バーチャル・サミットでモディ、習、プーチンが一堂に会したが、トップメンバー間の緊張が拡大するブロックの有用性を制限
Richard Javad Heydarian
Asia Times
July 6, 2023
今週、インドは上海協力機構（SCO）サミットを事実上主催した。出席者の中には、ロシアのプーチン大統領、中国の習近平国家主席、インドのナレンドラ・モディ首相も含まれていた。
今回のSCO首脳会議は、アジアのもうひとつの大国であるイランの正式加盟を正式に決定したため、特に重要な会議となった。モディ首相は冒頭の発言で、SCOの新メンバーに祝辞を述べるとともに、ロシアの同盟国であるベラルーシも近いうちにSCOに加盟する可能性があることを示唆した。
加盟国はまた、インフラ接続の課題、国境を越えた安全保障、反乱とテロリズム、複数のSCO加盟国と国境を接するアフガニスタンの不安定化した情勢など、その他の差し迫った問題についても話し合った。
一部ではクーデター未遂とされる反乱を鎮圧したばかりの袂を分かったロシアの指導者プーチンは、この機会に力を誇示し、志を同じくするアジアの大国との戦略的協力の拡大に期待を表明した。
インドが交代で指揮を執る中、SCOは、その勢力の拡大が必ずしも新たな軍事同盟の芽生えを示唆するものではないことを固く主張した。しかし、すべての主要メンバーは、より多極的な国際秩序を促進することにコミットしている。
しかし、戦略的利益を共有しているにもかかわらず、今回のSCOサミットでは、インドと中国という世界の2大国の間で緊張が高まっていることも明らかになった。
インドは非同盟の名の下に西側諸国との協調を拒否してきたが、モディは暗に中国の一帯一路構想（BRI）や、インドの宿敵であるパキスタンとの強固な防衛関係を批判した。
ヒマラヤ山脈での北京との国境紛争に揺れる南アジアの大国は、南シナ海での中国のライバル、特にアメリカの同盟国であるフィリピンとも防衛協力を拡大している。
プーチン大統領は、ワグナー・グループの反乱、ウクライナ紛争、国内経済不況の中で、勇敢な表情を見せた。
ロシアの指導者は、「これらすべての外部からの制裁、圧力、挑発に対抗し、かつてないほどの発展を続けている」ため、自国はかつてないほど強くなっていると主張した。
「憲法秩序と市民の生命と安全を守るためのロシア指導部の行動への支持を表明したSCO諸国の同僚たちに感謝したい」と、プーチンはクレムリンからのテレビ演説でSCOの同僚たちに語った。
インドや中国といったSCO加盟国は、西側の制裁に直面するロシアの経済的回復力にとって極めて重要な存在である。
露中貿易は前年比で爆発的に伸びている。今年1～5月の二国間貿易は総額938億米ドルを超え、年間ベースで40.7％の伸びを記録した。一方、西側諸国がロシアのエネルギー輸入を懲罰的に縮小したのと時を同じくして、インドは急速にロシア最大の石油需要国となっている。
ロシアは、同じく欧米の制裁と戦っているもうひとつの主要な戦略的パートナーであるイランが加わることで、中央アジアのSCO加盟国を地理的な要とする汎地域的な貿易・インフラ開発体制の構築が促進され、アジアへの軸足がさらに強化されることを期待している。
プーチンはまた、SCOの最も強力な同盟国からの声高な支持を目に見えて喜んでいた。SCOの創設メンバーである中国は、西側の独裁を超えた新たな世界秩序を求めた。中国の最高指導者である習近平は、ロシアの盟友の側にしっかりと立ち、それに応じて、21世紀の地政学に対する西側の「狭量」でゼロサム的なアプローチを非難した。
「我々は、互いの核心的利益と主要な関心事を真に尊重し、互いの発展と若返りのための努力を断固として支持すべきである。われわれは、この地域の全体的かつ長期的な利益を念頭に置き、自主的に外交政策を決定すべきである。」
「われわれは、われわれの地域で新たな冷戦や陣営に基づく対立を煽ろうとする外部からの企てを強く警戒しなければならない。われわれは、いかなる口実であれ、いかなる国による内政干渉や『カラー革命』の扇動も断固として拒否しなければならない。」
より多極的な国際秩序にコミットしているとはいえ、インドはロシアや中国のSCO加盟国とは根本的に戦略的な考え方が異なる。まず、南アジアの大国であるインドは、米国、オーストラリア、日本とともに四極安全保障対話（「クワッド」）のメンバーでもあり、西側の制裁に直面していない。
大体において、西側諸国は、インドがロシアとの強固な貿易・防衛関係の継続を主張していることを前にして譲歩している。どちらかといえば、西側諸国はインドとの取引において、棒ではなくニンジンを提供することに重点を置いている。
最近ホワイトハウスを訪問したインドのナレンドラ・モディ首相は、自国のモスクワへの歴史的依存を減らすことを明確に意図した一連の防衛協定に署名した。
SCOサミットでは、インドの多様な見通しが明らかに示された。一方では、モディは暗に中国のBRIを批判し、他のすべてのSCO加盟国が受け入れているインフラ開発イニシアティブを支持することを拒否した。
「強力な連結性は、どの地域の発展にとっても極めて重要だ。より良い連結性は、相互の貿易を強化するだけでなく、相互の信頼を育む」とインドの指導者は語ったが、BRIや中国については明確に言及しなかった。
「しかし、このような取り組みにおいては、SCO憲章の基本原則を守ることが不可欠であり、特に加盟国の主権と地域の一体性を尊重することが重要である」と彼は付け加え、中国の看板であるインフラ構想に対する「債務の罠」という非難を事実上繰り返した。
どちらかといえば、インドの指導者は中国と隣国パキスタンとの温かな関係にもジャブを浴びせた。中国とパキスタンの両首脳が出席したSCO会議の中で、モディはパキスタンの情報機関がインド国内の暴力行為に関与しているという疑惑に言及し、外交政策の「手段としての（国境を越えた）テロリズムの利用」に警告を発した。
地政学的な相違の拡大は、インドの裏庭にとどまらない。ニューデリーは現在、東南アジアにおける中国のライバルを積極的に支援している。今年初め、南アジアの大国は、南シナ海で中国と長年対立してきたベトナムに超音速ミサイル「ブラフモス」を売却する交渉を正式に開始した。
SCOサミットを数日後に控え、インドはまた、北京が領有権を主張する海域のもうひとつの主要領有国であるフィリピンと、二国間戦略対話を行った。
昨年、ブラフモスミサイルシステムを獲得したマニラは、南アジアの大国との軍事協力をさらに拡大しようとしている。関係拡大を見込んで、インドはマニラに史上初の国防担当官を派遣する予定だ。
先週ニューデリーで開催された、S・ジャイシャンカール外務大臣とエンリケ・マナロ・フィリピン外務次官を共同議長とする第5回インド・フィリピン二国間協力合同委員会において、インドは、南シナ海における北京の広範な領有権主張を国連海洋法条約（UNCLOS）と両立しないとして否定した、2016年のハーグにおけるマニラ主導の仲裁裁判所裁定への支持を改めて表明した。
インドとフィリピンは共同声明の中で、「紛争の平和的解決と、国際法、特にUNCLOSと2016年の南シナ海に関する仲裁判断の順守の必要性」を強調した。
