Sergei V. Lavrov
Russia in Global Affairs
07.10.2024
第79回国連総会は最近、一般討論を終えた。ここで、ロシア大統領ウラジーミル・プーチンは、ロシア連邦を代表するよう私に命じた。
未来のための協定に未来はあるのか？
例年通り9月の最終週に開催された国連のハイレベルウィークには、いわゆる「未来サミット」も含まれていた。このサミットの開催は国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏の提案によるもので、国連がますます深刻な危機に陥っている現状を踏まえ、何らかの対策を講じる必要があるという考えにロシアは理解を示した。ロシア外交官たちは、この会議の準備に尽力し、この点について幻想を抱いていなかったとしても、誠実かつ正直に行動した。実際、国連では過去にも、採択後すぐに忘れ去られるような大げさな宣言に終わった主要なイベントが数多くあった。
2000年のミレニアム・サミットでは、「人々を戦争の惨禍から解放する」という目標が宣言された。それから2年余り後、米国は有志連合を率いて、とんでもない口実をでっち上げ、国連安全保障理事会の承認も得ないまま、イラクに侵攻した。
2005年の世界サミットでは、国連憲章の目的と原則に従って正義の平和を確立するという決意が宣言された。しかし、この崇高な決意は、2008年にワシントンとその同盟国がグルジアの当時の指導者ミヘイル・サアカシヴィリをけしかけ、南オセチアの人々やロシアの平和維持部隊に対して武力侵攻を開始することを阻止することはできなかった。それから3年後、NATOはリビアに軍事介入し、同国の国家としての体を破壊し、近隣諸国や中東全体の安定を損なった。
2015年、国連持続可能な開発サミットでは、貧困と不平等と戦う壮大な計画が採択された。しかし結局、世界の富を自国の利益のために吸い上げるという新植民地主義的慣行を放棄する意思のない西側諸国を前に、それらは空約束に終わった。グローバル・サウスの開発への資金援助や環境にやさしい技術の移転に関する約束がどれだけ守られたか、統計を調べればすぐにわかる。
現国連事務総長のグテーレス氏は、前任のコフィ・アナン氏や潘基文（バン・ギムン）氏と同様に、「新たなスタートを切って、グローバルな協力関係を再構築する」というスローガンを掲げたイニシアティブを打ち出している。これは素晴らしいアイデアである。反対する人はいるだろうか？しかし、西側諸国が長年、至る所で耳にしてきたグローバル化の揺るぎない価値をことごとく踏みにじっているというのに、一体全体、どのようなグローバルな協力について語ることができるというのだろうか。こうした大げさな表現は、現代文明の恩恵を誰もが平等に享受できると私たちを説得するために考案されたものだ。財産の不可侵性、無罪の推定、表現の自由、情報へのアクセス、公平かつ一定のルールに基づく公正な市場競争はどこにあるのか？
欧米諸国が世界の半数以上、いや大半の国々に対して実質的な制裁戦争を仕掛け、人類全体の資産であり善であると宣伝されてきた米ドルが粗野な武器に変えられてしまったという状況で、どうしてグローバルな協力について語ることができるだろうか？
圧倒的多数の国々が解除を求めているにもかかわらず、キューバに対する貿易封鎖は60年以上も続いている。支配を維持するというはかない目標を追い求めるあまり、ワシントンはWTOによる論理的な紛争解決の努力を妨害し、ブレトン・ウッズ機関の改革を阻止している。この機関の構造は、もはや世界経済と金融における現実の勢力バランスを反映していない。この分野における欧米の行動は、米国とその衛星国が単に公正な競争を恐れていることを示している。
欧米諸国は、国連を自分たちの利益追求の道具に変えようとしている。未来サミットは、国連の政府間基盤を浸食しようとする試みがますます多くなっていることを示している。国連事務局の体制を形作る上で、早急に必要とされる変化を妨げるものとなっている。事務局の主要ポストは、欧米の少数派代表者たちによって占められ、「継承」されている。国連事務総長でさえも、世界的な協力体制の再構築について語り始めた今、国連事務局は、国連の活動に親欧米的な物語を導入するための正当性をでっちあげるのではなく、統一された考えや妥協案を提唱すべきである。
