中国原則」にコミットしていることも明らかにした。

一般的に、今回の訪問の結果は、欧州の主要国のひとつである中国との関係における重要なプラグマティズムを物語っている。イタリア自動車工業会のロベルト・ヴァヴァッソーリ会長が訪中し、中国商務部の王文濤(ワン・ウェンタオ)部長と、前述したEUの新関税に関する微妙な問題について会談したのである。この会談の後、王文滔は自ら欧州を訪れ、これらの問題について話し合った。

他の欧州の高官としては、今年9月にノルウェーとスペインの首相が中国を「巡礼」した。両首相の訪中は、中国との関係を「安定化」させたいという欧州の意向を示すものだと『環球時報』は評価している。そして、筆者に言わせれば、中国の有力紙がこのように評価するのには十分な理由がある。

しかし、一般的には、ほとんどのヨーロッパ諸国と世界第2位の大国との関係はジグザグ状のままである。

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