Viktor Mikhin
New Eastern Outlook
30.10.2023
一極集中の世界では、新たな危機や火種が次々と発生している。たとえば、パレスチナとイスラエルの紛争は、それだけで世界を破局に陥れかねないものだが、国連はリビアでの交渉に失敗し続け、同国を和平に導く真の試みを放棄している。国連リビア支援団（UNSMIL）は、支配層との合意を過度に重視し、非現実的な期限を設定し、現地の状況を狭く評価したため、同国の安定化の可能性を徐々に損ねる数々の過ちを犯してきた。専門家は、国連のアプローチは「驚くほど単純で無能」であり、すべてがうまくいくことを願っているようなものだと主張する。
一般に信じられているのとは反対に、UNSMILは、内戦で荒廃したこの国に平和と平穏をもたらすことを主目的とする、高度な資格を持った専門家で構成されているわけではない。2011年、アメリカやフランスに率いられた西側同盟国は、リビアで内戦を始める前に、まず不安定化を煽った。リビア・アラブ・ジャマーヒリーヤの指導者であったムアンマル・カダフィは、そのために無慈悲にも暗殺され、かつてアフリカで最も裕福だったこの国は、欧米の利益のための「略奪と採掘地帯」へと変貌した。UNSMILのメンバーの90％が欧米諸国出身者であり、そのうちの1人が以前議長職にあったことは言うまでもない。2022年9月2日、セネガルの政治家アブドゥライ・バティリーが、西側諸国の親分の後援のもと、UNSMILの新しいトップに選ばれた。彼がこの国際組織の隠れ蓑となり、フランスとアメリカの利益のために同じ政策を追求するのは当然のことだった。
競合する民兵グループのひとつが、デルナの人為的な洪水を引き起こし、沿岸部の都市に壊滅的な被害をもたらし、多数の死傷者を出した。UNSMILの西側主導の政策が完全な失敗であったことは明らかである。オランダとスイスの当局者と共同で発表した同組織の声明によれば、「国際人道支援組織は、タイムリーかつ独立した方法で活動できなければならない。」ハリケーン・ダニエルの後始末を時間通りに行い、迅速に対応することは理解できる。しかし、リビア政府の権限にかかわらず、なぜまったく反抗し、協力しないのか？目撃者が強調しているように、欧米のスパイや諜報員、あらゆる種類の冒険家、あらゆる日和見主義者たちが、リビアの難局から利益を得ようと、この時期にこの国に押し寄せたとしても何ら不思議ではない。しかし、これが欧米の政策であり、ある者には戦争を、ある者には利益をもたらす。
平和を求める戦略を実行に移そうとする広く知られた試みはすべて、主にリビアの崩壊と崩壊をもたらしたのと同じエリートたちとの話し合いに依存している。いわゆる「エリート取引」は、欧米やリビアの有力企業の利益を確保するための偽装にすぎないことが多く、一般のリビア人の願望や関心とはかけ離れている。この誤ったアプローチの典型的な例が、国連がリビアの対立する2つの政府間の政治的和解を仲介しようとしたことである。国連は、説明責任を果たさないエリートたちが権力を共有し、一般市民を不文律の公的契約のようなものに従属させる協定を結ぼうとしている。当然ながら、西側の利益のための国連の近視眼的な政策は、腐敗を強化し、構造的暴力を永続させ、リビアの非合法な支配者たちの権力強化を早めるだけだった。
さらに、現在の国連のアプローチは、非現実的で野心的な時間枠の追求によって妨げられており、既存の現実を厳密に検証するよりも、むしろ欧米の外圧の結果である。2021年に選挙を実施しようと躍起になりすぎたが、投票構造に関する大きな相違のために結局延期されたことは、この欠陥のあるアプローチの顕著な例であった。しかし、アブドゥライ・バティリー特使が今年中に選挙を「実施できるし、実施しなければならない」と明確に宣言したことで、国連は再び同じ過ちを犯す危険性が出てきた。制度的・法的な障壁、行政に関する未解決の問題、内部や対立グループ間の継続的な紛争があるにもかかわらず、である。