国連に新たな息吹を与えるのはまだ遅くない。しかし、それは幻想的なサミットや宣言によってではなく、国連憲章の原則である国家主権の平等に基づく信頼の回復によって実現されるべきである。しかし、現状はそうはなっていない。
特に、深刻な問題や運命を左右する問題に対処するために、国連を回避して制限的で管理可能な機関を設立しようとする欧米の取り組みによって、信頼は損なわれている。それらの問題には、インターネットのガバナンスやAI支援技術のための法的枠組みが含まれる。これらの問題は人類の未来に重大な影響を及ぼす可能性があるため、差別や一方的な利益追求を排除し、普遍的な基準に基づいて対処されるべきである。
つまり、すべての国連加盟国による誠実な議論が必要であり、未来のための協定が準備されたプロセス、すなわち、すべての国が参加する全体会議が一度も開かれず、西側の首謀者たちによる厳格な管理下で行われたプロセスであってはならない。その結果、この新たに作られた協定は、美辞麗句が並ぶ英語の宣言文の墓場に加わった。悲しいことではあるが、これがこのような世界サミットの「成果」の運命である。
平和と安全保障
国連憲章に従い加盟国を拘束する国連安全保障理事会決議に基づく義務の履行についても、状況はそれほど良くない。コソボ和平合意やボスニア・ヘルツェゴビナのデイトン合意が妨害されたことは周知の事実である。最も悪質な例は、イスラエルと平和と安全を共有する独立したパレスチナ国家の樹立に関する全会一致の決議案が、80年近くも棚上げされていることである。
2023年10月7日に発生し、イスラエル人を標的としたテロ行為を正当化する理由は一切ない。しかし、思いやりをまだ持っている人なら誰でも、この悲劇がパレスチナ人に対する集団的処罰の理由として利用され、前例のない人道上の惨事に発展していることに憤りを覚えるだろう。米国の武器を使用した民間人の殺害は直ちに停止されなければならない。人道支援物資は妨害されることなくガザ地区に届けられなければならず、現地のインフラは復旧されなければならない。何よりも重要なのは、パレスチナ人に正当な自決権が保証され、1967年の国境線に沿って、東エルサレムを首都とする領土的に連続した実効性のある国家を建設することが、口先ではなく、実際の行動によって認められることである。
政治的目標を達成するためのテロ手段のもう一つの非道な例は、レバノンに対する非人道的な攻撃であり、民間用装備が殺傷兵器に変えられた。この犯罪は直ちに調査されなければならない。しかし、現在でも、欧米のメディアを含む多数のメディアが、ワシントンがそのテロ攻撃を計画していたことに関与していたか、少なくとも認識していたことを示唆している。
アメリカ人は常に関与を否定し、この証拠をも隠蔽するために全力を尽くすだろう。実際、ノルドストリーム・ガスパイプラインに対するテロ攻撃への関与を否定できない証拠が提出された際にも、アメリカはそうした。ちなみに、このパイプラインは国連事務総長が夢見る「グローバルな協力」の完璧な象徴であった。そのインフラの損失は、米国の利益のために、長年にわたってEUの世界的な競争力を損なってきた。2022年4月にキエフ郊外ブーチャで起きた残虐な挑発行為や、英国やドイツで起きたロシア人に対する一連の毒殺事件など、その他多くの凶悪犯罪の背後にいる人物に関する真実を隠蔽してきた責任も、西側諸国にある。
国連事務局は、世界の安全保障に直接影響する事態において、真実を明らかにする努力から距離を置くわけにはいかない。国連憲章第100条を厳格に遵守し、特定の国家、特に、協力を呼びかけるのではなく、世界を「庭園」対「ジャングル」のメタファーで表現したり、世界を「民主主義の食卓」と「メニュー」に例えるような国家の手の内に落ちる誘惑にかられることなく、公平に振る舞わなければならない。
