AUKUSは、インド太平洋の安全保障の状況を根本的に変える、東京とソウルとのより広範な統合抑止態勢への道を開く。
Jasmin Alsaled
Asia Times
August 30, 2023
2021年9月にオーストラリア、米国、英国の間で締結されたAUKUS安全保障協定は、技術共有、サプライチェーンの強化、オーストラリアの原子力搭載通常兵器潜水艦の取得を促進することで、インド太平洋地域における地域パートナーシップを強化するものである。
この協定はまた、オーストラリア、韓国、日本の軍事協力の更新、強化、拡大に焦点を当てた関与を確立する道筋を作る。
この地域の安全、安定、保護のために、アメリカの実務者は、中国の主張が常に存在する環境において、相互運用性と信頼を構築する統合防衛努力に従事する枠組みを開発することによって、日本、韓国、AUKUSの関係を拡大することを目指すべきである。
AUKUS・日本・韓国の関与は、侵略者に対する抑止力として技術を利用する機会を提供することで、利害関係者が地域の脅威に対する共通の目標に向かって努力することを可能にする。
現在この地域にある防衛の枠組みを合理化するために、この新たな関与は、インド太平洋の安全保障の状況を変える統合的な抑止態勢を開発する機会を生み出すだろう。そうすることで、この枠組みはインド太平洋随一の先端技術インキュベーターを発展させることもできる。
米中央軍のタスクフォース59のように、米インド太平洋軍は、韓国、日本、その他のAUKUS加盟国と協力し、バイデン政権が提唱する「海洋領域認識のためのインド太平洋パートナーシップ」の重要な理念である、より強固な海洋パートナーシップを支える技術を各国がテストし、開発し、反復することを可能にする多国間演習を確立することができる。
この地域における先端技術の利用を拡大することに、すべての関係者が関心を寄せている。まず、AUKUS協定には海中自律走行車、人工知能（AI）システム、商業技術の迅速な統合に関するプロジェクトが含まれている。
さらに、韓国と日本はともにAIや自律型プロジェクトに関心を示しており、戦争遂行上のニーズを解決するため、これらのプラットフォームの試験・開発を支援することができる。
さらに、こうした取り組みは、日米韓3ヵ国パートナーシップに関するプノンペン声明で説明された並行目標に直接結びついている。2022年11月の声明では、技術的リーダーシップ、安全保障、地域的パートナーシップの重要性が強調された。
今年のG7は日本が議長国を務めるため、経済的強制への抵抗、新興技術の促進と保護、志を同じくする国同士の協力の強化など、G7の優先事項のいくつかに関連した取り組みが行われる可能性がある。
この枠組みの下での地域防衛の努力は、海洋領域の認識を向上させ、調和されたインド太平洋戦略の最前線に立つリーダーとしての日本と韓国の立場を改めて示すような、より緊密な姿勢を促進することができる。
すなわち、韓国、日本、AUKUSのための新たな防衛能力を開発すると同時に、迅速なデータ転送と情報共有に依存する技術を試験的に導入することである。
どちらの成果も、この地域の攻撃的行為者を抑止するという共通の目標に向けたものであり、志を同じくする国々が悪意ある拡散を懸念することなく技術を開発することを可能にする。武器や戦争に関する議論が安定を脅かしがちな現在、この共同枠組みは信頼醸成措置を強化することになる。
しかし、AUKUS加盟国は、その安全保障協定が地域の安全保障に対する認識に与える影響を認識し続けるべきである。AUKUS安全保障協定は、自由で開かれたインド太平洋を支援し、支持するための新たな機会を築こうとする3カ国を結びつけたものである。
今、この協定は、韓国や日本といったアジアの重要な同盟国が抱いているかもしれない感情を認めなければならない。2021年の自民党党首選で、岸田文雄現首相はAUKUS協定に懐疑的な見方を示した。同様に、韓国の多くはAUKUS協定に対する中国の見解を懸念している。
韓国国民は、2017年のTHAADミサイル防衛システム設置後の制裁のような、中国からの新たな懲罰を避けたいと考えている。中国と朝鮮民主主義人民共和国は、アメリカとの協力関係を深めるために、迅速かつ痛みを伴う反応を引き出すために、サイバー攻撃やミサイルという新たな選択肢を選ぶこともできる。
