Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
2023年5月21日
この「グレートワールドゲーム」のなかで、中央・南アジアで起きていることはすべて、ますます重要な役割を果たすようになっている。ここでいう中央・南アジアとは、現在少なくとも十数カ国が所在する広大な領土を意味することになる。北はカザフスタンから南はスリランカまで、東はネパールから西はイランまで。
いずれも、領土の広さ、人口、経済発展の度合い、ひいては、まさに「ゲーム」における意義が大きく異なる。例えば、現在、世界有数の勢力として、特に核兵器を保有するインドが含まれる。また、もう一つの重要な地域プレーヤーであるパキスタンもそうである。
歴史上、この地域は、その時々の世界の主要なプレーヤーに注目されてきた。古くはアレキサンダー大王の帝国が、最近では米国がそうである。中央・南アジアに関心が集まるさまざまな理由の中には、この地域が常に西洋文明と東洋文明のコミュニケーションの架け橋として機能してきたということがある。そして、その結果、この地域に対して「権力支配」を確立しようとする誘惑があった。
そのような試みは必ず失敗してきた。その主な理由は、新しい「支配者」がそれぞれ「ローカル」な問題の山に直面し、そのほとんどが事前に想像すらしなかったからである。そのため、まさに「コントロール」を確立するために現地に到着してからしばらくすると、新参者は多くのお金と人を破壊し、遅かれ早かれすべてが無駄であることに気づいた。そして、その気持ちのまま、この地域から抜け出してしまったのである。
外見的には、イギリスによる「支配」を確立するための100年にわたるミッションの完了が、ここで穏やかに、巧みに行われた。1947年夏、英国議会の立法により、旧英領インドから「インド共和国」と「パキスタン・イスラム共和国」という2つの独立国家が誕生し、「これからはお前たちだけでやっていけ」というスタイルのシグナルが採用された。
この大惨事（その痕跡は、今もこの地域の混乱状態の大きな要素となっている）を引き起こすことに加担した疑いを払拭するために、この法律の基礎となったのが、いわゆる「ラホール宣言」である。これは1940年、英領インドの全イスラム教徒を代表すると称するイスラム活動家のグループによって起草されたものである。つまり、ロンドンは、「大きな」問題の瀬戸際にあったこの地域から「タイムリーな動きをした」のである。
その75年後、ロンドンの現在の「兄貴分」であるワシントンが、同じ手順を踏んだのである。すなわち、ジョー・バイデン政権が、アフガニスタンからの米軍撤退という長い（数年にわたる）プロセスを完了させたときである。アフガニスタンは、この地域のほとんどすべての問題を吸収し、常に政治的なゲームの焦点となってきた国である。
米国がいなくなり、新たに世界をリードする大国となった中国が、複雑に絡み合った地域問題に突入していくのは必然である。しかも、イギリスやアメリカが中央・南アジア地域から非常に遠いところに位置しているため、（かなりの出費を伴うが）単にそこから離れることができたとすれば、中国にはそのような「選択肢」がないのは明らかである。
少なくとも、中央・南アジアはその隣、つまり文字通り「近く」にあり、この地域に特徴的な困難の多くは、中国領土の広大な部分にも存在するからである。たとえば、宗教的な性格の問題。後者は巨大なチベット自治区や新疆ウイグル自治区に顕著であり、インド、パキスタン、アフガニスタン、中央アジアの国々でもそれと密接に絡み合っている。
しかし、中国が様々な「ローカル・リージョン」問題の解決に自ら関与する重荷を負うことが避けられないということは、中国がグローバル・パワーとして台頭しているという事実そのものを条件として、より広範な意味を持っている。このことは、中国が世界の特定地域で拡大するプレゼンスを「純粋に経済的」な要素に限定することが（これまでと同様に）できなくなることを意味している。つまり、短期的に戦略を遵守することは不可能になるのである：「我々は道路、橋、産業・エネルギー施設、学校、病院を建設し、あなた方の内外の政治的ないざこざには干渉しない」ということだ。