世界の他の国々に対して自分たちのルールに従うよう要求する人々のこれまでの実績を思い出す必要がある。アフガニスタン侵攻と、20年にわたる不名誉な連合軍の駐留は、アルカイダの出現を伴っていた。ISISの創設は、イラク侵略に直接起因するものである。シリアでの戦争の開始は、ジャバート・アルヌスラ（現ハヤト・タハリール・アル＝シャーム）を生み出した。今日、西側連合はシリア領への空爆を継続しており、これは事実上、キエフ政権がロシアの地域に対して同様のテロ攻撃を実行するインスピレーションの源となっている。その攻撃は、民間人と民間インフラを標的にしている。ところで、西側諸国はこうした動きを公然と支援している。シリアにおいても、ウラジーミル・ゼレンスキー政権は、シリア・アラブ共和国でロシア軍と戦うために、ヘイアット・タハリール・アル＝シャームのテロリストたちに最新の無人機製造技術を習得させるべく、米国と協力して彼らを訓練している。
西側諸国はリビアを破壊し、サハラ・サヘル地域におけるテロの洪水の扉を開き、何百万人もの不法移民をヨーロッパに送り込んだ。自国と自国民の未来を憂慮するすべての人々に、こうしたルールを考案した者たちによる新たな無謀な企てについて、最大限の注意を払うよう強く求める。
7月31日にテヘランで、9月27日にベイルートで発生したような政治的暗殺は、私たちにとって重大な懸念事項である。10月1日の未明にイスラエルがレバノンへの地上侵攻を開始した際、米国政府は主権国家に対するこの侵略行為を一切非難しなかった。そのため、ワシントンは事実上、中東の同盟国に戦闘地域の拡大を奨励した。
レバノン、イエメン、紅海およびアデン湾、スーダン、そしてアフリカの他の紛争地域における、悲劇的で容認できないアラブ・イスラエル紛争の展開は、否定しようのない事実を反映している。すなわち、安全保障はすべての人にとって平等かつ不可分のものか、さもなければ誰も安全保障を得られないかのいずれかである、という事実である。
ロシアは長年にわたり、欧州の安全保障という文脈において、この一見単純な真実を、ワシントン、ロンドン、ブリュッセルに理解させようとしてきた。西側諸国は当初、NATOの拡大を行わないと約束し、1999年と2010年には、他国の安全を犠牲にして自国の安全を確保しないという公約を明記したOSCEサミットの公式文書に署名した。しかし実際には、NATOは30年にわたって欧州で地政学的・軍事的拡大を続け、コーカサス地方と中央アジアでの地位確立を試み、我が国の安全に直接的な脅威をもたらしている。今日、同じ状況がアジア太平洋地域で展開されている。NATOのインフラが徐々に浸透し、狭い軍事的・政治的ブロックが形成されつつある。これは、ASEANの主導による包括的な安全保障体制を損ない、中華人民共和国とロシアを封じ込めることを目的としている。
同時に、西側諸国は国連事務総長が呼びかけたグローバルな協力体制を模索することに失敗しているばかりか、その教義的文書の中で露骨かつ厳しく、ロシア、中国、ベラルーシ、朝鮮民主主義人民共和国、イランが自国の優位性を脅かす存在となっていると非難している。ロシアに対する戦略的敗北という目標は、そこで宣言されている。1945年5月にロンドンとワシントンが計画したように、すなわち（第二次世界大戦が終結する前に）ソ連を破壊する「考えられない作戦」を策定したように。
ウクライナを巡る危機の主な原因
20世紀半ばには、アングロサクソンの戦略家たちはその攻撃的な計画を秘密裏にしていた。しかし今日では、彼らはもはやその意図を隠そうとはしていない。これまでのところ、彼らの戦略は、非合法で本質的にはネオナチであるキエフ政権を代理として利用してロシアを打ち負かすというものだった。その証拠は数多くある。キエフは、ネオナチ的イデオロギーを積極的に推進し、第二次世界大戦の歴史を書き換え、ウクライナ社会の幅広い層にナショナリズム感情を煽り立て、ナチスとその手先たちの記憶を永続させようとしている。ナチスのシンボルを直接借用した明白な例もある。ウクライナ民族主義の思想を受け継いだ人々によって結成された非正規の義勇兵大隊が長年にわたって犯してきた犯罪についても、念頭に置いておく必要がある。国連人権高等弁務官事務所を含む、キエフに目をつぶっている国際機関でさえ、彼らの残虐行為を黙認することはできなかった。