報復の可能性とともに否定的な感情を抱くことで、どちらの国もAUKUSとの技術偏重の戦力配備に興味を示さなくなる可能性がある。日本と韓国にとっては、参加することで、米国主導の防衛態勢は、民主主義の地位や貧富の差に関係なく、すべてのアジア諸国を包括していないという物語にさらに拍車をかけることになる。
この地域でこれほど大きな存在感を示している日本と韓国が、条約の同盟国として安全保障の開口部のどこに位置づけられるのか、そして自分たちの能力が条約のそれとどのように統合されるのかを自問するのは自然なことだ。
このような技術を採用することは、単なる意思表示ではなく、より強く、より強力な軍隊が、グローバルな関係、市場、多国間機関などへの関わり方を変えようとしているという、多くの人々にとって危険な現実である。AUKUS協定は、インド太平洋地域のいかなるアクターからも、同様の、あるいは相応の反応を受ける用意が十分にあるはずだ。
しかし、より詳細に検討すれば、両国が同盟関係や防衛態勢に真に求めているものが明らかになるだろう。第一に、韓国は変化する安全保障環境の中で自国の利益と主権を守りたいと願っている。過去には、このような感情は多くの西側の政策立案者には理解されなかったが、2月22日に行われた韓米日の弾道ミサイル演習は、韓国の安全保障上の懸念の多くを緩和するために機能しているようだ。
第二に、最近発表された日本の国家防衛戦略は、日本がカウンターストライク能力を開発し、キルチェーンの初期段階に大きく参加することを目指していることを明確にしている。自衛隊の任務セットを拡大することを意味する2015年法制化と併せて、日本は明らかに防衛態勢の変革に真剣に取り組んでいる。
最後に、日米両国はアメリカの拡大抑止力に対するコミットメントについて、より大きな保証や情報を求めている。今年6月に日米韓3カ国による拡大抑止対話が設置されたことからも明らかなように、日米両国は統合抑止とアメリカの「核の傘」の下での自国の位置づけに関する対話を優先事項と考えている。
この関係の根底にあるのは、この枠組みは技術中心の防衛努力によって脅威を抑止することに焦点を当てたものであり、同盟国間のパワーバランスに焦点を当てたものではないということを、関係者は忘れてはならない。
アメリカの防衛戦略は、日本と韓国が、地域の同盟国やパートナーとともに、より高度な戦闘技術を追求し、防衛支出を増やし、地域における態勢を改善したいという願望を強めていることを利用すべきである。
日韓両国間には、GSOMIAのような多くのパートナーシップや情報共有協定がすでに存在しているが、防衛と安全保障をめぐる既存の取り組みの多くを統合し、合理化したものは今のところない。AUKUS-日本-韓国の結びつきは、こうした関係の自然な延長となりうる。
明確にしておくと、AUKUS-Japan-ROKは、核技術共有に依存しない日韓の関与の枠組みである。その代わりに、AUKUS-日韓関係は、先に述べたような先進的な新技術を利用することで、地域の脅威を抑止するために団結した、より広範で結束力のある関与関係を構築することができる。
このような関与は、AUKUSの軍事的開口部を補完し、地域の安定を図るためにソフト・パワーのツールを使用する共有の枠組みを提供することもできる。
中国がルールに基づく規範を海上で脅かし続ける中、AUKUSと日韓の関係はますます重要になるだろう。温まりつつある日韓関係、AUKUSの進展、そして技術への意欲の高まりの勢いを利用することが、バイデン政権の優先事項である必要がある。
AUKUSがこのような発展を遂げるにはまだ何年もかかるが、この地域の将来に関する早期の対話が何よりも重要である。他の地域の同盟国やパートナーは、インド太平洋地域の緊張が高まる中、米国とアジアの同盟国が今後どのように協力していくかを注視していくだろう。
同盟関係の拡大は、平時にはほとんど見過ごされているが、負担ではなく利益をもたらす手段である。多国間リーダーシップに対する地域の要求が高まる中、このような同盟の防衛的、外交的、能力的懸念を認識することが、AUKUS+2関係の成功の鍵となるだろう。
ジャスミン・アルサイード（jalsaied@mei.edu）は米海軍水上戦将校であり、2023年度YPFP安全保障・防衛ライジング・エキスパートである。