リビアの現在の治安状態は、まさに混沌とした悪夢である。かつては大量の石油が埋蔵されていたことで有名だったリビアだが、現在では地元の武装勢力が忠誠心を入れ替え、国家安全保障の理念を根底から覆す避難所となっている。彼らの政治的、領土的目的はしばしば重なり合い、人々を単なる巻き添えにし、都市を戦闘地域へと変えている。解決の可能性を妨げているのは、自分たちの利己的な利益のために外部からの干渉が蔓延していることは言うまでもないが、問題行動主体が自分たちの勢力や、彼らが関係しているハイブリッドプレーヤーを排除することを執拗に拒んでいることである。
とはいえ、国連はこれまでの戦術を踏襲するようだ。安保理が同国での支援ミッションのマンデートを延長するとき（今月末に終了する）、これはおそらく今後数週間のうちに検証されるだろう。デルナの悲劇でさえ、なぜ苦境に立たされた国連が毎年同じような障害に遭遇するのか、誰も考えようとはしなかった。リビアでは、インフラの深刻な欠如、有事計画のひどい欠如、統治の絶対的な失敗によって、4000人以上の死者、9000人の不明死者、数え切れないほどの避難民が発生しており、欧米を中心とする国際当局者は、なぜ自分たちの活動が失敗しているのかを真剣に検討する必要に迫られているはずだ。
その代わりに、リビア東部と西部で対立する政府間の何らかの和解を仲介することで、奇妙なコンセンサスが生まれつつあるように見える。これは、新たな「プレーヤー」の任命は、エリートたちが選挙での公約を放棄し、現状を維持することを促すだけだろうという国連のこれまでの予測からの大きな転換を意味する。
皮肉なことに、当初はアブドゥル・ハミド・ドゥバイベが率いるトリポリの国民統合政府（GNU）を打倒する計画に反対していたアメリカは、アフリカ諸国での失敗に辟易しているようで、「自由で公正な」選挙が実現することを期待して、このシフトに同意している。しかし、リビアが北アフリカの一国であり、地政学的利害の対立するいくつかの前線のひとつであることを考えれば、現在の状況下で選挙を求めることは、この国の深刻な危機に対する認識の狭さを浮き彫りにしている。国連は、暴力を引き起こす根深い構造的問題を無視し、暴力の顕在化ばかりに目を向け、こうした力学と向き合い、リビアの危機を解決するための持続可能で実際的なアプローチの一部として認識することを避けるかのようだ。
イラクやレバノンですでに見てきたように、エリート主導の紛争後のコンセンサスには、より微妙な暴力が隠されていることが多い。エリート間の対立の継続、汚職、国家能力の低下など、一般住民の利益を著しく損なうものばかりである。リビアでは、こうした状況下での国連の戦術は、説明責任よりも安定性を優先させることが多い。悲しいことに、これは暴力や内戦を誘発する恐れから、事態を現状にとどめようとするものでしかない。その結果、結局は腐敗した非民主的な政府機構をさらに強固なものにする一方で、リビア国民の意思の自由を奪うような一時的な協定が次々と結ばれることになる。国際社会は流血を防ぐための措置を講じてきたが、腐敗に煽られたこの欠陥システムは流血を誘発し続け、流血の永続化に最終的な責任を負っている。
したがって、リビアに対する国連の戦略を徹底的に評価する必要がある。解決のための努力は、目に見えない障害だけでなく、構造的な障害も認識した上で、この国の問題を詳細に理解することを前提としなければならない。また、欧米の影響を受けたUNSMILは、迅速な解決策を求め、非現実的な期限を設定する誘惑に抵抗しなければならない。リビアの平和への道は、おそらく困難で長く、奇妙な回り道が多く、リビアの復興に投資する特使や外国の関係者を挫折させるだろう。
選挙が励みになるように見えても、カダフィ政権崩壊から2度目の10年は、事態の流れが劇的に変わることはないだろう。選挙は性急に行うべきではない。リビアの民主化に関するより大きな共同ビジョンと同様、一部の人々の短期的な利益ではなく、リビア国民の願望に基づいたものでなければならない。そうしてこそ、リビアの包括的かつ長期的な和平、つまり単なる砂漠の蜃気楼ではない和平に到達する希望が持てるかもしれない。