ウクライナは、過去10年間、自国民や国境を越えた人々を恐怖に陥れているテロ国家となった。にもかかわらず、西側諸国はキエフの軍事政権に好き勝手をさせ、膨大な資源を注ぎ込んでいる。そう考えると、ウクライナがEUが大切にする価値を守っていると主張する欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長の言葉が目を引く。欧州理事会のシャルル・ミシェル議長もまた、ウクライナと欧州の価値観の類似点を指摘している。このような告白は、欧州の政治家の層に根深く存在するナチズムの表れと解釈するほかない。
ロシアのような核保有国に対して「勝利のための戦争」を仕掛けることの不条理と危険性について議論する意味があるだろうか？
キエフの欧米の主君たちが唱える、悪名高いゼレンスキー方式に基づく協議以外に選択肢はないという主張も同様に不条理である。この破滅的な最後通牒を維持しようとする欧米は、国連憲章に訴え、ウクライナの領土保全を確保するよう要求することにためらいがない。
念のために言っておくと、国連憲章の第1条は、民族の平等な権利と自決の原則を尊重する義務を宣言しており、これは脱植民地化プロセス（フランス、英国、その他の旧植民地大国からの抵抗にもかかわらず、まだ完了する必要がある）の法的基盤となった。1970年、国連総会は「国際法の原則に関する宣言」を採択した。この宣言では、自決権を尊重する政府が、特定の領土の境界内に居住する全住民を代表している場合、その国家の領土保全は尊重されると述べている。これは、長年にわたる困難な議論の末に総会が満場一致で採択した決議であった。2014年2月に米国とその同盟国が支援した流血のクーデターによりキエフで政権を握ったウクライナのネオナチが、クリミア、ドンバス、ノボロシアのロシア系住民を代表していない、また、現在も代表していないことを証明する必要はない。
人権というテーマをあらゆる機会に執拗に持ち出す欧米の指導者たちは、キエフのクライアントによる人種差別的な動きに関しては、これらの権利について目立って沈黙している。このような忘却を踏まえ、国連憲章の第1条に記された「人種、性別、言語、宗教に関わらず、すべての人々の権利と基本的自由を尊重する」というもう一つの要求を思い出そう。キエフのクーデター以降、ロシア人やロシア文化に関連するその他の民族の権利は徐々に破壊されてきた。ウクライナでは、教育、メディア、芸術、文化、さらには日常生活を含むあらゆる生活分野において、ロシア語が非合法化された。最近採択された法律では、正統派ウクライナ正教会が禁止されている。キエフ政権は、ロシア世界に関わるあらゆるものに対して戦争を仕掛けているのだ。ロシア語話者市民は、長年にわたりウクライナで最も差別されてきた集団である。こうした状況を踏まえると、ゼレンスキーが国連憲章の順守を呼びかけるのは茶番である。
国連憲章に明記されたロシア人の権利に対する上記の重大な侵害、そしてキエフ政権およびNATOに引き込もうとする勢力から生じるロシアの安全保障に対する脅威（ひいてはヨーロッパ全体の安全保障に対する脅威）は、現在進行中のウクライナ危機の主な原因である。ロシアの特別軍事作戦は、これらの脅威を排除し、自国の安全保障と先祖代々の土地に住む人々の現在と未来を守ることを目的としている。
仲介のイニシアティブを推進する数多くのパートナーの誠実な努力を、私たちは高く評価している。私たちは、ゼレンスキー大統領の行き詰まった公式とは対照的に、結果を出すことに建設的に焦点を当てている彼らの姿勢を尊重している。しかし、私たちは友人たちに、現在の状況を本当に引き起こした原因について、上記の事実を十分に考慮するよう強く求めている。国連憲章に基づく公正な平和は、まずこれらの原因を取り除くことなくしては達成できない。2024年6月14日、プーチン大統領は現実的な解決案を提示した。 2014年のクーデター、それに続く2015年のミンスク合意と2022年のイスタンブール合意の破棄により、キエフとその後援者たちによって台無しにされた交渉による解決の可能性を、ロシアの善意によって実現しようという説得力のある主張であった。