実際、この戦略の実行には長い間失敗が続いている。定期的に、中国の専門家によるバスが、ホスト国にとって非常に有益に見えるケースに従事し、爆破されることがある。この「有用性」は、「一般的な」国にとっては明らかだが、その国に住む「少数派」にとってはそうではないということである。
ここで議論するまでもなく、パキスタンの指導者たちは（党派を問わず）、産業と交通の中国・パキスタン経済回廊の建設という壮大なプロジェクトの実施という事実を前向きに評価している。しかし、パキスタン・バルチスタン州の分離主義グループは、同じ中国・パキスタン経済回廊（CPEC）を「憎きイスラマバード政権からの独立を目指すバローチ族の正当な闘い」を脅かすものとみなしている。
現在のアフガニスタンとパキスタンの広大な国境を越えた領域を占める人々の代表として自らを位置づけているパシュトゥーン分離主義グループの指導者たちは、上記のプロジェクトについてほぼ同じ言葉を発していることだろう。言葉だけにとどまらず、CPECの「パシュトゥーン」区間で同じ中国のバスを爆破することもある。
極めて重要な点を忘れてはならない。前述した2人の「支配者」がこの地域を去る際に、自分たちの利益を持ち出さなかったという事実があるからだ。しかし、これからは、直接的な軍事介入以外の方法で、その利益を実現することになる。直接の軍事介入を排除することはできないが。今のところ、中央・南アジアの全般的な混乱と、そこでのテロリストの「行き過ぎ」は、上記の元「支配者」に有利であるとしか言いようがない。
これは一般に、この地域における中国の全方位的なプレゼンスの活性化（これも強制的-不可避的）が起こっている背景である。特に、ここ数カ月で顕著になった、中央・南アジアにおける政治・外交活動の活発化には、このことが見て取れる。
筆者が言っているのは、この間に行われたいくつかの多国間イベントである。その中でも、今年の上海協力機構の全イベントの開催国であるインドで、上海協力機構の枠組みで開催された閣僚会議は、まず言及するに値する。中国の国防相と外相がインドに到着し、インド側の担当者と会談したことは、むしろ画期的なことだった。パキスタンのビラワル・ザルダリ外相がインドにやってきて上海協力機構に参加したことも、（あらかじめ決まっていたとは言いがたいが）同じくらい注目されることだった。パキスタンの国防相がこのような出張を控えたのは予想通りであった。
筆者の考えでは、これらのことは、中国-インド-パキスタンのトライアングルの見通しが絶望的にネガティブなものでないことを示していると思う。この展望がどのようなものであるかは、（決定的ではないにせよ）北京が世界の2大プレイヤーの1つとして新たな役割を果たすためにどの程度の技量を発揮する必要があるかによって大きく左右されるだろう。そのスキルは、インドが米国と英国の友好的な抱擁の中に戻ってしまわないようにするために、特に重要である。
インドからは、中国の秦剛外相とパキスタンのビラワル・ザルダリ外相がイスラマバードに向かい、アフガニスタン暫定政府のアミール・カーン・ムッタキ外相と合流した。5月6日にイスラマバードで行われた3カ国協議の後に発表された共同声明では、いかなるテロリスト集団による3カ国の領土の使用も許されないという注釈に注意を喚起している。パキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州で前述の武装パシュトゥーン活動を行うパキスタン・タリバン（ロシアでは禁止されている）を含む。この言葉を実践するのは、アフガニスタンのタリバン政府（ロシア連邦でも禁止されている）次第である。
その3週間前、サマルカンドでも同じような内容のイベントが開催された。秦剛外相のほか、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相、イランのホセイン・アミール・アブドラヒアン外相、パキスタンのヒナ・ラバニ・カール外務大臣などが参加した。
最後に、中国がこの地域で活動を活発化させている証拠として、秦剛は4月27日に陝西省の省都である西安で中央アジア5カ国のカウンターパートと会談しました。この会談の主な成果は、5月中旬に中国の習近平国家主席と上記5カ国の首脳が出席する首脳会談の予定を発表したことである。
中央アジア、南アジアの問題解決に着手するという、新たな、そして非常に挑戦的な使命を担う中国の指導者の成功を、筆者は祈るばかりである。
