Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
2023年3月1日
それは 「グローバリゼーション2.0」である。実際、キャサリン・タイ米通商代表を筆頭とする米国当局者は、米国の「新しい」経済・貿易政策をこのように定義している。「グローバリゼーション1.0.」には限界があり、「グローバリゼーション2.0.」は、ワシントンにとってこの限界を克服するものだと言われている。2022年3月の米国上院での証言で、タイは「グローバリゼーション2.0」を「労働者中心の貿易政策」、つまり労働者を貿易の中心に据え、労働基準を強化しようとする政策であると説明した。実際には、いわゆる「グローバリゼーション2.0」は、世界中で起こる貿易のあり方の支配者を書き換えるための米国の協調的な努力を含んでいる。この貿易形態の書き換えの政治は、2022年10月に発表された国家安全保障戦略において公式な表現が与えられている。この文書が強調しているように、グローバリゼーションが米国にもたらした無数の恩恵にもかかわらず、グローバリゼーションにはいくらかの「調整」が必要である。
その背景には、中国が「最も重要な競争相手であると同時に、最大の貿易相手国でもある」ことがあるという。いわゆる「調整」は、反中バイアスを持ち、対象国を米国に縛り付け、米国に不当な影響力を与え、いわゆる同盟国を犠牲にして自国の国益と世界的利益を守る立場に置くことを好む。
そのために、アメリカは伝統的な自由貿易協定の時代を終わらせ、「政治的、市民的、経済的、社会的、文化的なすべての個人の普遍的権利」も含む新しい種類の「経済協定」による貿易の新時代を始めたいのである。
この文書は、他の国々が採用する「自由度の低い」ビジョンに対抗して、このビジョンを進歩的なものとして進めている。しかし、この新しい経済モデルが曖昧に定義された一連の権利を含んでいるという事実は、米国の新しい経済政策が経済というよりも、世界中の政治がどのように機能しているかに関係していることを意味している。経済学というよりも、この「新しい」経済的枠組みは、対象国へのアメリカの長期的な介入を正当化し、対象国を自国のイメージに染めるための手段にすぎない。「「グローバリゼーション1.0」が失敗したと思われるのは、中国などの国が台頭し続け、アメリカの覇権に挑戦するだけではなく、独自の政治スタイルに固執してそれを可能にするためなのである。
しかし、米国は世界に新しいパラダイムを押し付けようとしているが、その主要な現れであるインド太平洋経済枠組み（IPEF）をよく見ると、これが真剣さ、約束、不変性、信頼性に欠けるアドホックな取り決めに過ぎないことが分かる。
IPEFは条約ではない。共和党の支持を確信できないバイデン政権は、IPEFをパートナー国との行政協定としてのみ提示している。さらに、これらの協定は議会の承認なしには法的な強制力を持たない。このことが端的に意味するのは、これらの協定、いわゆる「新しい」グローバリゼーションのパラダイムは、将来、どの大統領によっても覆すことができる実験に過ぎないということだ。
中国の大規模な台頭に取り組むためにワシントンがインド太平洋でターゲットにしていると思われる国々にとって、これは、トランプ政権がワシントンをTPPから単に引き離したことを思い起こさせるものである。ポストバイデンの民主党、共和党の大統領も同じことができるのだろうか。これはまた、米国がいかに一貫性のない国であったかを思い知らされる。オバマ政権の「アジア・ピボット」に始まり、バイデン政権のアドホカリズムは、実質的かつ長期的なものに著しく欠ける不連続性の継続であるように思われる。
したがって、インド太平洋諸国は、新しく就任したオーストラリアの駐米大使が、インド太平洋に対する米国の「大戦略」は明確に定義された経済的要素を欠いていると評したほど、懐疑的である。さらにラッド氏は、現在の米国の貿易・経済政策は、この地域における中国の影響力を抑制する上で不利であると主張した。なぜなら、米国は「同盟国の一部を喜んでバスの下に投げ捨てる」のだから、と。これは、AUKUS条約を通じて米国の安全保障体制と結びついている友好国からすれば、無礼な衝撃であったに違いない。また、実質的な（そして相互に有益な）貿易協定に至らないアメリカの政策では、アメリカが求めるような配当は得られそうにないことを思い知らされたに違いない。
この「新しい」パラダイムは、米国の同盟国をこれほどまでに不快にさせるものなのだろうか。新しい」協定は法的強制力がなく、長続きしないという事実を別にしても、インド太平洋諸国には（米国への）市場アクセスも提供されないのである。したがって、これらの国にとってIPEFSは、米国が植え付けた新しい形の保護主義にほかならない。彼らにとって、米国のインド太平洋は実行可能な経済政策を持っていないだけでなく、それが提供するものは実際には不適合であるように思われるのである。
今日のインド太平洋地域は、おそらく世界で最も統合された地域の一つである。最近締結された地域包括的経済連携と交渉中の環太平洋パートナーシップのための包括的かつ進歩的な協定は、この地域の貿易と経済を形成する最大の自由貿易協定のうちの2つである。このように、米国は買い手の少ない地域で、非伝統的な協定を売り込んでいる。
そして、米国が提供するものを真剣に買う人がいないため、この地域における米国のプレゼンスは、この地域の貿易地理を定義する多国間自由貿易協定の緻密なネットワークを横切るには程遠く、限定的なものにとどまる可能性がある。