より公正な国際秩序のために
ロシアに対する前例のないほど傲慢で攻撃的な欧米の政策は、国連事務総長が提唱するグローバルな協力の構想を妨げるだけでなく、国連安全保障理事会を含むグローバル・ガバナンスのシステムの運用をも妨げている。それは我々の選択ではないし、その危険な道が招いた結果について責任を問われるべきではない。しかし、欧米が今すぐにやめない限り、すべての国がこれらの深刻な結果の影響を受けることになるだろう。
対立や覇権主義が世界のいかなる問題も解決できないことは、世界の大多数にとって明らかである。大小さまざまな国々の平等な権利、個人や男女の価値、そして国家が自らの未来を自ら選択する権利を尊重した上で、多極的な世界を構築するという客観的な動きを、彼らは人為的に妨げているにすぎない。これらの原則は、主権国家の内部問題への不干渉の原則と同様に、国連憲章に明記されている。しかし、未来サミットでこの条約への賛成票を投じる際に、米国とその衛星国は、国連加盟国の恥をさらすかたちで、この原則を再確認することを拒否した。
2024年9月18日、サンクトペテルブルクで開催された第4回ユーラシア女性フォーラムでの演説で、プーチン大統領は持続可能な発展と普遍的安全の実現に向けた団結の重要性を強調した。人類が直面している極めて複雑な問題は、互いの利益を尊重しながら共に解決していくしかない。欧米諸国は、この真実を受け入れ、新植民地主義的なやり方をやめるべきである。
グローバル・サウスおよびグローバル・イーストは、国際的な議題の全項目に関する意思決定に包括的に関与する権利を宣言するために声を上げている。今日、欧米が自ら作り出したグローバリゼーションのモデルを一貫して破壊している状況において、この声はますます重要性を増している。
アジア、アフリカ、ラテンアメリカでは、国家間の連合の役割が強まっている。上海協力機構、ユーラシア経済連合、アフリカ連合、ラテンアメリカ・カリブ海諸国共同体、アラブ連盟、東南アジア諸国連合、その他多くの組織が含まれる。
地域統合機構は、相互に、またグローバルなBRICSグループとの関係を深めている。これにより、外部からのネガティブな影響や干渉を受けない、相互利益的な協力と発展のメカニズムを調和させる条件が整う。こうした客観的なプロセスはすべて、G7がもはや主導権を握ることができないG20の活動において考慮されるべきである。
ユーラシア安全保障機構
欧米が自らの拡張主義的野望のために利用した、欧州大西洋地域の安全保障モデルを採用した結果が不幸なものであったことを踏まえ、今日の国際社会は、さまざまな地域における安全保障を確保するためのより良い方法を模索する必要がある。教訓を学ぶことが肝要である。
ロシアは、ユーラシアにおける平等かつ不可分の安全保障の包括的アーキテクチャ構築に向けたイニシアティブを打ち出している。これは、相互に受け入れ可能な解決策を共に模索する意思のある、共通の大陸に存在するすべての国家および組織に開かれている。相互に結びついたユーラシア大陸の自然な競争優位性を活用し、2024年10月31日から11月1日にかけて、ミンスクでこのテーマに関する国際会議が開催される。
ユーラシアにおける平等かつ不可分の安全保障の確立は、この広域地域で展開されている包括的なプロセスの中で極めて重要である。欧米諸国が主導する集団政策による軍事・政治情勢の悪化は、責任あるユーラシア諸国にとって容認できるものではない。地域的な緊張が大きな地域紛争へと発展するリスクが高まっているという事実は、世界経済の成長の主要な推進力であるユーラシア全体のさらなる発展を疑問視するものである。安全保障問題の解決は、ユーラシア諸国のさらなるダイナミックな発展と、それらの国々が参加する多国間プロジェクトの潜在能力を解き放つために不可欠な条件である。
