最近の国際イベントにおけるインド


Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
2023年6月7日

インドは、中国、日本とともにアジアを代表する3大国のひとつであり、その相互関係は、アジア太平洋地域全体の情勢をますます左右することになる。そして、この後者は今日、グレート・ワールド・ゲームの現段階での焦点となっている。そして、世界の動きが展開されているテーブルにおける最初の2国の位置づけについて、多かれ少なかれ間違いなく語ることができるとすれば、このテーブルにおけるインドの位置づけは、まだ「過渡的」である。

この「移行」の初期点と終点は何であり、どこまで進んでいるのだろうか。この問いの最初の部分に答えるのは非常に簡単である。冷戦という大世界ゲームの前段階におけるインドの比較的中立的な位置づけから、その中立性の「水準」が確実に低下している現在の位置づけへの移行を指している。これは、過去数十年の間に、主要なプレーヤーの構成と、世界のヒエラルキーにおけるインド自身の「重み」の両方において、劇的な変化が起こったことに起因する。

冷戦時代、ゲームテーブルの主役は米国とソ連であった。当時、「第三世界(発展途上国)」の一国に過ぎなかったインドは、この主要プレーヤーの間でバランスを取ろうとし、第二プレーヤーを顕著に優先させた。国内政治的な理由(当時のインドでは「社会主義」という言葉が非常にポジティブに受け止められていた)と、ソ連・インド関係に大きな問題がなかったことの両方からである。特に、領土問題はなかった。

冷戦終結後のこの30年間で、ゲームテーブルの絵は激変した。まず、前段階のグレートゲームに参加していた2つの主要な参加者のうち、1つのアメリカだけがその地位を保っている。第二層は世界の舞台から姿を消し、インドのモデルとなった国家構造の形式を大きく持ち去った。後者は「崩壊した社会主義」の兆候を取り除き始めたが、同時に自国の経済発展を劇的に加速させた。そのため、現在ではインド自身がすでに世界のトッププレーヤーの仲間入りを果たしている。

第二に、残りの二大プレイヤーの一角の主敵の椅子は、すでに中国がかなり自信をもって占有している。インドと中国との二国間関係は、(ソ連との関係とは異なり)もっと複雑な様相を呈している。インドと新しい第二の世界大国との関係における数多くの基本的な「特殊性」のうち、4,000キロメートル近い国境がすぐ近くにあることだけを指摘しよう。しかもそれは国際的に認められた国境線ではなく、いわゆる「実効支配線」であり、その沿線には総面積約13万平方キロメートルの紛争地域がいくつもあるからだ。アジアの2大巨頭は、数ある二国間関係の中でも最も痛みを伴うこの棘を、数十年にわたり取り除くことができずにいる。

大隣国との関係における深刻な問題は、今日、インドがグレートゲームの現代的なステージの中心的な要素に関連して中立の立場を取ることがますます難しくなっていることを説明する。このゲームの主役である米国と中国との関係がますます対立的になっているのだ。ニューデリーのワシントンおよびその主要同盟国に対する政策の包括的な転換は、ますます顕著になってきている。

特に、数年前からアメリカは中国を差し置いてインドとの貿易で第一位を占めるようになった。米国製(イスラエル製、フランス製、英国製も含む)の近代兵器システムの供給は、ますます重要性を増している。米国とインドの軍事協力が進展している。

米国は、中国を包括的に、つまり経済的、政治的に孤立させるために、インドをさまざまな国際プロジェクトに積極的に巻き込もうとする傾向が強まっている。ワシントンとその最も近い同盟国にとって、この活動は、世界的な米中対立がいわゆる「グローバル・サウス」における影響力争いの領域へと移行する中で、特に重要な意味を持つようになってきている。冷戦時代から、インドはこの新しい用語で定義される国々の中で、かなりの威信を保ってきた。

