フィリピンは、米国主導の安全保障パートナーシップにおいて、インドに取って代わり、これまでの親中的な姿勢から硬直化した軸足となる構えだ。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
2023年2月28日
豪州、インド、日本、米国からなる四極安全保障対話（通称クワッド）は、共通の利益と価値観を軸とする強固なパートナーシップを自称してきた。
戦略的資源とイデオロギー的ポーズを組み合わせたクワッドは、中国とロシアを牽制し対抗する「アジアのNATO」のような存在であるかのように見えた。
しかし、インドは戦略的にロシアに深く依存しており、そのためにニューデリーは、ウクライナへの侵攻を理由にモスクワに対して大規模な制裁を課しているQuadのパートナー3カ国に対して一貫して公然と反抗してきたのである。
インドは欧米が主導するロシアへのエネルギー制裁への参加を拒否しただけでなく、むしろモスクワの値引きした石油の輸入を倍増させ、その過程でQuadの信頼性と結束を損なっているのである。
インドのS・ジャイシャンカール外相は、欧米の偽善を公然と非難し、「マルチアラインメント」によって非欧米諸国が自律的に「特定の政策や好み、利益」を追求できる新しい世界秩序の到来を喧伝している。
フィリピンの登場である。フィリピンは、Quadにおけるインドの役割にすぐに取って代わることができると考える人もいる。フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、Quadの中でもより民主的なメンバーである米国、日本、オーストラリアとの防衛協力の新時代を素早く築き上げたのである。
就任からわずか1年のフィリピン新大統領は、前任のロドリゴ・ドゥテルテの親北京、親モスクワの戦略志向を捨て、批判者を無視し、従来の同盟国を驚かせた。
この1ヶ月間だけでも、マルコスJrは強化された防衛協力協定（EDCA）の下で米軍のフィリピン基地へのアクセス拡大を認め、日本と一連の新しい防衛協定を交渉し、日米比の三者間安全保障協定を模索していると報じられている。
このような戦略的路線に沿って、米国と同様にマニラと訪問部隊協定を結んでいるオーストラリアは、南シナ海で米国とフィリピンと共同で海上パトロールを行うことを申し出たが、この動きは北京を苛立たせることは必至である。豪州とフィリピンは、軍事協力の深化に向けて定期的にハイレベルの防衛対話を行うことでも合意している。
多くの点で、マルコスJr.は大胆かつ公然と、フィリピンを米国防総省のいわゆる「統合抑止力」戦略の極めて重要な要素に位置づけている。実際、多くの観測筋は、フィリピンが、米国とインド太平洋における主要な3つの条約加盟国で構成され、事実上インドを排除した「新しい四か国連合」の中核を形成することになるかもしれないと考えている。
オースティン米国防長官がマニラを訪問したわずか数週間後に、オーストラリアのリチャード・マールズ副首相兼国防相がマニラを訪問したのは注目に値する。マールズは、フィリピンのカルリト・ガルベスJr国防担当上級次官との会談で、両者が「それぞれの歴史上、どの瞬間よりも戦略的な整合性を保っている」ことを強調した。
歴史的に、オーストラリアはフィリピンにとって2番目に近い国防パートナーです。過去30年間、両国は防衛協力活動に関する覚書、訪問軍地位協定、豪日包括的パートナーシップなど、いくつかの主要な防衛協定を締結してきました。
その結果、二国間および多国間の軍事協力が拡大した。オーストラリアはテロ対策の重要なパートナーでもあり、特に2017年にイスラム国系の戦闘員によってフィリピン最大のイスラム教徒が住む都市マラウィが包囲された際には、訓練と情報支援を提供したことが知られている。
その3年前、フィリピン中部の多くを壊滅させた超大型台風ヨランダの際にも、オーストラリアは米国や英国とともに、人道支援・災害救援（HADR）活動に大量の部隊や人員を派遣した数少ない国の一つであった。
オーストラリアは、日本とともに、近年、毎年開催されているフィリピン＝米国戦争演習の常連でもある。北西部のイロコスノルテ州で行われる今年の演習には、1万6000人もの兵士が参加する見込みで、南シナ海や台湾で起こりうる事態に焦点を当てた合同訓練がますます増えている。
マーレズによれば、オーストラリアは今年末のバリカタン演習に「最大級の部隊」を派遣する予定だという。フィリピンもまた、昨年のカマンダグ演習を筆頭に、米国、日本、オーストラリアと大規模な戦争ゲームを開催している。
その他にも新たなクアッドの種が蒔かれている。今月初め、マルコスJrはフィリピン最北端の軍事施設、すなわちイサベラ州とカガヤン州にある多くの基地への米国のアクセスを許可した。マルコス政権はまた、台湾の海岸からわずか100海里強のマヴリス島とフーガ島の海軍基地を米国に開放することを検討している。
米国の同盟国であるオーストラリアは、中国が台湾に侵攻した場合、米国の軍事的対応に関与することが予想される。また、南シナ海の領有権をめぐって中国と武力衝突した場合、フィリピンを支援するために米国が介入する可能性についても、同じことが言える。
一方、フィリピンは日本からの新しい大規模な安全保障支援パッケージの最初の受取国になると予想されており、日本も東南アジア諸国との物品役務相互提供協定（ACSA）および訪問軍協定（VFA）協定を検討している。
現在、3カ国間の連動した防衛協力を強化するため、米国、フィリピン、日本の3カ国による防衛協定も検討されている。オーストラリアは、中国に対するより広範な「統合抑止」戦略の一環として、フィリピンとの軍事協力の拡大も追求している。
「昨年11月のアルバニージー首相とマルコス大統領との初会談に続き、今年後半には両国間の戦略的パートナーシップに調印することを楽しみにしています」と、最近マニラを訪問したマールス首相は記者団に述べた。
報道陣へのコメントの中で、マールス氏は、不安定な南シナ海の海洋安全保障を含め、両国の軍隊の間でハイレベルの防衛対話を拡大するための「形成された制度的道筋」に対する両者の共通のコミットメントを強調した。
オーストラリア、米国、日本、および欧州の主要国は、訪日の数日前に、中国の巡視船がレーザー兵器を照射し、係争海域でフィリピンの沿岸警備隊が一時的に目をくらませたと報じられ、非難した。
昨年、オーストラリアは、中国の軍艦が西太平洋を航行中の哨戒機1機に「軍事用」レーザーを照射したと主張した。