我々のイニシアティブは、ユーラシア地域の国家および多国間組織が「ユーラシア問題のユーラシアによる解決」という方針の下、自らの安全保障を確保する責任を担う必要があるという認識に基づいている。したがって、我々が提案するアーキテクチャの戦略的目標は、ユーラシア諸国自身の努力によって大陸における既存の意見の相違を解決し、将来の紛争を防止し、ユーラシアにおける域外勢力の不安定化をもたらす軍事的プレゼンスを終結させることを求めている。
長期的な軍事的・政治的安定の達成に関心を持つすべての国家が、協調的なアプローチに基づく安全保障問題への取り組みに積極的に参加することを確信している。
我々の考えでは、経済成長、社会進歩、統合、相互利益的な協力関係の実現、共通の問題への対処は、ユーラシアの安全保障を確保する上で不可欠な要素である。
同時に、欧州諸国がこの対話から排除されることはない。ただし、欧州諸国が真にこの対話に関心を持ち、リスボンからウラジオストク、モスクワからリヤド、ニューデリー、北京、ジャカルタに至るユーラシア大陸の他の国々に対して破壊的な行動を取らないことが条件である。
国連安全保障理事会の改革
昨年7月、ロシアの提案により、安全保障理事会はより公正で安定した世界秩序の構築に関する公開討論を行った。我々は、国連およびその他のフォーラムにおいて、この議論を継続することの重要性を信じている。一方、より公正な世界秩序は、国連安全保障理事会におけるグローバル・サウスおよびグローバル・イースト、すなわちアフリカ、アジア、ラテンアメリカの国々の代表権の拡大を無条件に前提としていることは明らかである。私たちは、アフリカ連合のよく知られたイニシアティブの枠組みの中で前向きな決定が下されるのであれば、ブラジルとインドを支持するという立場を再確認した。同時に、もちろん、すでに安保理で過剰な代表権を有している欧米諸国とその同盟国に追加の議席を与えるという話はありえない。それはまったく意味をなさないし、むしろ馬鹿げている。
しかし、公平性に対する考え方が私たちとは異なる人々もいる。多くの人々が国連安全保障理事会の改革案を提示した。中でもアントニオ・グテーレスの意見は最も驚くべきもので、フランス、英国、ロシアが常任理事国であることから、欧州が安保理に過剰な存在感を示していると述べた。このような地政学的な見解は、今日の現実を反映していないばかりか、英国がEUを離脱し、ロシアが欧州大西洋および欧州全域のプロジェクトへの統合を拒否している現在、現実を歪めている。
2025年5月は、第二次世界大戦の勝利から80周年を迎える。この間、ソ連全土のさまざまな民族出身者2700万人を含む数千万の人々が、第三帝国のジェノサイド政策の犠牲となった。このような犯罪には時効はない。ナチスの拷問者、協力者、そしてウクライナ、バルト諸国、カナダ、その他の国々における彼らの現在の後継者たちを正当化しようとする人々には、道徳的な正当性などないからだ。
今日、国際社会は第二次世界大戦中と同様に、再び大きな課題に直面している。それは、対立や世界支配の欲望よりも団結した努力を必要とするものである。ロシアは、国連の創設者たちが掲げた理想を復活させるために、常に団結した努力、真実、法の支配、平和、協力を提唱していく。これは、ベネズエラの主導により設立された「国連憲章擁護の友の会」の目的である。その目的と原則は依然として完全に妥当している。重要なのは、誰もが例外なく、これらの原則を尊重することであり、選択的に（メニューから選ぶように）ではなく、国家の主権的平等という原則を含め、全体的かつ相互に関連する性質を考慮して尊重することである。そして、すべての国の正当な国益の公正なバランスを図りながら、私たちは国連憲章に記された国連の目的を現実のものにすることができる。すなわち、「これらの共通の目的を達成するために、各国の行動を調和させる中心となること」である。
The UN Must Recover Its Central Role in Coordinating Actions by Nationseng.globalaffairs.ru