5月19日から21日にかけて広島で開催されたG7サミットの主催者が、まずインドのナレンドラ・モディ首相を招待することを優先したのも、こうした事情による。また、上記の「グローバル・サウス」の代表として公認された政治家も招待した。前回のG7サミットのほぼ主要な実質的な内容を構成していたのは、その縁の下で行われたイベントへのこれらのゲストの参加であった。

公式の要約文書が広範囲に及ぶため、芸術品の域を出ることはないだろうが、今日でも「歴史的・学術的」な興味は強いものがある。その理由はさまざまだが、中でもG7の野心と実際に利用可能な資源との間にますます明白な食い違いが生じていること、このグループの参加者間、あるいは参加者内部での関係の激しさが増していることが挙げられる。

同時に、G7の傍らで行われた最近の(2021年初頭の設立以来3回目、対面式で開催された)QUADサミットは、実際、非常に特殊な関心事である。その理由は、インドが(米国、日本、オーストラリアとともに)参加したことと、上に掲げた一般化された問いの後半部分との関連である。

カルテット首脳会議の最後に採択された文書を簡単に見てみると、主要なテーゼだけでなく、近年のアメリカの外交政策レトリック、特にG7最終コミュニケで使われた言葉の転回を重要な形で再現していると結論づけることができる。しかし今、その下にインド首相の署名が登場した。

今回、QUAD加盟国の首脳が特に注目したのは、インド太平洋地域の情勢の中でも、太平洋全体、特にここに位置する島嶼国の諸問題である。この地域は、近年、中国と米国が包括的に活性化させている地域であることに留意する必要がある。

バイデン大統領がG7サミットに関連した一連の国際イベントに参加したのも、まさに太平洋で起こっているすべてのことが米国にとって重要であることを示すためであった。しかも、このデモンストレーションは、インドの首相も参加して行われる予定だった。

しかし、よく知られた内政問題でアメリカ大統領は緊急帰国を余儀なくされ、さらにインド自身がこのサブリージョンの重要性をアピールすることになった。この国は、グレートゲームの新たな主役の一人であると自負しているのである。このデモンストレーションは、インドの指導者によって、まずパプアニューギニアで、次にオーストラリアで、かなり成功裏に実施された。この後者への訪問で、インド首相の最新の海外出張は終了した。

その一般的な意味内容は、前述のインドの外交政策の米国とその主要同盟国へのシフトという傾向に合致している。この傾向は、2000年代初頭、インドで最も古い政党であるインド国民会議がまだ政権を握っていた頃に生まれたものであることに留意する必要がある。つまり、この傾向は決して現在の与党であるバラティヤ・ヤナタ党に限ったことではない。

また、G20という一見副次的なイベントを開催するという、極めて確固とした理由(客観的な計画)に基づくものであることを示す、注目すべき状況があった。今年のインドは、通常この形式で開催されるすべてのイベントの主催者であり、主催者であることを思い起こさせる。

その中には、参加国の観光担当大臣による会議も含まれている。インド政府は、観光客にとって非常に魅力的なカシミール地方の中心都市であるスリナガルを開催地に選んだ。この関連で(正確には、旧カシミール公国の領有権をめぐる主張が重なったため)、インドとパキスタンの政府間で、またもや言葉による小競り合いが発生した。北京はこのイベントに参加せず、トルコと同様に公使の派遣を拒否した。パキスタンは事実上、中国の同盟国であるためだ。

では、上記のようなインド外交の「転換」はどこまで進んだのか、という一般的な疑問に対して、何が言えるだろうか。直接的な回答は控えるが、インドの利害が近接する空間を超えて拡大しているという客観的な性質だけは述べておく。特に、今回議論されているナレンドラ・モディの出張に関連して、インドは、太平洋において、米国と中国に次いで、第3の(重要な)国と評された。

このような状況下で、北京(とモスクワ)は、インド方面の政策に関連するすべてにおいて、並外れた手腕を発揮しなければならないだろう。この客観的なプロセスが、今日すでにインドがそうであるように、極めて重要な国の「ワシントンの友好的な抱擁に陥る」という結果にならないようにするためである。

journal-neo.org