Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
2023年5月11日
4月27日、ニューデリーで上海協力機構のイベントの一環として、インドと中国の国防相が会談したが、その事実は注目されずにはいられなかった。なぜなら、世界最大の2つの国家のリーダーが、複雑で矛盾した二国間関係をコントロールしていることを示したからである。
そして、このことは、世界全体の状況をますます反映しているグローバルな狂気の図式に、少なくとも何らかのプラスをもたらすものである。このような図式の形成は、少なくとも公的な徒党や単なるパラノイドによって促進される（なぜか全く罰せられない）ものである。
一方、中印関係をこのような状態に陥らせるには、十分な理由と継続的な問題がある。歴史的なもの、関連するものの両方である。その中には、New Eastern Outlookが何度も議論してきたものもある。そして、もしこれがこれまで起こらなかったとしたら、繰り返すが、これは両国の現在の指導者の功績である。
また、これらの関係の発展の本質に悪影響を及ぼそうとする、一部の外部プレイヤーの明らかな試みも指摘する。まず、地政学的な主敵である中国との戦いの中で、インドを特定の反中構成に巻き込むために、前述のいくつかの問題を定期的に悪化させることを利用しようとするワシントンの願望について話している。
建設的で互恵的な中印関係を維持するための主な課題の源泉は、一般に国際的に承認された国境の代用品である全長約4,000kmのいわゆる実定規線のいくつかのゾーンにおける未解決の状況という問題である。2020年夏と昨年12月には、実況見分線（LAC）の異なる地域で、両国の国境警備隊のグループ間で直接衝突が起こった。幸い、銃器は使用されなかった。
とはいえ、死傷者が出なかったわけではない。両国関係を1962年以来の低水準に追い込んだ最初の事件で、両国の軍隊が参加した敵対行為がほぼ同じ地域（ラダックの高地）で行われ、特に深刻な結果を招いた。2020年の事件では、インド人約20名、中国人4名の国境警備隊が死亡し、再び本格的な敵対行為に発展しそうになった。
それ以来、二国間関係をここ数十年で最も深い失敗から脱却させるためのプロセスが続いている。外交官と両国の軍隊の上級指揮官の両方が参加することによって、である。特に、インドと中国の国防相が話し合う会議の2日前に、陸軍軍団司令官をトップとする二国間コンタクトグループの第18回会合が開かれた。この交渉形式は、あの事件後、実効支配線（LAC）地域の情勢を維持するために形成されたものである。
基本的には、その任務を果たしていると言える。繰り返しになるが、2022年12月に新たな事件が起こったが、しかし、それは前回と比べて比較にならないほど規模は小さく、つまり、人的被害もなく、前回のような政治的な負の影響もないものだった。特に、3ヶ月後のインドと中国の外相会談（今年3月、G20形式の定例閣僚級行事の傍らで）を中止させるようなことはなかった。
とはいえ、これらの事件そのものは、100年以上前に端を発した互いの領有権主張という長年の問題の外形的な現れでしかないことを改めて強調しておく必要がある。特に、アルナチャル・プラデーシュ州という広大な領土（面積約9万平方キロメートル）は、現代インドの行政単位であり、その所有権をめぐって、互いに疑念を抱く理由の1つとなっている。19世紀から20世紀にかけて、この領土は「イギリス領インド」の管理下に置かれ、その事実を清国との協定という形で正式なものにしようとした。当時のチベットの指導者は、北京との関係で一定の自治権を主張し、一連の交渉に参加した。
しかし、1911年に中国で始まった辛亥革命の指導者たちは、用意された文書に署名することを拒否した。そのため、現在の中国が「南チベット」として自国領とする根拠となっている。4月上旬、チベットのいくつかの名称が再び「標準化」された。これは、インドでは予想通りの否定的な反応であった。
これが、李国防大臣とラジナース・シン国防大臣がニューデリーで交渉のテーブルについたときに展開した、お互いの領土主張という極めて微妙な領域の一般論である。両国の国家機構を構成する「権力」のリーダーたちにとって、議論の対象が、まさにこの領有権主張を解決し、最終的な国境線を引くという問題であったとは考えられない。この問題は、数十年来、外交部の担当であった。しかし、その危険な悪影響を防ぐという問題は、おそらく交渉の主要なものの一つであっただろう。
両大臣のスピーチや、両国の報道機関のコメントには、顕著なニュアンスの違いが見て取れる。特に、中国のグローバル・タイムズは、李尚福の「中印国境情勢は安定している」という発言を引用し、この地域に残る問題は、「二国間関係の枠組みの中で適切に解決する」ことが前提であると述べている。ラジナート・シンの演説の一般的なトーンについては、その後、グローバル・タイムズとインドの両紙によると、より厳しいものであったという。
また、同時期に起きた、今回のテーマに直接・間接的に関連する2つの出来事も注目される。まず、1ヶ月前にCNAS（Center for a New American Security）が 「インド・中国国境の緊張とインド太平洋地域における米国の戦略」という驚くべきタイトルのレポートを発表した。
まず、この実に「新しい」（2007年から機能している）アメリカの「シンクタンク」は、比較的少数の従業員で構成されているが、そのほとんどは専門家コミュニティでよく知られている人たちであることに注目しよう。例えば、ミシェール・アンジェリーク・フルノワやカート・キャンベルなどである。
CNASは一般に民主党の利益に奉仕しており（ただし、言及された研究の著者の一人であるリサ・カーティスはトランプ政権で働いていた）、インドを反中国の「対抗バランス」に変えようとする現米政権の努力を明らかに支持していると思われる。中国との関係体系に存在するそのすべての問題は、完全かつ明確に後者のせいにされる。この点で、米国の指導者は、平時とアジアの主要国間の本格的な戦争が起こった場合の両方で、インドに包括的な支援（最先端の軍事技術を含む）を提供することが推奨されているます。
二つ目の注目すべき「サイドイベント」は、26日から4日間にわたるパキスタン参謀総長アシム・ムニール将軍の中国訪問である。パキスタン軍参謀総長のアシム・ムニール将軍は、4月26日から4日間、中国を訪問し、中国空軍の上級指揮官と会談した。この出来事が注目されたのにはいくつかの理由がある。第一に、ニューデリーで開催された上海協力機構・加盟国国防相会議において、パキスタン代表、つまりこの組織の正会員が欠席したことである。しかも、その理由は明白だ。さらに、上海協力機構・外相会議（5月4～5日開催）に、パキスタンのビラワル・ブット・ザルダリ現外相のような純粋な文民がニューデリーに到着するかどうかは、つい最近まで不明であった。
第二に、昨年春にイスラマバード政府の所属政党が変わり、同国の外交政策が「西側」全般、特に米国の方向へ急旋回することへの思惑が薄れたことである。この国の他の国家機構の中でも特別な役割を担っているパキスタン軍の司令官が中国を訪問したという事実、中国の同僚との会談で語られた「全天候型、鉄壁の」友情についての確立したミームは、前述の推測がいかに根拠のないものであるかを示す証拠となったはずである。
一般に、南アジア情勢は極めて複雑で矛盾しているように見える。ニューデリーで行われたインドと中国の国防相会談は、そこに反映された様々な問題を解決できなかったことは明らかである。
しかし、否定的な意見もあるが、筆者はこの会談が、この地域、そして現在の「グレート・ワールド・ゲーム」全般の枠組みにおいて、わずかではあるが、それでも肯定的な要素が存在することを示す証拠であったと考えている。
このことは、繰り返すが、世界の政治的行動がますます精神疾患を連想させ始めている状況において、極めて重要である。
